Постанова від 02 серпня 2026 р. у справі №214/7631/26 — Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/7631/26

3/214/1611/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 серпня 2026 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, спеціаліста Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (до 10 серпня 2023 року), яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2026 року у відношенні ОСОБА_1 було складено протокол №495 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яким встановлено, що ОСОБА_1 , припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку зі звільненням 10 серпня 2023 року з посади спеціаліста Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в порушенні вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», наступного року після року припинення діяльності несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення), а саме – 08 квітня 2024 року о 11 годині 29 хвилин, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала, обставини викладені в адміністративному протоколі підтвердила.

Захисник ОСОБА_1 – адвокат Івасик Т.Р. у судовому засіданні підтримала клопотання про закриття провадження у справі, вказувала, що на час розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Малина І.С. в судовому засіданні вважав, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення доведена в повному обсязі, тому просив винести постанову щодо неї про притягнення до адміністративної відповідальності та накласти стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи підлягає особа адміністративній відповідальності за інкриміноване їй адміністративне правопорушення, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.

Згідно п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до Наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) №6000-К від 09.08.2023 року, ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Згідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Між тим, ОСОБА_1 подала декларацію «Щорічна за 2023 рік» 08 квітня 2024 року о 11 годині 29 хвилин.

При цьому, згідно з Законом України «Про запобігання корупції», подання декларацій здійснюється шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом не передбачено виключень щодо строків і порядку подачі електронних декларацій для осіб, що не мають навичок роботи із комп`ютерною технікою та програмним забезпеченням, а також через неотримання вчасно ЕЦП, отже всі проблемні технічні питання, що не пов`язані із працездатністю реєстру, мають вирішуватися декларантом, який сам, враховуючи характер своєї зайнятості, рівень навичок володіння комп`ютером і інтернет-базами даних, тощо, планує і забезпечує подачу своєї декларації.

З матеріалів справи, судом не встановлено наявність поважних причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд приймає до уваги, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 у судовому засіданні підтвердила, що дійсно несвоєчасно подала декларацію.

Таким чином, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши учасників провадження, оцінивши все в сукупності, суд вважає, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані правильно, допустимими, достовірними та достатніми доказами доведено вчинення нею адміністративного правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, що ОСОБА_1 , після звільнення з посади спеціаліста Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в порушенні вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», наступного року після року припинення діяльності несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення) саме – 08 квітня 2024 року о 11 годині 29 хвилин, тим самим вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи, датою виявлення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення є 15 травня 2026, датою його вчинення є 08 квітня 2024 року, при цьому протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП надійшов до суду 07 липня 2026 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 247 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент її розгляду збіг термін, передбачений ст. 38 КУпАП.

Згідно з листом ВССУ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», ВССУ роз`яснив, що судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 КУпАП). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

У нинішній редакції ч. 4 ст. 38 КУпАП законодавцем визначено, що стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, судом установлено, що на момент надходження до суду протоколу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а відтак і на час його розгляду судом, минуло два роки з дня вчинення даного адміністративного правопорушення, позаяк такий строк сплив 08 квітня 2026 року.

При цьому, закон виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП, якщо на момент розгляду справи пройшло два роки з дня його вчинення.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що на час розгляду даної адміністративної справи строки, зазначені в ст. 38 КУпАП, закінчилися, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6, 247, 268, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Попов.