Додаткове рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №240/5239/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Житомир

справа № 240/5239/26

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Лятошинського Бориса, 5, заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за його позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29 липня 2026 року позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026;

- зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за аналогічною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2026 року з обмеженням максимальним розміром та із застосуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" від 30 грудня 2025 року №1778;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2026 року без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" від 30 грудня 2025 року №1778, у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

03 серпня 2026 року ОСОБА_1 подав до канцелярії суду заяву (за вх. №57021/26) про ухвалення додаткового рішення.

Зазначає, що у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 29.07.2026 у справі №240/5239/26 суд не вирішив заявлену позовну вимогу про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 при виплаті пенсії та вимогу про незастосування (урахування) цієї постанови при здійсненні виплат з 01.02.2026.

Наголошує, що вказана вимога заявлена в уточненій позовній заяві (за вх. № 28120).

Саме тому просить ухвалити додаткове рішення у справі №240/5239/26 та вирішити питання щодо позовної вимоги про незастосування відповідачем з 01.02.2026 постанови КМУ №821 від 14.07.2025 при виплаті пенсії.

05 серпня 2026 року від ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд", надійшла заява (за вх. №57843/26) про ухвалення додаткового рішення у справі №240/5239/26, яка аналогічна по змісту раніше поданій.

Суд розглянувши подану позивачем заяву про ухвалення додаткового рішення, зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом (з урахуванням заяви про зміну предмету позову за вх.№15244/26 та заяви про уточнення позовних вимог за вх.№28120/26), у якому просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2026 за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, що враховується для здійснення обчислення, перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 (3328 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для подальшого проведення перерахунку пенсії з 01.02.2026;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з обмеження при виплаті з 01.02.2026 та після індексації 01.03.2026 фактично нарахованої пенсії за її підсумком (з надбавками) максимальним фіксованим розміром, застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, визначених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення, обрахованого на підставі розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.02.2026 обчислення, перерахунок і виплату раніше призначеної відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії за вислугу років згідно з новою, отриманою від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення першого, обрахованого на підставі розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" без обмеження її максимальним розміром, виходячи з призначеного основного розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, враховуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №240/25815/23, із збереженням доплати до пенсії у розмірі 2000грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713, підвищень (індексації) основного розміру пенсії за 2022-2026 роки, передбачених постановами КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209, від 25.02.2026 №236, без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМУ від 30.12.2025 №1778, враховуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №240/6579/24, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2026 у справі №240/7361/25 та без застосування положень постанови КМУ від 14.07.2025 №821, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати на суму невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки виплати - за період з 01.02.2026 по день фактичної виплати пенсії, враховуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №240/6579/24, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2026 у справі №240/7361/25.

Згідно з рішенням суду від 29 липня 2026 року у справі №240/5239/26, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Водночас, позивач, у заяві про ухвалення додаткового рішення, зазначає що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 при виплаті пенсії та про незастосування (урахування) вказаної постанови при здійсненні виплат з 01.02.2026, судом не вирішено, що є підставою для прийняття додаткового рішення у цій справі.

Надаючи правову оцінку правовідносинам в цій частині, суд враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок №821).

Відповідно до пункту 1 Порядку №821 цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Згідно з пунктами 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (пункт 7 Порядку № 821).

Відповідно до пункту 8 Порядку №821 невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Аналіз наведеного дає суду підстави дійти висновку, що Порядком №821 врегульовано механізм виплати нарахованої (перерахованої) пенсії на виконання рішення суду.

Суд враховує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано нечинною та протиправною Постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, 08.06.2026 рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/51895/25 набрало законної сили, а тому із вказаної дати постанова КМУ від 14.07.2025 №821 є нечинною, а відтак невиплата відповідачем (боржником) у повному обсязі позивачу (стягувачу) перерахованої пенсії з посилання на положення вимог Порядку №821 є протиправним.

Водночас, варто зазначити, що перерахунок на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду прийнятого в цій справі ще не здійснено, а відтак вказана позовна вимога є передчасною, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідач, перераховуючи пенсію здійснить застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання рішень», так як рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову №821 визнано протиправною та нечинною.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Отже, така вимога, на думку суду, є передчасною, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки застосування постанови КМУ №821 в межах даних правовідносин не відбулося.

З огляду на викладене, заявлена позовна вимога задоволенню не підлягає, а тому в цій частині позовний вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 32, 139, 242-246, 252, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

1. Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за його позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

2. Ухвалити додаткове рішення в адміністративній справі №240/5239/26 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

3. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 при виплаті пенсії та про незастосування (урахування) вказаної постанови при здійсненні виплат з 01.02.2026, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Додаткове рішення складено в повному обсязі 10 серпня 2026 року.

Суддя А.В. Горовенко