Рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №240/20156/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/20156/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати за період служби з 31.01.2020 по 19.05.2023 включно, грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити грошове забезпечення, посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань враховуючи посадовий оклад та оклад за військовим званням, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період служби з 31.01.2020 по 19.05.2023 включно з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. за виконання завдань по повітряній обороні;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити додаткову винагороду згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн. за виконання завдань по повітряній обороні за періоди: з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови № 103. Отже, пункт 6 постанови № 103 втратив чинність, у зв`язку з чим відновлена дія пункту 4 постанови №704 у редакції до внесення скасованих судом змін, згідно якої розрахунковою величиною для визначення розміру посадового окладу та розміру окладу за військовим званням є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року. Таким чином, у зв`язку із щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, позивач вважає, що має право на перерахунок грошового забезпечення, а також виплату усіх складових грошового забезпечення з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року. Також зазначено, що відповідачем не виплачено позивачу додаткову винагороду за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025 у розмірі 30000,00 грн., відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на яку, на думку позивача, він має право.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 (в редакції постанови КМУ №103) визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальним) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018".

Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Оскільки позивачу протягом 2020-2023 років грошове забезпечення не нараховувалося та не виплачувалося відповідачем із розрахунку розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та доплату належного йому за 2020-2023 роки грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідач у відповіді повідомив його про те, що при розрахунку окладів за посадою та військовим званням відповідач керувався п. 4 постанови №704, розраховуючи грошове забезпечення з 1762,00 грн.

Також зазначено, що відповідачем не виплачено позивачу додаткову винагороду за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025 у розмірі 30000,00 грн., відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на яку, на думку позивача, він має право.

Вважаючи вказані нарахування грошового забезпечення такими, що здійснені не у повному обсязі, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основним нормативно-правовим актом, що відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями; у редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ).

Згідно статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Постановою №704 було підвищено грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та закладено механізм щорічного збільшення його розміру у подальшому.

Так, відповідно до пункту 4 цієї постанови у редакції, що була чинною до 24.02.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

З 24.02.2018 набула чинності постанова №103, пунктом 6 якої пункт 4 постанови №704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, з 24.02.2018 змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) передбачено використання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та нечинним пункт 6 постанови №103.

Відтак, починаючи з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.

При цьому, згідно з пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII (далі - Закон України №1774-VIII) мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом (01.01.2017) не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

Водночас, положення пункту 4 постанови №704 та пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1774-VIII підлягають солідарному застосуванню.

Встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-ІХ встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2020 для працездатних осіб - 2102,00 грн., статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020№1082-IX визначено, що станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум на одну працездатну особу - 2270,00 грн.; статтею 7 Закону України від 02.12.2021 №1928-IX "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що станом на 01.01.2022 прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2481,00 грн., статтею 7 Закону України від 03.11.2022 №2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що станом на 01.01.2023 прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2684,00 грн.

Отже, з 29.01.2020 оклад за посадою та оклад за військовим званням повинен розраховуватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, який з 01.01.2020 було збільшено, внаслідок чого настала подія підвищення розміру винагороди за службу військовослужбовця.

Із урахуванням викладеного, оскільки норма пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ не втратила чинності і має вищу юридичну силу за положення пункту 4 постанови № 704, у редакції до внесення змін відповідно до постанови № 103, а також додатків 1, 12, 13, 14 постанови №704, відповідачем протиправно не здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача: у період з 31.01.2020 по 19.05.2023 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного календарного року.

А тому суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в частині перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 31.01.2020 по 19.05.2023.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази виплати позивачу грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а тому відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно обчислював та виплачував позивачу у заниженому розмірі з 31.01.2020 по 19.05.2023 грошове забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, а тому слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок позивачу з 31.01.2020 по 19.05.2023 сум грошового забезпечення, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо права позивача на додаткову винагороду за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025 у розмірі 30000,00 грн. відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", суд зазначає таке.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України Постановою від 28.02.2022 №168 затвердив «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова КМУ №168).

Пунктом 1 Постанови КМУ №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби),- розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до положень Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою КМУ №168 виплачується в розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії здійснюється на підставі визначеного переліку документів: бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки, бойових донесень; рапортів (донесень) командирів підрозділів (груп) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (далі Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 8 зазначеного Порядку передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Відповідно до п.2 Розділу XXXIV (Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану Наказу Міністерства оборони України) від 07.06.2018 №260 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою КМУ №168 виплачується в таких розмірах: 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.

Відповідно до п.п. 332, 333 Закону України Про Статут внутрішньої служби Збройних сил України, бойове чергування - це виконання бойового завдання. Бойове чергування здійснюється черговими силами і засобами, призначеними від військових частин. До складу чергових сил і засобів входять бойові обслуги, чергові зміни пунктів управління, сил і засобів бойового забезпечення та обслуговування. Бойове чергування організовується командиром військової частини, який відповідає за виконання завдань черговими силами і засобами.

Згідно з пунктом 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах); 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

У пункті 1 окремого доручення надано визначення, що слід розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів».

Визначений в абзацах третьому і четвертому пункту 3 окремого доручення перелік документів на підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, у тому числі відряджених, є таким самим, що і у телеграмі Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298.

Абзацом 1 пункту 4 окремого доручення визначено керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирів військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній терміну безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку № 2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 окремого доручення виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 окремого доручення).

Суд зазначає, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Вказана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, зокрема у постанові від 21.03.2024 у справах № 560/3159/23 та № 560/12539/22, які в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення.

З огляду на вказані норми, підставою для виплати додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 окремого доручення.

Отже, на підставі наказів або розпоряджень видаються довідки про безпосередню участь у бойових діях чи заходах. Отже, бойовий наказ або розпорядження є невід`ємною частиною документального підтвердження участі військовослужбовця в бойових діях.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 10.10.2024 по справі №360/563/23.

Так, матеріалами справи встановлено, що позивач, зокрема:

- з 25.09.2023 по 30.09.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_2 об ТрО №1914дск від 25.09.2023 по веденню стабілізаційних дій по підготовці до оборони м. Прилуки та всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави ОУВ "Чернігів" в Чернігівській області згідно з бойовим розпорядженням;

- з 01.10.2023 по 10.10.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_2 об ТрО №1914дск від 25.09.2023, а саме не допустити прольотів засобів повітряного нападу противника на визначеному напрямку;

- з 01.11.2023 по 30.11.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської міської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_3 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- з 01.10.2023 по 10.10.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно розпорядження з ППО ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 14.09.2023 №502/10/377/дск та бойового розпорядження командира НОМЕР_2 об ТрО №1914дск від 25.09.2023, а саме: виконували завдання з протиповітряної оборони;

- з 25.09.2023 по 30.09.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно розпорядження з ППО ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 14.09.2023 №502/10/377/дск та бойового розпорядження командира НОМЕР_2 об ТрО №1914дск від 25.09.2023, а саме: виконували завдання з протиправної оборони;

- з 01.12.2023 по 10.12.2023 та з 23.12.2023 по 31.12.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської міської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_3 оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- з 01.01.2024 по 31.01.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської міської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_3 оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- з 01.02.2024 по 19.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської міської об`єднаної територіальної громади Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_3 оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- з 20.02.2024 по 29.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " згідно з бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 №208/БР/ТГЧ/дск, бойовим розпорядженням командира тактичної групи "Чернігів";

- з 14.04.2024 по 30.04.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 №БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 №208/БР/ТГЧ/дск;

- з 01.05.2024 по 31.05.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 №БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 №208/БР/ТГЧ/дск;

- з 01.03.2024 по 28.03.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовими розпорядженнями командира тактичної групи "Чернігів" №208/БР/ТГЧ/дск від 18.10.2023, №389/БР/ТГЧ/дск від 29.03.2024, бойовим розпорядженням ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 19.02.2024 №340/ТГЧ/дск;

- з 01.06.2024 по 08.06.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 №БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 №208/БР/ТГЧ/дск;

- з 09.06.2024 по 30.06.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угруповань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затверджених Міністерством оборони України наказом №1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нараду (ЗПН) противника;

- з 01.07.2024 по 12.07.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угруповань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затверджених Міністерством оборони України наказом №1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нараду (ЗПН) противника;

- з 13.07.2024 по 31.07.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угруповань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затверджених Міністерством оборони України наказом №1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нараду (ЗПН) противника;

- з 01.08.2024 по 19.08.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угруповань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затверджених Міністерством оборони України наказом №1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нараду (ЗПН) противника;

- з 04.09.2024 по 30.09.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи "Чернігів" №689/БР/ТГЧ/дск від 03.09.2024, №697/БР/ТГЧ/дск від 06.09.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- з 01.10.2024 по 31.10.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи "Чернігів" №670/БР/ТГЧ/дск від 19.10.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- з 01.11.2024 по 30.11.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №813/БР/ТГЧ/дск від 25.11.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- з 01.12.2024 по 31.12.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №912/БР/ТГЧ/дск від 14.12.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- з 01.01.2025 по 31.01.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №40/БР/ТГЧ/дск від 15.01.2025, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 32/БР/ТГЧ/дск від 13.01.2025;

- з 01.02.2025 по 09.02.2025 та з 25.02.2025 по 28.02.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №140/БР/ТГЧ/дск від 12.02.2025, №154/БР/ТГЧ/дск від 14.02.2025, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 131/БР/ТГЧ/дск від 09.02.2025;

- з 01.03.2025 по 06.03.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №БР-1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовими розпорядженнями командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №212/БР/ТГЧ/дск від 01.03.2025, №216/БР/ТГЧ/дск від 02.03.2025, №220/БР/ТГЧ/дск від 03.03.2025;

- з 12.03.2025 по 25.03.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання з ведення оборонного бою згідно з бойовими наказами, розпорядженнями у складі та в інтересах оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " відповідно до переліку завдань, затверджених Міністерством оборони України, у тому числі: виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами) та боротьба з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями.

При цьому, суду не надано доказів визнання нечинними вказаних вище документів щодо позивача чи притягнення до відповідальності осіб, які оформили та видали їх позивачу.

Держава не може відмовити особі у виплатах, якщо існують чинні законодавчі норми, які передбачають такі виплати, а особа відповідає умовам, що висуваються цими нормами для проведення таких виплат. Для цього суди мають перевірити чи існують норми, які передбачають виплату, а також чи відповідає особа умовам, для проведення таких виплат.

Суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірність не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з Переліком завдань за вказані періоди.

Відтак, наявні підстави для висновку про протиправне ненарахування та невиплату позивачу відповідно до Порядку №260 передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди із розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025.

Частинами 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись положеннями статей 72-77, 242-246, 251, 262, 293 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 не в повному обсязі за період з 31.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, основних та додаткових його видів, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 31.01.2020 по 19.05.2023 сум грошового забезпечення, основних та додаткових його видів, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати А1586 виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 10.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 10.12.2023; з 23.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 31.01.2024; 01.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; 01.03.2024 по 28.03.2024; 14.04.2024 по 30.04.2024; 01.05.2024 по 31.05.2024; 01.06.2024 по 08.06.2024; 09.06.2024 по 30.06.2024; 01.07.2024 по 12.07.2024; 13.07.2024 по 31.07.2024; 01.08.2024 по 19.08.2024; 04.09.2024 по 30.09.2024; 01.10.2024 по 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; 01.12.2024 по 31.12.2024; 01.01.2025 по 31.01.2025; 01.02.2025 по 09.02.2025, з 25.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 06.03.2025; 12.03.2025 по 25.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко

10.08.26