Рішення від 06 серпня 2026 р. у справі №400/5137/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 р. № 400/5137/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення змін про виключення з військового обліку позивача до відповідного реєстру, яким є Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – ЄДРПВЗтаР), та встановлення статусу невійськовозобов`язаний;

зобов`язання відповідача внести зміни про виключення з військового обліку позивача до відповідного реєстру, яким є ЄДРПВЗтаР, та встановлення статусу невійськозобов`язаний.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.04.2022 військово-лікарською комісією (далі – ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 його визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку. Після оновлення свого електронного військово-облікового документа він дізнався про своє невиключення з військового обліку. На думку позивача, така бездіяльність відповідача щодо невиключення його з військового обліку є протиправною.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

12.05.2026 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також про витребування у відповідача та ІНФОРМАЦІЯ_2 деяких доказів.

Згідно з карток руху документа відповідач отримав копію позовної заяви та ухвалу від 12.05.2026 про відкриття провадження у справі відповідно 08.05.2026 і 12.05.2026.

Відповідач не подав до суду витребувані докази (копії електронної облікової картки позивача та надісланої позивачу повістки) і не повідомив про причини їх ненадання.

Натомість ІНФОРМАЦІЯ_3 супровідним листом від 25.05.2026 № 7064 подав до Миколаївського окружного адміністративного суду витребувані в нього докази.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим 15.04.2026 через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+», позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у відповідача, звання офіцерське, відомості про проходження ВЛК відсутні.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 було видано Направлення від 26.04.2022 № 3498 на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності позивача до проходження військової служби (за мобілізацією).

У Картці обстеження та медичного огляду від 26.04.2022 зазначено, що згідно з постановою ВЛК позивач є непридатним до військової служби за мобілізацією з виключенням з військового обліку.

Листом від 25.05.2026 № 7064 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив Миколаївський окружний адміністративний суд про те, що позивач на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 не перебував та 16 Регіональною ВЛК свідоцтво про хворобу відповідно до п. 22.5 розділу ІІ Положення про ВЛК (Наказ МОУ № 402) не видавалося.

Згідно з Довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.04.2022 № 90/3498 позивач є непридатним до військової служби за мобілізацією з виключенням з військового обліку.

У військовому квитку позивача міститься закреслена відмітка про виключення його 26.04.2022 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 за станом здоров`я.

15.04.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення до ЄДРПВЗтаР даних про його виключення з військового обліку та встановлення статусу невійськовозобов`язаний.

Листом від 03.04.2026 № 15/1833 відмовив у задоволенні вищенаведеної заяви позивача, зіславшись на відсутність в його особовій справі картки обстеження та медичного огляду, протоколу засідання ВЛК (або копії запису в книзі протоколів ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 ), свідоцтва про хвороби.

Вважаючи таку відмову у виключенні його з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон № 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232-ХІІ).

Пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України – у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України – у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Згідно з частиною тринадцятою статті 2 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній з 23.04.2021 по 17.05.2024) громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України – Головою Служби безпеки України.

Абзацом першим пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі – Положення № 402) (у редакції, чинній до 24.08.2023), встановлено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній з 16.04.2021 по 03.05.2024) постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну з таких постанов:

«Придатний до військової служби»;

«Тимчасово непридатний до військової служби»;

«Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Згідно з абзацом першим пункту 22.1 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній до 24.08.2023) дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються на військовозобов`язаних, резервістів – у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, – у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу (підпункт «в» пункту 22.1 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній до 24.08.2023).

Відповідно до пункту 22.3 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній до 24.08.2023) постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Згідно з абзацом третім пункту 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній до 24.08.2023) свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК – затвердженню у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, – ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів – ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази) (підпункт «б» пункту 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній до 24.08.2023).

Таким чином, згідно з Положенням № 402 (у редакції, чинній станом на 26.04.2022 – день проходження позивачем медичного огляду) за результатами медичного огляду військовозобов`язаних офіцерів запасу у воєнний час складалися:

свідоцтво про хворобу;

постанова ВЛК у формі довідки, яка підлягала затвердженню ВЛК регіону.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) – інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відтак після прийняття ВЛК постанови за результатами медичного огляду військовозобов`язаного під час мобілізації відповідний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний був унести дані про вказану постанову до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд встановив, що позивач є офіцером, що підтверджується військово-обліковим документом, сформованим 15.04.2026 через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+» і Направленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.04.2022 № 3498.

Відтак за результатами медичного огляду позивача, проведеного 26.04.2022, повинні були бути складені:

свідоцтво про хворобу;

постанова ВЛК у формі довідки, яка підлягала затвердженню ВЛК регіону

У Картці обстеження та медичного огляду від 26.04.2022 зазначено, що згідно з постановою ВЛК позивач є непридатним до військової служби за мобілізацією з виключенням з військового обліку.

За результатами його медичного огляду позивачу було видано Довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.04.2022 № 90/3498, відповідно до якої він є непридатним до військової служби за мобілізацією з виключенням з військового обліку.

Однак, ВЛК регіону вона затверджена не була, що підтверджується відсутністю у ній запису про рішення, постанову штатної ВЛК.

Крім того, листом від 25.05.2026 № 7064 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив суд про те, що 16 Регіональною ВЛК свідоцтво про хворобу відповідно до пункту 22.5 розділу ІІ Положення № 402 не видавалося.

З вищевикладеного слідує, що постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлена Довідкою від 26.04.2022 № 90/3498, не набрала чинності, оскільки не була затверджена 16 Регіональною ВЛК.

Як наслідок, у відповідача відсутні правові підстави для внесення даних про цю постанову до ЄДРПВЗтаР та для виключення на її підставі позивача з військового обліку.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

5. Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

6. Повний текст рішення суду складений 07.08.2026.

Суддя В.Г.Ярощук