Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №160/10735/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 рокуСправа №160/10735/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування, ненадання ОСОБА_1 висновку, складеного за результатами службового розслідування, та довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої у червні 2025 року, оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 висновок, складений за результатами службового розслідування, та довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої у червні 2025 року, оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»;

визнати протиправною бездіяльність Військову частину НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , усіх видів грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" внаслідок отриманої травми у червні 2025 року по дату звільнення з військової частини;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , усі види грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" внаслідок отриманої травми у червні 2025 року по дату звільнення з військової частини.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідач, якому було відомо про отримання позивачем травми не провів службового розслідування за фактом отримання такої травми та не склав висновку за результатами розслідування. Позивач вважає, що він має право на отримання довідки про обставини травми, складеної згідно додатку №5 до наказу Міноборони України №402 від 14.08.20028 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України». Внаслідок бездіяльності відповідача, позивач позбавлений можливості отримувати грошове забезпечення та додаткову винагороду, передбачену законодавством України для осіб, які отримали травму та проходили лікування.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 року відкрито провадження у справі №160/10735/26, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Військова частина НОМЕР_1 у відзиві на позовну заяву заперечує проти позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до наданої медичної документації позивачем – йому було встановлено діагноз: «Наслідки інфаркту головного мозку (17.06.2025) в басейні правої СМА у вигляді лівобічної гомонімної геміанопсії, лівобічного геміпарезу до помірного у лівій верхній кінцівці, зі значним порушенням функції».

Зазначене захворювання позивача не входить до переліку професійних захворювань визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку професійних захворювань» від 8 листопада 2000 р. № 1662.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку 5 наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» видається у разі травмування, поранення або контузії військовослужбовця. Враховуючи, що позивач з червня 2025 року проходив лікування з приводу саме захворювання – у відповідача відсутні підстави оформити та видавати йому вище зазначений документ.

Позивач не має підстав для виплати додаткової грошової винагороди, оскільки він весь час проходив лікування саме з приводу захворювання, а не бойового поранення чи бойової травми.

ОСОБА_1 подано до суду відповідь на відзив, в якій він, зокрема, звертає увагу на те, що відповідач вказує норми законодавства, а саме витяг із «Порядку проведення службового розслідування у збройних силах України» затвердженого наказом Міністерства оборони України № 608 № 21.11.2017 (далі – Порядок № 608) в частині в яких випадках проводиться службове розслідування. Та зазначає, що в переліку не має підстави проведення розслідування по факту захворювання.

Натомість , відповідач повинен був застосувати положення наказу Міноборони України «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України від 27.10.2021 № 332 (далі –Інструкції №332) та провести службове розслідування за фактом отримання позивачем поранення та встановити його обставини, а не проводити службове розслідування на підставі Порядку №608, який визначає умови та підстави для проведення службового розслідування стосовно, зокрема військовослужбовців, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Із позовних вимог і тексту позовної заяви чітко зрозуміло, що позивач просить провести службове розслідування саме за результатами травмування та видати довідку про обставини травми.

Таке зазначення позивачем свідчить про необізнаність процедури проведення розслідування травм у військовій частині відповідача.

Окрему увагу позивач звертає на те, що лікування військовослужбовця у зв`язку із захворюванням відбувається теж у відповідності до певного порядку. Тобто військовослужбовець повинен був або самостійно звернутися до медичної роти чи до медпункту, або його повинні направити на лікування у відповідний лікувальний заклад. Проте, жодних документів на підтвердження того яким чином ОСОБА_1 із самого початку потрапив на лікування через захворювання, відповідачем не надано. Тобто відповідач вказує, що ОСОБА_1 проходить лікування у зв`язку із захворюванням. Жодної іншої інформації відповідач не надає і не спростовує.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів у справі №160/10735/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

Витребувано у Військовій частині НОМЕР_1 копії документів, засвідчених належним чином, які підтверджують перебування ОСОБА_1 на лікуванні у зв`язку із захворюванням.

23.06.2026 на виконання ухвали суду від 11.06.2026 від відповідача надійшли документи.

29.06.2026 від позивача до суду надійшло клопотання визнати обставини, на які посилається відповідач, недоведеними, а саме тієї обставини, що ОСОБА_1 проходив лікування саме з приводу захворювання, а не бойового поранення чи бойової травми.

Позивач зазначає, що такі витребувані судом докази як витяги з Книги запису хворих медичного пункту частини черговим роти, направлення на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини, витягу із медичної книги хворого, рапорту ОСОБА_1 про направлення на лікування – не було надано відповідачем.

Всупереч вимог ч.7 ст. 80 КАС України, у своєму клопотанні, відповідач не вказав з яких причин не було надано усі інші витребувані судом докази. Усе це свідчить про відсутність вказаних документів у відповідача.

Ухвалою суду від 29.06.2026 продовжено строк розгляду справи №160/10735/26 на розумний строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23.10.2024 № 114-РС призначений на посаду навідника зенітно кулеметного відділення зенітного ракетного-артилерійського взводу роти вогневої підтримки.

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 313 від 25.10.2024 року, солдат ОСОБА_1 прибув з Військової частини НОМЕР_1 з 25.10.2024 року, був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення і вважається таким, що з 25.10.2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків. Залучений до виконання бойових завдань у складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.12.2022 вх №151/окп/юр.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 26.07.2025 №1550/23.97 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, ОСОБА_1 , навідник зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_2 , в період з 25.10.2024 по 21.11.2024, з 24.11.2024 по 15.12.2024, з 18.12.2024 по 16.01.2025, з 19.01.2025 по 17.02.2025, з 20.02.2025 по 25.03.2025, з 28.03.2025 по 26.04.2025, з 28.04.2025 по 28.05.2025, з 31.05.2025 по 18.06.2025, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, Пологівського району, Гуляйпільської МТГ.

Позивач зазначає, а також з копій виписки з медичної карти стаціонарного хворого №8336, виписки з медичної карти стаціонарного хворого №26962, виписки з медичної карти стаціонарного хворого №28946, свідоцтва про хворобу від 28.03.2026 №2026-0328-1143-1999-3, висновку спеціаліст судово-медичного експерта №908 від 23.03.2026 вбачається, що він перебуваючи на бойовому завданні в районі селища Залізничний, Пологовський район, Запорізька область, 16.06.2025 року під час обстрілу він спускався в окоп і сильно вдарився головою об дерев`яну частину бліндажу. В подальшому відчув погіршення стану здоров`я, а саме запаморочення, порушення мови. Самостійно рухатися чи вчиняти будь-які дії не міг, розмовляти теж не міг.

Позивач був евакуйований медичною бригадою Військової частини НОМЕР_2 до АДРЕСА_1 з діагнозом ЗЧМТ,СТ. гіпертонична хвороба ІІІ стадії. Гіпертоничний криз , про що було складено первинну медичну картку форми №100 .

В подальшому позивач з 19.06.2025 по 24.06.2025 проходив стаціонарне лікування у Запорізькій обласній лікарні.

З 24.06.2025 по 08.07.2025 на стаціонарному лікуванні у КП «ЦРЛІЛ Самарівського району».

Після виписки з лікарні позивач був направлений на проходження реабілітації в умовах КНП «Міська клінічна лікарня №4» з 09.07.2025 по 07.08.2025. А також перебував на реабілітації з 01.09.2025 по 16.09.2025 в КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради».

Згідно довідки Військово-лікарської комісії № 2025-0806-1515-0286-3 від 07.08.2025 позивачу встановлено діагноз ранній відновний період ГПМК за ішемічним типом в басейні СМА праворуч, атеротромботичний підтип (17.06.2025), ДЕП, лівобічний помірний геміпарез, лівобічна гомонімна геміаносія. Цукровий діабет 2 тип., субкомпенсований. Гіпертонічна хвороба 3 ст. АГ 3, ризик високий. СН 1 ст.

Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби.

В подальшому позивачу проводився медичний огляд Позаштатною постійно діючою гарнізонною військово-лікарською комісією №2 В/ч НОМЕР_3 та складено довідку №2025-1028-1159-4500-3 від 28.10.2025, Госпітальною ВЛК В/ч НОМЕР_3 та складено довідку №2025-1219-1208-2790-0 від 19.12.2025, Позаштатною постійно діючою гарнізонною ВЛК №1 В/ч НОМЕР_4 та складено довідку №2026-0127-1533-0453-7 від 27.01.2026, в яких встановлено, що захворювання, ТАК, пов`язан (-а/е/і) з проходженням військової служби.

Відповідно до висновку спеціаліста судово-медичного експерта ДСУ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» №908 отримана позивачем 16.06.2025 року закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з синцем у лівій параорбітальній області, могла загострити хронічні захворювання, які ускладнились розвитком інфаркту головного мозку (17.06.2025 року) в басейні правої середньо-мозкової артерії.

28.03.2026 Госпітальною ВЛК В/ч НОМЕР_3 за розпорядженням командира Військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2026 №1886 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та прийнято свідоцтво про хворобу №2026-0328-1143-1999-3 від 28.03.2026.

Згідно даного висновку на підставі статті 39а, 41а, графи ІІ розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби.

Наявні на даний момент захворювання, яке виникли після його травмування визнані такими, що пов`язано із захистом Батьківщини, а також діагностовано інші захворювання, які пов`язані з проходженням військової служби.

У 2025 році позивач звертався до командира Військової частини НОМЕР_1 із рапортом, в якому просив, керуючись постановою КМУ №168 від 28.02.2022 і наказом МО України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» , передати відповідні накази до фінансового відділу військової частини та організувати виплату йому збільшеного додаткового грошового забезпечення за період лікування після захворювання.

12.08.2025 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 і Військової частини НОМЕР_1 з адвокатським запитом повідомити чи отриманий та розглянутий рапорт ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги під час лікування в розмірі 100,000 грн.

Листом №2318 від 31.12.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено, що згідно з наявними документами, захворювання військовослужбовця ОСОБА_1 пов`язане з проходженням військової служби. Водночас довідка (висновок військово лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку захворювання із захистом Батьківщини відсутні.

16.12.2025 за №29/10 представник позивача звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом, в якому, зокрема, просив надати копію службового розслідування щодо обставин події згідно форми 100 на ОСОБА_1 .

Листом №2319 від 31.12.2025 Військова частина повідомила, що службове розслідування щодо обставин подій з солдатом ОСОБА_1 не проводилось.

12.02.2026 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до Міністерства оборони України, у зв`язку з неотриманням відповідей на численні усні і письмові звернення до командування Військової частини НОМЕР_1 .

Представник просив: видати довідку про обставини травмування ОСОБА_1 18.06.2025 року;

вказати причини із яких дана довідка про обставини травмування не була оформлена та видана у строки та порядку передбачених законодавством України; чому виплата грошового забезпечення (як основного, так і додаткового) була припинена з червня 2025 року;

вказати законодавчі підстави відсутності грошових виплат ОСОБА_1 з моменту травмування і по даний час (враховуючи, що увесь час ОСОБА_1 перебуває на лікуванні, що документально підтверджується).

У відповідь Військова частина НОМЕР_1 листом №1143/3915 від 06.03.2026 повідомила , що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку 5 наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» видається у разі травмування, поранення або контузії військовослужбовця.

Враховуючи, що ОСОБА_1 з червня 2025 року проходить лікування з приводу саме захворювання, а не травми, як вказано у запиті, у командування Військової частини НОМЕР_1 відсутні підстави видавати йому вищезазначений документ.

Відповідно обставин, вказаний військовослужбовець не має підстав для виплати додаткової грошової винагороди, оскільки він весь час проходить лікування саме з приводу захворювання, а не бойового поранення чи бойової травми.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо непроведення службового розслідування, ненадання ОСОБА_1 висновку, складеного за результатами службового розслідування, та довідки про обставини травми, щодо ненарахування та невиплати усіх видів грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, позивач з відповідним позовом звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

За приписами частин 1, 2 ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Закон №2232-ХІІ).

Частиною 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначені Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV ( Статут).

За ст. 255 Статуту військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Відповідно до п. 260 Статуту (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення № 402).

За п. 1.1 глави 1 Розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть (абз. 7 п.1.3 Положення №402).

Пунктом 6.1 Положення № 402 встановлено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Пунктом 6.2 Положення № 402 визначено перелік документів, що подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК.

При цьому, на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, подається оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до п. 6.3 Положення № 402, оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

За правилами п. 21.1 Положення № 402, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до п. 21.5 Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Згідно п. 21.7 Положення №402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції № 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції № 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції № 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Видається за підписом командира в/ч на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за № 1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (Інструкція № 332).

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

За п. 2-3 розділу ІІ Інструкції № 332, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

За вимогами п. 5 розділу ІІ Інструкції № 332, командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

- негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

- у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

- залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

- якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

- протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

- забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана, в тому числі, скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (п.9 розділу ІІ Інструкції № 332).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції № 332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402.

Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення антитерористичної операції визначені розділом V Інструкції про розслідування.

Зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції № 332 визначено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відео фіксацію;

- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

Командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.

Отже, у разі виникнення нещасного випадку, а саме, обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.

Отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена Інструкцією № 332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.

Аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Так, у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Як встановлено судом, після отриманої травми під час виконання завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, Військовою частиною НОМЕР_1 не було проведено службове розслідування.

Матеріали справи свідчать і відповідачем не заперечено, що представники позивача письмово зверталися до Військової частини НОМЕР_1 щодо проведення службового розслідування за фактом травмування ОСОБА_1 . Отже, відповідач був повідомлений про наявність нещасного випадку під час виконання позивачем бойового завдання.

Виходячи зі встановлених обставин справи, належним способом захисту в даному випадку є визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування за фактом отримання у червні 2025 року травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ненадання висновку, складеного за результатами службового розслідування та у випадку підтвердження службовим розслідуванням факту отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання у червні 2025 року травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , надати висновок, складений за результатами службового розслідування, та у випадку підтвердження службовим розслідуванням факту отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої у червні 2025 року, оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Інші позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки за відсутності проведеного службового розслідування і довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва, є передчасними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, суд не здійснює розподіл судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись статями 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування за фактом отримання у червні 2025 року травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ненадання висновку, складеного за результатами службового розслідування та у випадку підтвердження службовим розслідуванням факту отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 провести службове розслідування за фактом отримання у червні 2025 року травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , надати висновок, складений за результатами службового розслідування, та у випадку підтвердження службовим розслідуванням факту отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої у червні 2025 року, оформленої згідно з додатком №5 до наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

В решті позовних вимог -відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона