Рішення від 05 серпня 2026 р. у справі №480/7296/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2026 року Справа № 480/7296/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7296/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не задоволення заяви ОСОБА_1 та не виплати йому суми пенсії, що належала його дідові ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що належала його дідові, ОСОБА_2 , згідно з рішеннями Сумського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 480/1897/24 у сумі 70000,0 грн, від 20 травня 2022 року у справі № 480/9218/21 у розмірі 163 343,34 грн та залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної пенсії його померлого дідуся ОСОБА_2 , що нарахована на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року у справі № 480/1897/24 та від 20.05.2022 року у справі № 480/9218/21, з підстав відсутності відомостей про проживання з пенсілнером на день його смерті. Позивач вважає, що надана ним довідка ТОВ "КК Сумипрестиж" належним чином підтверджує факт його проживання з померлим пенсіонером.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам заперечення.

Копія даної ухвали була направлена відповідачу через систему "Електронний суд" та отримана ним 16.10.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 28). Проте вимоги суду не виконано, відзиву на позовну заяву та витребувані докази суду надано не було.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 року по справі № 480/9218/21 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.05.2021 №33/39-276, в розмірі 62 відсотка сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року по справі № 480/1897/24 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_2 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15).

При цьому ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ОСОБА_1 є онуком ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 (свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ), який також помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ) (а.с. 13-14).

В подальшому, на звернення позивача, листом від 11.07.2025 року відповідач, зокрема, повідомив, що додана до звернення довідка від 09.06.2025 № 09.06/25-01, видана TOB “КК Сумипрестиж” не може бути підставою для виплати недоодержаних сум пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, оскільки у відповідності з пунктом 13 Порядку № 3-1 за документ, що засвідчує факт спільного проживання приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт (а.с. 17).

Не погодившись з такою відповіддю відповідача. позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, порядок виплати пенсії в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З аналізу зазначеної норми суд вбачає, що члени сім`ї померлої особи мають право лише на ті пенсійні виплати, право на які померлий пенсіонер набув до моменту своєї смерті, проте, їх недоодержав. Тобто це лише ті конкретні суми виплат, які належали пенсіонерові за життя, що були нараховані чи на які він набув право до моменту смерті і, які залишились недоотриманими ним у зв`язку із смертю. При цьому суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №3-1), відповідно до п. 3 розділу І якого, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з п.1 розділу ІІ Порядку №3-1, в заявах зазначається інформація про місце проживання, для підтвердження якої особа може надати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються:

- членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або

- членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника. У цьому випадку член сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (а цьому випадку позивач) до заяви має надати документи, що засвідчують відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті, а у разі неможливості надати такі документи - факт проживання з пенсіонером має бути встановлений у судовому порядку.

Крім того, визначальним, як у випадку звернення із заявою членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, так і членів сім`ї, які не належать до таких осіб, є строк звернення із заявою до ГУ ПФУ про виплату нарахованої але не виплаченої за життя померлого пенсіонера пенсії. Такий строк законодавцем визначається як "не пізніше 6-ти місяців" з моменту смерті пенсіонера.

З матеріалів справи суд вбачає, що позивач із заявою щодо виплати недоодержаної пенсії померлого дідуся звернувся до пенсійного органу у строк, встановлений статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому на підтвердження відомостей проживання з пенсіонером на день його смерті, позивачем до заяви було додано довідку від 09.06.2025 № 09.06/25-01, видану ТОВ "КК Сумипрестиж", в якій зазначено, що він фактично проживає з 01.11.2024 року по нинішній час за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується актом мешканців за даною адресою від 09.06.2025 року.

Проте суд зазначає, що згідно Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" факт проживання (перебування) особи за певною адресою може бути підтверджений витягом із реєстру територіальної громади, виданого органом реєстрації, яким є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи, а не довідкою від обслуговуючого ТОВ.

На даний час обслуговуючі компанії, приватні ТОВ, ЖЕКи та ОСББ не мають законних повноважень та доступу до реєстрів, щоб видавати офіційні довідки про місце фактичного проживання або склад сім`ї. Такі документи не мають юридичної сили для державних органів, адже облік та підтвердження адреси належать до виключної компетенції муніципальних органів та держави.

Крім того суд звертає увагу на те, що відповідно до акту від 09.06.2025 року, ТОВ "КК Сумипрестиж"засвідчує виключно місце реєстрації свідків (а.с. 16 (зворотній бік).

Щодо посилання позивача на Порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом міністерства юстиції України №296/5 від 22.02.2012 (далі - Порядок №296/5), яким встановлено, що у разі відсутності у паспорті такого спадкоємця відмітки про реєстрацію його місця проживання доказом постійного проживання із спадкодавцем можуть бути: довідка житлово-експлуатаційної організації, правління житлово-будівельного кооперативу, відповідного органу місцевого самоврядування про те, що спадкоємець на день смерті спадкодавця проживав разом із цим спадкодавцем, суд зазначає, що наказом Міністерства юстиції № 3851/5 від 04.12.2017 в зазначену норму було внесено зміни, відповідно до яких, її викладено у такій редакції "У разі відсутності у паспорті такого спадкоємця відмітки про реєстрацію його місця проживання доказом постійного проживання із спадкодавцем може бути: довідка органу реєстрації місця проживання про те, що місце проживання спадкоємця на день смерті спадкодавця було зареєстровано за однією адресою зі спадкодавцем".

В законодавстві відбулися зміни, і правовідносини тепер регулюються іншою редакцією п. 3.20 Глави 10 розділу ІІ Порядку №296/5, відповідно до якої, факт постійного проживання спадкоємця зі спадкодавцем на момент відкриття спадщини підтверджується:

витягом з реєстру територіальної громади;

довідкою про реєстрацію місця проживання;

іншим документом, що може підтверджувати відповідний факт (паспортом громадянина України, виготовленим у формі книжечки, з відміткою про реєстрацію постійного місця проживання громадянина, якщо спадщина відкрилась до 01 грудня 2021 року, рішенням суду тощо).

Відтак суд зазначає, що надана позивачем довідка від 09.06.2025 № 09.06/25-01 ТОВ "КК Сумипрестиж" та акт від 09.06.2025 не підтверджують факт проживання позивача з померлим пенсіонером, а отже, у відповідача були відсутні підстави для виплати позивачу недоотриманої за життя пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не задоволення заяви ОСОБА_1 та не виплати йому суми пенсії, що належала його дідові ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що належала його дідові, ОСОБА_2 , згідно з рішеннями Сумського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 480/1897/24 у сумі 70000,00 грн, від 20 травня 2022 року у справі № 480/9218/21 у розмірі 163 343,34 грн та залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек