Рішення від 05 серпня 2026 р. у справі №400/3410/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2026 р. № 400/3410/26

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами: визнати протиправними дії відповідача що полягають у невиплаті позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що був призваний за мобілізацією у ЗСУ в квітні 2022 року у віці 24 років. Проходив військову службу протягом 2022-2025 років у складі підрозділів морської піхоти та приймав безпосередню участь у бойових діях на території Миколаївської, Херсонської, Запорізької та Донецької областях, має поранення. На думку позивача, оскільки його було мобілізовано до ЗСУ до досягнення 25-річного віку, він має право на заохочувальні виплати у розмірі 1000000 гривень, передбачені п.4 постановою КМУ №153 від 11.02.2025. З цього приводу, представник позивача звертався до командування, але клопотання не було задоволено.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію у відзиві відповідача обґрунтував тим, що ОСОБА_1 не має право на отримання винагороди у розмірі 1000000 гривень, передбаченої п.4 постановою КМУ №153 від 11.02.2025, оскільки згідно довідки про безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин, виданою військовою частиною НОМЕР_2 від 26.03.2026 за вих. №795/убд матрос ОСОБА_1 безпосередню участь в бойових діях не брав, в районах ведення бойових дій не перебував, до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався. Дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни та строк дії яких не закінчився обліковано два, підтвердження: Наказ командира в/ч НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 04.09.2023 №992 та Наказ командира в/ч НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 09.03.24 №687 . Військовослужбовець не має захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва) отриманих під час захисту Вітчизни, в полоні не перебував. Представник позивача був повідомлений військовою частиною НОМЕР_3 що за результатами проведеної перевірки дій відповідальних посадових осіб, військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ні особисто ні через свого представника не звертався із заявою щодо отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови та підтверджуючі документи до командування військової частини НОМЕР_1 не подавав, водночас слід зазначити, що організована робота щодо оформлення та збір документів встановлення яких є необхідним для вирішення питання виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби у бойових умовах. виходячи з викладеного вище, вважаємо позовні вимоги безпідставними, а позов такий що не підлягає задоволенню. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 ( зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 387 від 01.04.2025, № 942 від 30.07.2025) військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту четвертого у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

В судове засіданні 26.05.2026 представники сторін не з`явилися.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 18.04.2022 у віці 24 років, був призваний на військову службу за мобілізацією під час воєнного стану.

Протягом 18.04.2022-19.03.2023 ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді номеру обслуги в/ч НОМЕР_4 , з 19.03.2023-30.10.2024 у військовій частині НОМЕР_2 на посадах солдата та матросу резерву, з 30.10.2024 у військовій частині НОМЕР_1 на посаді механіка-водія.

Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_4 , солдат ОСОБА_1 брав участь в бойових діях в загальній кількості 293 днів.

04.09.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення військової частини та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

З 30.10.2024 ОСОБА_1 став проходити службу на посаді механіка водія у військовій частина НОМЕР_1 .

09.03.2025 у військовій частині НОМЕР_2 затвердили службове розслідування за фактом самовільного залишення місця служби матросом ОСОБА_1 , та який вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

06.03.2025 Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві зареєстровано кримінальне провадження №62025150010001754 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, за фактом самовільного залишення 19.10.2024 матросом ОСОБА_1 місця служби у м. Миколаєві у військовій частині НОМЕР_2 .

Станом на час розгляду цієї справи, ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за ч.5 ст.407 КК України не притягнуто.

В 2026 ОСОБА_1 особисто, а також через представника звертався до командування військової частини НОМЕР_1 з приводу виплату йому одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», але позитивно це питання так і не було вирішено.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», встановлено, що учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу;

Збройні Сили;

Національна гвардія;

Державна прикордонна служба;

Міністерство оборони;

Міністерство внутрішніх справ;

військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до п.4 постанови КМУ №153 від 11.02.2025, встановлено, що: громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується;

виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та:

були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу;

проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу “молодший лейтенант”;

проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Таким чином, відповідно до п. 4 постанови КМУ № 153, умовами виплати військовослужбовцю винагороди у 1000000 гривень є: 1) вік приєднання або призову на військову службу з 18 до 25 років; 2) часові обмеження приєднання чи призову на військову службу – після 24.02.2022, тобто після оголошення воєнного стану; 3) проходження військової служби на посадах рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України; 4) безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою; 5) відсутність притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності під час проходження військової служби, а також діючих дисциплінарних стягнень; 6) здійснюється протягом дії експерименту протягом двох років з моменту набрання чинності постанови КМУ з 13.02.2025 по 13.02.2027.

Позивач був призваний за мобілізацією 18.04.2022 у віці 24 років, проходить військову службу на посадах рядового, а тому відповідність його умовам, передбаченим п.п. 1), 2), 3) та 6) не викликає сумнівів.

Також, належними документами підтверджена відповідність позивача умові 4) - безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій. Відповідно до Довідки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин від 28.02.2026 №469, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 брав безпосередньо участь бойових діях всього 293 днів, що є більше ніж шість місяців.

Таким чином, спірним є лише відповідність позивача умовам 5) - відсутність притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності під час проходження військової служби, а також діючих дисциплінарних стягнень.

По-перше, фактів притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення за порушення військової дисципліни, під час розгляду цієї справи, не встановлено.

По-друге, як вбачається з повідомлення ТУ БР у м. Миколаєві, станом на 22.07.2026 ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності не притягався. Кримінальне провадження №62025150010001754 за фактом самовільного залишення місце служби розслідується більше ніж рік з 06.03.2025, щодо подій, які взагалі мали місце ще 19.10.2024, але про підозру ОСОБА_1 не повідомлено. Притягнення до кримінальної відповідальності — це процес офіційного переслідування особи за вчинений злочин, який починається з моменту повідомлення про підозру та завершується обвинувальним вироком суду. Лише факт реєстрації кримінального провадження, без повідомлення про підозру, жодним чином не свідчить притягнення особи до кримінальної відповідальності, а тому не повинен враховуватися судом у цьому випадку.

Оскільки ОСОБА_1 не повідомлено про підозру, суд приходить до висновку що він на сьогодні до кримінальної відповідальності за порушення військової дисципліни не притягувався.

По-третє, відповідно до абзацу п`ятому п.4 постанови КМУ №153, перешкодою у виплаті є не будь-яке притягнення до дисциплінарної відповідальності, а притягнення за певні види дисциплінарних правопорушень, які враховуються для оцінки стану дисципліни, строк дії яких ще не закінчився, та їх повинно бути не менше двох.

04.09.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 був притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, за відсутність в розташуванні військової частини в АДРЕСА_3 протягом 4 днів.

Зазначене порушення військової дисципліні включено до Переліку порушень військової дисципліни, які обліковуються для оцінки стану військової дисципліни, який є додатком до Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, яка затверджена наказом МОУ від 29.11.2018 №604.

Разом з тим, відповідно до п.26-1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, строк дії дисциплінарних стягнень з дня їх оголошення військовослужбовцю становить: догана - два місяці.

Військовослужбовець вважається таким, що не має дисциплінарного стягнення, якщо закінчився строк дії дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п.106 Статуту, якщо накладені на військовослужбовця такі дисциплінарні стягнення, як зауваження, догана і сувора догана, після закінчення року після їх накладення не були зняті і він не вчинив за цей час іншого правопорушення, за яке був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, у відповідній графі розділу "Стягнення" робиться запис про зняття стягнення у зв`язку із закінченням строку.

За таких обставин, на момент набуття чинності постановою КМУ №153, строк дисциплінарного стягнення за наказом від 04.09.2023, вже закінчився, а тому ця обставина не може бути перешкодою у призначенні позивачу одноразового грошової винагороди.

При цьому, суд також звертає увагу, що за фактом самовільного залишення місця служби позивачем 16.10.2024, військова частина його до дисциплінарної відповідальності не притягувала, обмежившись лише направлення повідомленням до ДБР.

Таким чином, суд констатує відсутність у позивача обставин, передбачених абзацом п`ятим п.4 постанови КМУ №153, які унеможливлюють призначення та виплату одноразової грошової винагороди за строком служби.

Підсумовуючи, суд наголошує, ОСОБА_1 , призваний на військову службу у квітні 2022 року, під час воєнного стану, у віці 24 років, брав безпосередню участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій не менше шести місяців, не притягувався до кримінальної відповідальності, не притягувався два або більше разів до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни, а строк дії дисциплінарного стягнення від 04.09.2023 закінчився, а тому він має право на призначення та виплату одноразової грошової винагороди за тривалістю проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.

Позов задовольнити повністю.

Судові витрати відстуні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_6 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 000000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріми громадян України військової служби у Збройних Силах, Національної гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошову винагороду у розмірі 1000000 (мільйон) гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріми громадян України військової служби у Збройних Силах, Національної гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 06.08.2026