Постанова від 04 серпня 2026 р. у справі №380/13735/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/13735/25 пров. № А/857/38291/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І.М., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог (головуючий суддя Сподарик Н.І., м. Львів) у справі № 380/13735/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому, з урахування уточненої позовної заяви, просив:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни щодо відмови у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору;

- зобов`язати начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталію Василівну винести постанову про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору;

- зобов`язати начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталію Василівну виключити відомості з Єдиного реєстру боржників Міністерства юстиції України про зазначення боржником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по виконавчому провадженню №71675172 про стягнення з нього виконавчого збору.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України Львівський окружний адміністративний суд 09.09.2025 залишив позов без розгляду.

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, свої висновки суд першої інстанції обґрунтовував тим, що у частині позовних вимог, а саме, про визнання протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни щодо відмови у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору та зобов`язання начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталію Василівну винести постанову про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору, ті ж самі сторони, той самий предмет та однорідні підстави звернення як із цим позовом, так і з вимогами, які були заявлені у справі № 380/8065/25.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції, відкривши провадження у даній справі 28 липня 2025 року та постановивши оскаржувану ухвалу 9 вересня 2025 року, допустив порушення норм процесуального права. Скаржник вважає, що залишення позову без розгляду в частині позовних вимог повинно ще було бути вирішено 28 липня 2025 року (дата постановлення ухвали про відкриття провадження у даній справі). Також звертає увагу, що у справі № 380/8065/25 предмет позову не є тотожним.

Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів при наданні оцінки законності та обгрунтованості ухвали про залишення позову без розгляду виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Колегія суддів наголошує, що зазначена підстава для залишення позову без розгляду спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих самих підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на момент відкриття провадження у даній справі у провадженні Львівського окружного адміністративного суду вже знаходилась справа № 380/8065/25, у якій ОСОБА_1 просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни з приводу невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року справа №380/20798/24, якою визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни від 26.04.2023 ВП №71675172 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору;

- зобов`язати начальника Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталію Василівну винести постанову про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №380/8065/25 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині наступних позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни з приводу невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року справа №380/20798/24, якою визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни від 26.04.2023 ВП №71675172 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №380/8065/25 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Аналізуючи предмет і підстави позову у даній справі та у справі №380/8065/25, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про їх тотожність.

Доводи скаржника про те, що у даній справі інший предмет позову, ніж у справі №380/8065/25, у якій позивач просив визнати протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни з приводу невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №380/20798/24, якою визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Кам`янка-Бузького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни від 26.04.2023 ВП №71675172, колегія суддів не приймає до уваги.

Наведеною вимогою позивач по суті просить визнати протиправною бездіяльність начальника Кам`янка-Бузького відділу Державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гринюх Наталії Василівни щодо відмови у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження №71675172 від 26.04.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору, яка і заявлена у даній справі, а перефразування позовних вимог не змінює предмету позову.

Щодо доводів скаржника, що на день постановлення оскаржуваної ухвали 9 вересня 2025 року у справі № 380/13735/25 відсутня була інформація про відкриття апеляційного провадження у справі № 380/8065/25, то колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки у п. 3 ч.1 ст. 240 КАС України чітко зазначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, і наведена норма не зобов`язує суд з`ясовувати наявність відкриття апеляційного провадження чи набрання рішення законної сили.

За наведених обставин апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог у справі № 380/13735/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя Л. П. Іщук

судді І. М. Обрізко

М.А. Пліш