Рішення від 06 серпня 2026 р. у справі №712/11208/26 — Соснівський районний суд м. Черкаси

Справа № 712/11208/26

Провадження № 2-а/712/127/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2026 року м. Черкаси

Соснівський районний суд міста Черкаси в складі:

головуючого судді Пономаря В.О.,

за участі секретаря судового засідання Рясик Д.Д.,

представника позивача Василевича А.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Соснівський відділ у місті Черкаси ЦПМУ ДМС звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_2 про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України із поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

На обґрунтування свого позову представник позивача зазначив, що 06.08.2026 під час профілактичних заходів на території Черкаської області був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства, який прибув на територію України 08.06.2018 по паспортному документу російської федерації.

При проведенні перевірки законності перебування останнього встановлено, що 19.07.2022 Городищенським сектором УДМС України в Черкаській області прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_2 до країни походження або третьої країни та встановлено термін для самостійного залишення території України до 17.08.2022.

Останній в порядку, передбаченому п. 6 розділу І «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 в письмовій формі зобов`язався не пізніше 17.08.2022 залишити територію України.

Городищенським сектором УДМС України в Черкаській області було доведено ОСОБА_4 зміст та вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо ухилення від залишення території України після закінчення терміну, встановленого для самостійного залишення до 17.08.2022, складено протокол ПР МЧК № 001347 від 19.07.2022 за ч. 1 ст. 203 КУпАП. На підставі постанови ПН МЧК № 001347 від 19.07.2022 іноземця притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 2 040 грн, який було сплачено.

Громадянин російської федерації ОСОБА_3 згідно Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців» посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей складених на ім`я громадянина російської федерації ОСОБА_3 - не виявлено, документів, які б надавали йому право законно перебувати на території України відсутні.

На даний час іноземець свідомо не виконав рішення про примусове повернення, не залишив територію України у встановлені рішенням про примусове повернення від 19.07.2022 терміни, що підтверджується інформацією з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» від 06.08.2026, чим порушив вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що ОСОБА_3 буде ухилятись від добровільного виїзду з території України, у зв`язку з чим просить затримати для забезпечення примусового видворення строком на шість місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської федерації ОСОБА_2 .

Представник позивача Василевич А.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та просив не видворяти його за межі території України. Пояснив, що ним втрачено паспорт громадянина російської федерації, а виготовити новий він не мав можливості. Крім того зазначив, що не покинув добровільно територію України у зв`язку із карантином, а в подальшому у зв`язку з повномаштабним вторгненням російської федерації на територію України.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з підстав, що судом об`єктивно встановлено, що Городищенським сектором Управління ДМС України в Черкаській області 19.07.2022 щодо ОСОБА_2 прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Із змістом вказаного рішення та вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» останній ознайомлений 19.07.2022 та зобов`язався покинути територію України не пізніше 17.08.2022.

Рішенням Соснівського відділу у м. Черкаси ЦПМУ ДМС від 06.08.2026 громадянина російської федерації ОСОБА_2 примусово видворено із території України, оскільки 06.08.2026 останнього виявлено під час профілактичних заходів на території Черкаської області, який перебуває на території України із порушенням міграційного законодавства.

За результатами перевірки органів ДМС встановлено, що відповідач громадянства України не набував, паспортом громадянина України та колишнього УРСР не документувався. З питання реєстрації місця проживання, продовження строку тимчасового проживання, документування посвідкою на постійне та тимчасове проживання, отримання дозволу на імміграцію в Україні, оформлення документів про набуття громадянства в Україні, виїзду на постійне місце проживання, отримання захисту в Україні не звертався.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках. Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; зобов`язання внести заставу.

Згідно із ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Отже, ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що затримання іноземця або особи без громадянства можливе (за певних обставин), якщо стосовно іноземця або особи без громадянства прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію.

Згідно із цією нормою судом може бути застосовано до іноземця або особи без громадянства заходи, зокрема, затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Водночас Верховний Суд у постанові від 06.12.2024 у справі № 204/521/24 наголосив, що з метою забезпечення балансу між необхідністю та метою обмеження фізичної свободи особи, суд має оцінити вид, тривалість, наслідки і спосіб застосування такого заходу як поміщення до ПТПІ, у порівнянні з іншими варіантами, такими як взяття на поруки підприємством, установою чи організацією, зобов`язання внести заставу, що передбачено ч. 1 ст. 289 КАС України.

Оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що тривале свідоме невиконання відповідачем прийнятого рішення про примусове повернення, попри письмове зобов`язання залишити Україну, у сукупності з відсутністю документа, який дає право на виїзд з України, створює обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення. За таких обставин порука чи застава не забезпечать належного виконання рішення, особливо з огляду на відсутність особи/організації, готової взяти його на поруки, та даних про можливість внесення застави.

Матеріали справи не містять доказів існування об`єктивних обставин, які протягом усього часу з 17.08.2022 до 06.08.2026 унеможливлювали виконання рішення. Відсутні відомості про вчинення відповідачем дій з метою його виконання, звернення до ДМС у зв`язку з неможливістю виїзду тощо. Також суд бере до уваги, що відсутність документа, що дає право на виїзд, є самостійною підставою для застосування заходів, передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України.

На підставі встановлених обставин, та враховуючи, що ОСОБА_3 не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, був раніше притягнутий до адміністративної відповідальності, у останнього відсутній документ, який би посвідчував його особу та давав право на виїзд за межі території України, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання на даний час не документований, із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався, суд вважає, що наявні підстави затримання для забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської федерації ОСОБА_2 .

Керуючись ст. 77, 229, 242, 289 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити.

Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 місяців.

Звернути рішення до негайного виконання на підставі ст. 371 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його оголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.08.2026.

Сторони у справі:

Позивач: Соснівський відділ у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, місцезнаходження за адресою: вул. Смілянська, 116, м. Черкаси.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя В.О. Пономар