Рішення від 05 серпня 2026 р. у справі №400/9058/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2026 р. № 400/9058/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) та просить суд:

-визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у звільненні ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", за станом здоров`я, як непридатного до військової служби з виключенням з військового обліку;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за станом здоров`я, як непридатного до військової служби з виключенням з військового обліку.

В обґрунтування позову вказує, що що відмова відповідача у звільненні з військової служби є необгрунтованою та порушує його права.

Відповідач подав до суду відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував та вказав, що позивачем не було додано до рапорту всіх необхідних документів. Наголосив, що позивач надав недійсну довідку військово-лікарської комісії.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач подав до суду відповідь на відзив.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходить службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 та 04.08.2025 звернувся до відповідача із рапортом, в якому просив звільнити його з військової служби за станом здоров`я. До рапорту позивач додав такі документи: копію військового квитка серії НОМЕР_2 ; довідку військово-лікарської комісії від 20.06.2019 № 56/6; висновки терапевта та невропатолога від 20.06.2019; картку обстеження та медичного огляду від 20.06.2019.

За результатами розгляду рапорту позивачу було відмовлено у його задоволенні та вказано, що позивач не надав документи, що підтверджують правові підстави для звільнення.

Вирішуючи справу по суті, суд виходив з такого.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності ¦ територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадо України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності і територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з частинами першою, другою статті 1 Закону № 2232, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захист Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно д законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в які комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2232, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб беї громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232 передбачено такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Підстави звільнення з військової служби визначені статтею 26 Закону № 2232.

Відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону № 2232, під час дії воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби за станом здоров`я.

Згідно із пунктом 3 додатку 19 до наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 "Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" (в редакції станом на дату розгляду рапорту), з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби за станом здоров`я подаються:

копія аркуша бесіди;

копія рапорту військовослужбовця (крім випадку звільнення військовослужбовця за рішенням командування військової частини);

висновок (постанова) військово-лікарської комісії або копія акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 10 грудня 2024 року № 2067 "Деякі питання забезпечення проведення оцінювання повсякденного функціонування особи", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2024 року за № 1925/43270 (далі - наказ МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067), або копія посвідчення особи з інвалідністю, або копія пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або копію довідки для отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 21 вересня 2015 року № 946, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2015 року за № 1198/27643 (далі - наказ Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946) (у разі звільнення з військової служби за підставами, передбаченими абзацом третім підпункту "б" пункту 2 частини четвертої або абзацом третім підпункту "б" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за наявності інвалідності);

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Як встановлено судом, позивач додав до рапорту зокрема довідку військово-лікарської комісії.

Відповідно до пункту 1.1 наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" (далі - Наказ № 402, в редакції станом на дату розгляду рапорту), медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності зокрема військовослужбовців до військової служби.

Пункт 22.1 Наказу № 402 передбачає, що постанови ВЛК оформлюються документами в електронній формі, які створюються засобами ІКС.

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.9).

Твердження відповідача про ненадання позивачем до рапорту постанови військово-лікарської комісії суд не бере до уваги, оскільки довідкою від 20.06.2019 була оформлена постанова військово-лікарської комісії.

Стосовно твердження відповідача про недійсність довідки, суд вказує таке.

Відповідно до пункту 22.10 Наказу № 402 (в редакції станом на дату розгляду рапорту), постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, повинні бути реалізовані негайно.

Якщо постанова ВЛК не реалізована та в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів закладів охорони здоров`я (установ) виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд.

Редакція Наказу № 402 станом на момент оформлення постанови військово-лікарської комісії регулювала дію постанови таким чином:

"Постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно.

Якщо постанова ВЛК не реалізована та в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів військових (цивільних) лікувальних закладів виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд." (пункт 22.12).

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що внесеними змінами законодавець розмежував постанови військово-лікарської комісії на ті, які діють 12 місяців, та ті, які не мають терміну дії. Змінами від 14.10.2024 (наказ Міністерства оборони України від 14.10.2024 № 686 "Про затвердження Змін до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України") виключено із пункту 22.12.Наказу № 402 слова "з виключенням з військового обліку" для приведення у відповідність з нормами закону. Суд вказує, що цим же наказом зазнав змін абзац другий підпункту "б" пункту 20.3 Наказу № 402, з якого було виключено слова "з виключенням з військового обліку".

Позивач до рапорту про звільнення додав довідку лікарської комісії від 20.06.2019, якою його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідно до пункту 22.10.Наказу № 402, ця постанова мала бути реалізована негайно.

Як свідчать відмітки у військовому квитку серії НОМЕР_2 , позивача знято з військового обліку 20.06.2019. також військовий квиток містить шатмп " ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виключений з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Отже, постанова ВЛК від 20.06.2019 була реалізована та позивача було виключено з військового обліку.

Відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону № 2232, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період звільняються з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Згідно із пунктом 2 розділу І Наказу Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531 "Про затвердження Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України", з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира (начальника).

Відповідно до пункту 6.1 Наказу № 402, паправлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Проаналізувавши вказані норми, суд дійшов висновку про встановлення законодавцем чіткої процедури звільнення з військової служби за станом здоров`я.

Отже, постанова ВЛК від 20.06.2019 про непридатність позивача до військової служби була реалізована 20.06.2019.

Маючи правові підстави для звільнення з військової служби у серпні 2025 року позивач мав звернутись до командира військової частини із рапортом про направлення на проходження військово-лікарської комісії. Після видання наказу, позивач мав пройти медичний огляд та отримати постанову відповідного пункту 20.3 Наказу № 402 змісту.

Натомість позивач звернувся із рапортом про звільнення, до якого додав постанову ВЛК, яка вже була реалізована 20.06.2019.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 19, 139, 241- 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безспосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна