Постанова від 05 серпня 2026 р. у справі №320/10295/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 320/10295/24 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач:Черпак Ю.К.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Черпака Ю.К.,

суддів Коротких А.Ю., Безименної Н.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, ухвалене в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення та виклику сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) через уповноваженого представника - адвоката Ігнатенка В.М. звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області/ відповідач) та просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати зарахувати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком 1 у період роботи з 19.01.1987 року по 18.04.1993 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити да здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію з 02.04.2021 року .

Зазначив, що відповідач необгрунтовано відмовив йому у призначенні пенсії на підставі довідки ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" про заробітну плату для обчислення пенсії №1599 від 21.12.2009 із-за відсутності первинних документів, оскільки позивачем були надані необхідні документи для здійснення перерахунку пенсії, а довідка, видана установою, яка розміщена на тимчасово окупованій території, повинна визнаватись належним документом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язано зарахувати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком 1 у період роботи з 19.01.1987 року по 18.04.1993 року та повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 02.04.2021.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судовий збір у розмірі 3633,60.

Судове рішення мотивовано тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у призначенні пенсії на підставі довідки ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» від 21.12.2009 №1599, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо здійснення перевірки допустимості документів, поданих разом із заявою для призначення (перерахунку) пенсії, та обґрунтованість видачі таких з метою забезпечення не лише реалізації права особи на призначення та отримання пенсії, а й контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду. Водночас, суд зазначив, що призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду України. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, посилаючись на незаконність і необгрунтованість рішення суду першої інстанції, яке не відповідає вимогам матеріального права, просить за результатами розгляду справи постановити рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що ОСОБА_1 звернувся 02.04.2021 за призначенням пенсії на пільгових умовах, мав підтверджений страховий стаж 25 років 11 місяців 16 днів. Однак подана ним довідка №3199 від 21.12.2019 не може слугувати підставою для зарахування пільгового стажу роботи, оскільки не підтверджена первинними документами, а перевірити її видачу неможливо із-за перебування організації на тимчасово окупованій території Донецької області. При призначенні пенсії за віком неправомірно зараховано до пільгового стажу періоди роботи, зазначені у довідці від 21.12.2019 №1599, що не підтверджені первинними документами. Тож при перевірці первинного призначення пенсії відповідачем виявлено порушення та винесено рішення від 21.07.2021 №101650002387 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії. Станом на 01.08.2021 припинено виплату пенсії до з`ясування.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач стверджує, що його стаж за Списком №1 складав 6 років 2 місяці 29 днів, за Списком №2- 2 роки 3 місяці 12 днів, на момент звернення 02.04.2021 до відповідача мав право на пенсію на пільгових умовах при 23 роках 6 місяцях трудового стажу і повних 53 роках віку. З посиланням на судову практику Верховного Суду зазначає, що перекладання обов`язку доказування, надання відомостей тощо на особу є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатится правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на отримання належної пенсії.

Апеляційний розгляд справи відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних доказів.

Згідно з частинами першою та другою статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів вирішено продовжити на розумний строк її апеляційний розгляд.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, повноту встановлення фактичних обставин справи та їх правову оцінку, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Під час апеляційного розгляду справи встановлено такі обставини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно із записами за №3-№8 трудової книжки на ім`я ОСОБА_1 він, зокрема з 19.01.1987 по 03.12.1987 та з 08.02.1990 по 18.04.1993 (служба в Радянській Армії з 09.12.1987 по 01.12.1989) працював електрослюсарем підземним 3 і 4 розряду з повним робочим днем в шахті Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» в/о «Донецьквугілля».

Про це саме зазначено у довідці від 21.12.2009 № 1599, виданій ВАТ «Шахтоуправління «Донбас», згідно з якою загальний пільговий стаж склав 6років 2 місяці 29 днів.

02 квітня 2021 року ОСОБА_1 подав відповідачу заяву встановленого зразка та документи на призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію призначено з 02.04.2021р.

У липні 2021 року відповідач переглянув пенсійну справу та виявив безпідставне, на його думку, призначення пенсії. 21.07.2021 було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. З 01.08.2021 припинено нарахування та виплату пенсії, а позивачу нараховано переплату пенсії з 02.04.2021 по 31.07.2021 в сумі 7102,03 грн.

Про цю ситуацію позивачу стало відомо з листа відповідача від 19.12.2023 на його звернення від 06.12.2023, до якого було долучено рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі №320/10612/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області перерахувати з 12.05.2021 пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок за 2009 , 2020 і 2021 роки про заробітну плату .

Також до даного листа долучено копію рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.07.2021 № 101650002387. Підставою відмови зазначено те, що надана довідка Відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" від 21.12.2009 №1599 не підтверджує пільговий стаж з наступних причин:

- номер реєстрації довідки та дата реєстрації внесені різними чорнилами та різними почерками;

- довідка видана з порушенням пункту 3 Порядку 383, а саме в довідці зазначено Списки, що не були чинні на період роботи особи;

- наказ про атестацію робочих місць від 30.12.1994 № 1718 не додано до документів, отже не можливо визначити чи було атестовано робоче місце електрослюсаря підземного ЕМО;

- зазначений у довідці підсумок пільгового стажу 6 років 2 місяці 29 днів не відповідає зазначеному у довідці періоду роботи з 19.01.1987 по 03.12.1987 - 10 місяців 14 днів та з 08.02.1990 по 18.04.1993-3 роки 2 місяці 10 днів.

Не погодившись з відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з частинами 2, 3 і 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Закон № 1058-IV набрав чинності з 01 січня 2004 року. До вказаної дати порядок обчислення стажу визначався Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

За вимогами статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також за статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 за № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, приписами пункту 1.1 якої передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За приписами пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 17 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку №637).

Пунктом 20 Порядку №637 унормовано особливості підтвердження стажу роботи окремих категорій працівників. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637, а за відсутності документів про наявний стаж або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, пов`язаних з заявником спільною роботою.

За приписами статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Позивачу не зарахований до пільгового стажу за Списком №1 період роботи у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, оскільки неможливо перевірити обгрунтованість видачі довідки від 21.12.2009 №1599.

Проте, записи трудової книжки підтверджують пільговий характер роботи позивача, яка зазначеної у списках, що були чинними у спірний період, - Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, і Списку №1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 (розділ 1 «Гірничі роботи»).

Довідка ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» від 21.12.2009 № 1599 уточнює та одночасно підтверджує інформацію з трудової книжки позивача. Вона видана до окупації Донецької області іноземною державою і не суперечить іншим наявним у справі документам, тому є належним доказом, що підкріплює доводи позивача у цій частині.

Неможливість перевірити законність видачі довідки із-за окупації території не може нівелювати юридичну значимість цього документа та являти підставу для покладення негативних наслідків на особу, яка претендує на пенсійне забезпечення.

Отже, зазначена робота позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1, однак не суцільним періодом з 19.01.1987 по 18.04.1993 як помилково вважав суд першої інстанції, оскільки малися перерви між роботою і службою в армії.

Стосовно позовної вимоги визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням роботи за Списком № 1.

Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників. Передбачено, що: 1. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

- чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Подібні умови для призначення на пільгових умовах пенсії за віком визначені частиною першою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових

обов`язків.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, Порядку №637.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а сформулювала правовий висновок, згідно з яким особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком №1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Зміст листа відповідача від 19.12.2023 свідчить про те, що позивачу за його заявою від 02.04.2021 була призначена пенсія з 02.04.2021 за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Ця обставина підтверджується також рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі №320/10612/21, в якому йдеться про звернення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Київській області із заявою від 12.05.2021 про перерахунок пенсії.

Таким чином, заява позивача від 02.04.2021 про призначення пенсії уже була позитивно для нього реалізована відповідачем.

21.07.2021 відповідачем винесено рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а з 01.08.2021 припинено виплату пенсії та нараховано позивачу переплату пенсії з 02.04.2021 по 31.07.2021 в сумі 7102,03 грн.

Матеріали справи не містять даних про скасування відповідачем свого рішення про призначення пенсії чи прийняття рішення про припинення виплати пенсії, як це передбачено частиною першою статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з частиною третьою цієї норми Закону у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Замість виконання наведених приписів Закону відповідач протиправно прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії.

Тому фактично предметом спору є не дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а його рішення від 21.07.2021 № 101650002387.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги про визнання протиправною відмову ГУ ПФУ у Київській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 02.04.2021, які підтримані судом першої інстанції, є безпідставними, а висновки суду в цій частині не відповідають фактичним обставинам справи. У зв`язку з цим оскаржене судове рішення підлягає скасуванню.

Однак у даній правовій ситуації для запобігання повторному зверненню до суду з позовом щодо пенсійних виплат, для кінцевого вирішення спірних правовідносин і ефективного захисту порушених прав та інтересів позивача колегія суддів вважає необхідним на підставі частини другої статті 9 КАС України вийти за межі позовних вимог.

Належним способом повного захисту прав позивача з урахуванням встановлених у цій справі обставин є зобов`язання відповідача поновити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 . Підставою для припинення виплати слугувало рішення відповідача від 21.07.2021 № 101650002387, про яке позивачу стало відомо у грудні 2023 року, після чого він у межах 6-місчного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, звернувся до суду з позовом, тому поновлення нарахування і виплати пенсії має відбутися з дати її припинення, якою є 01 серпня 2021 року.

При зверненні безпосередньо до суду в 2024 році позивач мав сплатити 1211,20 грн судового збору (3028 грн х 0,4), фактично за квитанцією від 21.02.2024 сплатив 3633.60 грн, переплата складає 2422,40 грн.

За часткового задоволення однієї з трьох недбало заявлених представником позивача вимог є підстави для відшкодування на користь позивача половини суми судового збору, яка належала до сплати при пред`явленні позову, що становить 605,60 грн, решта суми зайво сплачених коштів 2422,40 грн може бути повернута позивачеві згідно з правилами статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити частково.

Cкасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.07.2021 № 101650002387 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком №1 у період роботи з 19.01.1987 по 03.12.1987, з 09.12.1987 по 01.12.1989, з 08.02.1990 по 18.04.1993 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити з 01 серпня 2021 року нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної 02 квітня 2021 року на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 605,60 грн судових витрат зі сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

Судді: Коротких А.Ю.

Безименна Н.В.