Рішення від 06 серпня 2026 р. у справі №380/11836/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 рокусправа № 380/11836/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не нарахування та не сплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з грудня 2019 включно по травень 2022 року доплати в сумі 264930,55 грн., по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з грудня 2019 включно по травень 2022 року доплати в сумі 264930,55 грн, по день фактичної сплати донарахованої частини пенсії відповідно до Закону України №2050 від 19.10.2000 “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 у справі №380/16135/21, яке набрало законної сили 10.03.2022, у відповідності до “Розрахунку на доплату/виплату/пенсії, за пенсійною справою №1303001841 за дорученням №Д1303001841/44. Пенсіонер ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2019 року включно по травень 2022 року на суму 264930,55 грн доплати” від 29.05.2022.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 у справі №380/16135/21 ГУ ПФУ у Львівській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. На виконання вказаного рішення відповідач здійснив розрахунок доплати за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 у сумі 264 930,55 грн (Розрахунок від 29.05.2022 за Дорученням №Д1303001841/44). Проте нарахована заборгованість тривалий час фактично не виплачувалася в повному обсязі. Позивач звернувся до Відповідача із запитом про виготовлення розрахунку та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на що отримав листа від 17.04.2026 №1300-0304-8/61331 з відмовою, мотивованою відсутністю у рішенні суду від 03.02.2022 зобов`язання щодо виплати компенсації та здійсненням виплат виключно в межах бюджетних асигнувань. Позивач вважає таку бездіяльність і відмову Відповідача протиправними та такими, що порушують його право на належний соціальний захист

Ухвалою суду від 15.06.2026 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Відзив обґрунтований тим, що рішення суду від 03.02.2022 у справі №380/16135/21 виконується в межах виділених бюджетних асигнувань та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Також вказує, що згаданим судовим рішенням орган Пенсійного фонду не зобов`язувався нараховувати та виплачувати компенсацію втрати частини доходів.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-XII.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 у справі № 380/16135/21, яке набрало законної сили 10.03.2022, позов ОСОБА_1 задоволено частково: Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 31.08.2021 №3297 “Про розмір грошового забезпечення” ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, що враховується для перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (в редакції до внесення до неї змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням видів грошового пенсійного забезпечення станом на 19.11.2019 та вчинити усі необхідні дії для такого перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі нової довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області” від 31.08.2021 №3297 “Про розмір грошового забезпечення” ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та раніше виплачених сум у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення для проведення ОСОБА_1 , з 01.12.2019.

29 травня 2022 року Відповідачем на виконання рішення суду у справі № 380/16135/21 складено “Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1303001841 (Доручення № Д1303001841/44) ”, згідно з яким сума доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 склала 264 930,55 грн.

Як убачається з матеріалів справи та листа-відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 17.04.2026 №1300-0304-8/61331, виплата нарахованого боргу в сумі 264 930,55 грн здійснювалася частковими погашеннями і станом на момент звернення Позивача до суду повністю виплачена не була.

10 квітня 2026 року Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із зверненням (запитом), у якому просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України №2050-III та Порядку №159.

Листом від 17.04.2026 №1300-0304-8/61331 Відповідач відмовив у задоволенні вимог Позивача щодо нарахування та виплати компенсації, посилаючись на те, що рішення суду від 03.02.2022 у справі №380/16135/21 не містить безпосереднього зобов`язання щодо нарахування компенсації, а виплата доплати здійснюється в межах виділених бюджетних асигнувань.

Вважаючи таку відмову та бездіяльність органів Пенсійного фонду протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 № 159.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вказаного Закону визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі-компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з ст. 3 цього Закону визначено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що право на компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків її виплати не ставлять у залежність від порядку виплати доходу - у добровільному чи судовому порядку.

Компенсація за порушення строків виплати проводиться тоді, коли грошовий дохід (пенсія) особи з вини відповідача не нараховувався, своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат.

При цьому, слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Аналогічні висновки викладено Верховним Судом, у постановах від 03.07.2018 (справа №521/940/17), від 11.02.2021 у справі № 1540/3742/18.

Виплата компенсації втрати частини доходів проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом зокрема у постановах від 12 лютого 2019 року по справі №814/1428/18, від 18 липня 2023 року по справі №200/10663/21 та від 21 серпня 2023 року по справі №460/6767/20.

Так, з матеріалів справи встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, було встановлено протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням законодавчих норм та зобов`язано провести відповідний перерахунок.

Згідно із листом відповідача від 17.04.2026 №1300-0304-8/61331 рішення суду від 03.02.2022 у справі №380/16135/21 виконується, донарахована сума частково виплачується.

Таким чином, несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось з вини органу, який призначає і виплачує пенсію. Тобто, позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Враховуючи викладене, а також те, що несвоєчасне нарахування позивачу пенсії, здійснено з вини пенсійного органу, який нараховує і виплачує відповідні виплати, позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії є протиправними, як наслідок, відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу зазначену компенсацію.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність документально-підтверджених судових витрат у даній адміністративній справі питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73-77,90,94,139,241,245,246,250,255,262, 295 КАС України, -

ухвалив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по травень 2022 року у сумі 264930,55 грн., по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії за період з грудня 2019 року по травень 2022 року у сумі 264930,55 грн. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”, “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна