Рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №240/7689/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/7689/26

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №06350038791 від 19 лютого 2026 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 02.01.2004 по 10.07.2025 - 21 рік 6 місяців 9 днів; половину строку навчання у вищих навчальних закладах - в Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України (з 27 липня 1994 року до 10 липня 1998 року) та в Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого (з 01.09.2001 по 29.06.2002) – 2 роки 4 місяці 19 днів; стаж роботи на посаді слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області з 13 серпня 1998 року по 6 червня 2000 року та старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області з 07 червня 2000 року до 25 травня 2001 року – 2 роки 9 місяців 13 днів; стаж (досвід) роботи за юридичною спеціальністю, а саме інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26 травня 2001 року по 31 серпня 2001 року, консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов`язків помічника судді та помічника цього ж суду з 1 серпня 2002 року по 30 грудня 2003 року - 1 рік 8 місяців 6 днів;

визначити ОСОБА_1 загальний стаж роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - повних 28 (двадцять вісім) років та процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання - 66%;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 10.07.2025 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статей 137, 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VIII, виходячи із 28 (двадцяти восьми) років стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 66% (шістдесят шість) відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням раніше виплачених сум за період з 10.07.2025 по день винесення судом рішення.

У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке обчислено у розмірі 52% від суддівської винагороди. На думку позивача, вказаний відсоток розраховано неправильно, оскільки при призначенні йому пенсії ГУ ПФУ в Житомирській області не врахувало спірні періоди до загального стажу роботи позивача на посаді судді, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням роботи на посаді судді, понад 28 років. Вважає, що щомісячне довічне грошове утримання позивача як судді у відставці, у відповідності до приписів ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII, має бути визначене у розмірі 66% (50% + (8 років х 2%)) = 66% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Вказане спонукало його звернутися до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 66 %, проте рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №06350038791 від 19.02.2026 йому відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на адміністративний позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що ст. 137 Закону № 1402 передбачає вичерпний перелік роботи на посадах, які зараховуються до стажу роботи на посаді судді. На переконання представника відповідача, підстави для врахування до стажу роботи на посади судді періодів роботи на посадах слідчого, старшого слідчого, інспектора по особовому складу, консультанта суду, помічника судді, а також періодів навчання, відсутні.

Представник ГУ ПФУ в Житомирській області також надіслав відзив на позовну заяву, у якому повністю підтримав позицію ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та зазначив, що згідно долучених до заяви довідок позивачу уже проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 52%. Крім того, наголосив, що у спірному випадку дії зобов`язального характеру щодо повторного розгляду заяви позивача має бути покладено саме на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області як орган, який прийняв, на думку позивача, протиправне рішення (визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення (перерахунок) позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці).

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

Указом Президента України від 20 грудня 2003 року №472/2003 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Корольовського районного суду міста Житомира та постановою Верховної Ради України від 08 жовтня 2009 року №1633-VI обраний на посаду судді Корольовського районного суду міста Житомира безстроково.

Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 08 липня 2025 року №1430/0/15-25 позивача звільнено з посади судді Корольовського районного суду міста Житомира у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови Корольовського районного суду м.Житомира від 10.07.2025 №49/К-с позивача відраховано із штату Корольовського районного суду м.Житомира.

Позивач 18.08.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та йому було призначене щомісячне грошове утримання відповідно до Закону №1402-VIII з 10.07.2025, визначивши процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 52 %.

Не погоджуючись із таким процентом розрахунку грошового забезпечення та вважаючи, що йому безпідставно не зараховано до загального стажу роботи на посаді судді половину строку навчання у ВНЗ, стаж роботи на посадах слідчого та старшого слідчого органів внутрішніх справ, а також стаж роботи за юридичною спеціальністю, позивач 11.02.2026 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії із зазначених підстав.

Рішенням Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області №063350038791 від 19.02.2026, яке за принципом екстериторіальності розглянуто вказану заяву, позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з посиланням на те, що "застосування норм статті 137 Закону при обчисленні зазначеного збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці не передбачено". Також у цьому рішенні зазначено, що згідно долучених до заяви довідок заявнику вже проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Вважаючи рішення про відмову у зарахуванні спірних періодів до загального стажу роботи позивача на посаді судді протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України. Підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII).

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до частини першої статті 142 Закону № 1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина 2 статті 142 Закону № 1402-VIII).

Частинами 3, 5 статті 142 Закону № 1402-VIІІ передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 34 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402 судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення позивача на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ "Про статус суддів" (далі Закон № 2862-ХІІ) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів".

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону №2862-XII (зі змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994 №4015-XII 2Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів"), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 та у послужному списку особової справи колишнього співробітника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, на день призначення на посаду судді ОСОБА_1 обіймав такі посади:

слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області з 13 серпня 1998 року по 6 червня 2000 року; старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області з 07 червня 2000 року до 25 травня 2001 року (2 роки 9 місяців 13 днів);

інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26 травня 2001 року по 31 серпня 2001 року (3 місяці 5 днів).

Враховуючи процитовані вище положення абзацу 2 частини четвертої статті 43 Закону №2862-ХІІ, суд приходить до висновку про необхідність зарахування періодів роботи позивача на посадах слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області та старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області у сукупності 2 роки 9 місяців 13 днів та інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26 травня 2001 року по 31 серпня 2001 року - 3 місяці 5 днів.

Крім того, згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" (стаття втратила чинність 20 березня 2008 року), чинної на час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до пункту 1 розділу XV Перехідні положення Конституції України закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

Згідно з частиною 3 статті 106 Конституції України Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов`язковими до виконання на території України.

Відповідно до частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Згідно з абзацом 2 пункту 3 і постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" (яка діяла одночасно із Законом № 2862-ХІІ; втратила чинність 1 січня 2012 року), доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Згідно матеріалів справи, позивач навчався у вищих навчальних закладах, зокрема у Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України - з 27 липня 1994 року до 10 липня 1998 року (копія диплому серії НОМЕР_2 від 11.07.1998) та у Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого - з 01 вересня 2001 року по 29 червня 2002 року (копія диплому серії НОМЕР_3 ).

Отже, до стажу роботи позивача, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посаді судді, підлягає зарахуванню половина строку навчання - 2 роки 4 місяці 19 днів.

Крім того, частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Вищий антикорупційний суд", яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Вказана правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді, також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про статус суддів" (у редакції, чинній на день призначення позивача суддею Указом Президента України від 20 грудня 2003 року №472/2003) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 , ОСОБА_1 обіймав посади консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов`язків помічника судді та помічника цього ж суду з 1 серпня 2002 року по 30 грудня 2003 року (1 рік 4 місяці 30 днів).

Отже, до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання у відставці, має бути зараховано стаж роботи за юридичною спеціальністю на вказаних вище посадах, що в сукупності становить 1 рік 4 місяці 30 днів, як такий, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, і не охоплюється стажем роботи на посадах слідчого і старшого слідчого.

З урахуванням зазначеного, стаж роботи позивача, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням роботи на посаді судді, становить понад 28 років, у зв`язку із чим щомісячне довічне грошове утримання позивача як судді у відставці, у відповідності до приписів ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII, має бути визначене у розмірі 66% (50% + (8 років х 2%)) = 66%, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Натомість, як вище встановлено судом і не заперечується відповідачами, щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 обчислено у розмірі 52% суддівської винагороди.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від №06350038791 від 19 лютого 2026 року про відмову позивачу у перерахунку пенсії та, відповідно, про наявність підстав для його скасування, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді спірних періодів навчання і роботи слід зазначити таке.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Запроваджена у зв`язку зі змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналізуючи вищезазначені норми Порядку № 22-1, суд зазначає, що:

- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території;

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (пункт 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

У справі, яка розглядається, суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви про перерахунок пенсії за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, рішенням якого відмовлено у перерахунку пенсії.

Відтак, дії зобов`язального характеру щодо здійснення перерахунку пенсії (щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про перерахунок пенсії, яким у цьому випадку є ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 08 лютого 2024 року по справі № 500/1216/23.

Щодо дати, з якої позивач набув право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 2, 3 Розділу І Порядку надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 09.02.2023 № 7-2 (далі Порядок), заява про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання подається до територіального органу Пенсійного фонду України суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку або звільнення/припинення повноважень судді Конституційного Суду України (далі - звільнення судді з посади), якщо звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади.

У разі звернення пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади щомісячне довічне грошове утримання призначається з дня звернення за його призначенням.

Як зазначалося вище, наказом голови Корольовського районного суду м.Житомира від 10.07.2025 №49/К-с позивача відраховано із штату Корольовського районного суду м.Житомира.

Позивач 18.08.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивач звернувся до пенсійного органу у межах тримісячного строку із дня звільнення з посади, при цьому надав усі необхідні документи для розрахування стажу роботи на посаді судді повних 28 років, у зв`язку із чим відповідно до п. 3 Порядку № 3-1 щомісячне довічне грошове утримання позивача має бути перераховане із 11.07.2025 (а не з 10.07.2025, як помилково зазначає позивач).

Отже, з цих підстав слід зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 02.01.2004 по 10.07.2025 - 21 рік 6 місяців 9 днів; половину строку навчання у вищих навчальних закладах - в Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України – 2 роки 4 місяці 19 днів; стаж роботи на посаді слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області з 13.08.1998 по 06.06.2000 та старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області з 07.06.2000 до 25.05.2001 – 2 роки 9 місяців 13 днів; стаж (досвід) роботи за юридичною спеціальністю, а саме інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26.05.2001 по 31.08.2001, консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов`язків помічника судді та помічника цього ж суду з 01.08.2002 по 30.12.2003 - 1 рік 4 місяці 30 днів, а також визначити позивачу загальний стаж роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - повних 28 (двадцять вісім) років та процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання - 66% та здійснити з 11.07.2025 відповідний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням висновків суду.

Отже, в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Крім того, суд зазначає, що обов`язок виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залишається у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання судді у відставці, тобто у ГУ ПФУ в Житомирській області. Відтак, виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинна проводитись ГУ ПФУ в Житомирській області після отримання від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідного рішення про перерахунок раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області здійснити виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням раніше виплачених сум, є передчасною, оскільки такий перерахунок ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ще не здійснено та відсутні підстави вважати, що в цій частині права позивача будуть порушені, а тому в її задоволенні слід відмовити.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10003. РНОКПП/ЄДРПОУ: 13559341), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49094, РНОКПП/ЄДРПОУ: 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №06350038791 від 19 лютого 2026 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 02 січня 2004 року по 10 липня 2025 року - 21 рік 6 місяців 9 днів; половину строку навчання у вищих навчальних закладах - в Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України (з 27 липня 1994 року до 10 липня 1998 року) та в Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого (з 01 вересня 2001 року по 29 червня 2002 року) – 2 роки 4 місяці 19 днів; стаж роботи на посаді слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області з 13 серпня 1998 року по 6 червня 2000 року та старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області з 07 червня 2000 року до 25 травня 2001 року – 2 роки 9 місяців 13 днів; стаж (досвід) роботи за юридичною спеціальністю, а саме інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26 травня 2001 року по 31 серпня 2001 року, консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов`язків помічника судді та помічника цього ж суду з 1 серпня 2002 року по 30 грудня 2003 року - 1 рік 4 місяці 30 днів та визначити ОСОБА_1 загальний стаж роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - повних 28 (двадцять вісім) років та процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання - 66% та здійснити з 11.07.2025 відповідний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 1064,96 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова

10.08.26