Постанова від 04 серпня 2026 р. у справі №160/1411/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1411/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року (суддя Врона О.В.) в справі № 160/1411/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ) про:

визнання протиправною відмови щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2024 року згідно зі статтею 50, частиною першою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1307 на підставі довідки про заробітну плату від 04 жовтня 2025 року, виданої архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, і нарахованої заробітної плати 1673,15 карб, з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 9,472;

зобов`язання нараховувати та виплачувати щомісячну пенсію у розмірі 99891,50 грн з 01 січня 2025 року на підставі довідки про заробітну плату б/н від 04 жовтня 2025 року, яка видана архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, і нарахована заробітна плата 1673,15 карб, з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 9,3472;

стягнення на його користь щомісячної пенсії у розмірі 99891,50 грн з 01 січня 2025 року на підставі довідки про заробітну плату б/н від 04 жовтня 2025 року, виданої архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, і нарахованої заробітної плати 1673,15 карб з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 9,3472, з урахуванням виплачених сум;

стягнення на його користь заборгованості у виплаті пенсії з 01 січня 2025 року у сумі 967604,76 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі листа від 10.12.2025 №72037-54447/Д-01/8-0400/25, яке виразилось у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 08.11.2025 про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю 2 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.11.2025 згідно архівної довідки про заробітну плату від 04.10.2025, виданої Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради, і неприйняті рішення по суті.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.11.2025 про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю 2 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.11.2025 згідно архівної довідки про заробітну плату від 04.10.2025, виданої Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради та прийняти рішення за результатом розгляду заяви, з урахуванням висновків суду в цій справі.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянтом приведення обґрунтування стосовно того, що право на здійснення перерахунку пенсії у розмірі, що перевищує максимально встановлений законом, законодавцем не передбачено.

Також зауважено, що позивачу запропоновано обрати один із способів подання відповідної заяви щодо проведення перерахунку пенсії.

Щодо надання довідки про розмір пенсії на ім`я позивача зазначає, що відповідно до статті 17 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” інформація з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру надається на запит платників єдиного внеску та/або застрахованих осіб чи уповноважених ними третіх осіб у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується копіями посвідчення серії НОМЕР_1 від 16.07.2002, військового квитка НОМЕР_2 від 02.11.1972, посвідчення серії НОМЕР_3 від 05.12.2005, посвідчення № НОМЕР_4 від 21.11.1996, довідкою від 40.04.1996, архівною довідкою №51/1/2608 від 10.10.1996, експертним висновком №77 від 15.07.1996, довідкою МСЕК №355309 від 06.11.2003, довідкою МСЕК №355309 від 06.11.2003, брав безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків з 17.10.1986 по 22.11.1986, проходив спеціальні військові збори у Військовій частині НОМЕР_5 АДРЕСА_1 .

08.11.2025 позивач разом з представником звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій окрім іншого, просив перерахувати йому як інваліду ІІ групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС І категорії з 01.01.2025 згідно довідки про заробітну плату від 22.10.2025, яка була видана Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради з урахуванням коефіцієнту заробітної плати ОСОБА_1 . -9.3472.

Листом від 10.12.2025 №72037-54447/Д-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання перерахунку пенсії ОСОБА_1 , повідомлено, що Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 із змінами далі Порядок №22-1), заява про перерахунок пенсії (заява про призначення\перерахунок пенсії – додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі -орган, що призначає пенсію). Заява про перерахунок пенсії може подаватись разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал або засоби Порталу Дія) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговуванню осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1 із змінами.

У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. При цьому, відповідно до пункту 2.23 Порядку №22-1 документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Запропоновано ОСОБА_1 обрати один із способів подання відповідної заяви щодо проведення перерахунку пенсії.

Врахувавши, що позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок 08.11.2025, суд першої інстанції вважав, що пенсія підлягає перерахунку з 01.11.2025, а не з 01.01.2025 як просить позивач у позовній заяві.

Суд першої інстанції зауважив, що відповідачем не розглянуто заяву позивача по суті, не було взагалі досліджено документи, які надані позивачем до заяви про перерахунок пенсії, в тому числі архівної довідки архівного відділу виконкому Криворізької міської ради від 04.10.2025, яка містить інформацію про нараховану заробітну плату позивача в зоні відчуження за жовтень і листопад 1986 року, яка містить підстави її видачі з посиланням на первинні документи, підписана посадовими особами і засвідчена печаткою підприємства, тобто підлягає врахуванню при розгляді заяви позивача.

Також суд першої інстанції вважав, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі листа від 10.12.2025 №72037-54447/Д-01/8-0400/25, яким розглянуто заяву позивача про перерахунок пенсії, не відповідає вимогам законності і обґрунтованості.

Тому суд першої інстанції вважав, що належним способом захисту є:

визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі листа від 10.12.2025 №72037-54447/Д-01/8-0400/25, яке виразилось у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 08.11.2025 про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю 2 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.11.2025 згідно архівної довідки про заробітну плату від 04.10.2025, виданої Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради, і неприйняті рішення по суті;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.11.2025 про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю 2 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.11.2025 згідно архівної довідки про заробітну плату від 04.10.2025, виданої Архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради та прийняти рішення за результатом розгляду заяви, з урахуванням висновків суду в цій справі.

Суд визнає висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Позивач 08 листопада 2025 року звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії з 01 січня 2025 року на підставі довідки про заробітну плату від 22 жовтня 2025 року, виданої архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, з урахуванням коефіцієнту заробітної плати 9,3472.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 10 грудня 2025 року №72037-54447/Д-01/8-0400/25 роз`яснено порядок звернення з питання перерахунку пенсії, запропоновано обрати один із способів подання відповідної заяви щодо проведення перерахунку пенсії.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII встановлено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV).

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ).

Отже, Закон № 796-XII визначає, зокрема, особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною першою статті 57 Закону №796-XII установлено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої статті 57 Закону №796-XII у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі (частина третя статті 57 Закону № 796-ХІІ).

Частиною другою статті 27 Закону №1058-IV визначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про прокуратуру" та цього Закону, призначається одна пенсія за вибором особи. Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про прокуратуру", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Порядок фінансування пенсій, призначених відповідно до законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлюється зазначеними законами.

Отже, право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення належить особі, яка отримує пенсію.

Позивачем реалізовано таке право, адже позивач фактично обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, установлені Законом № 796-ХІІ.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок № 1210).

Пунктом 1 Порядку № 1210 передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктами 2 і 3 Порядку № 1210 визначено, що заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках (в тому числі особа, яка захворіла на променеву хворобу), за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати (доходу) за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата (дохід) за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати (доходу) проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (доходу).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати (доходу), яку (який) вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата (дохід) для розрахунку пенсії не може бути нижчою (нижчим) від фактично одержаної суми у зазначений період.

За обставинами цієї справи позивач ініціював перед органом Пенсійного фонду питання перерахунку пенсії з заробітної плати, отриманої ним за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі довідки про заробітну плату, виданої 04 жовтня 2025 року архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, що прямо передбачено частиною другою статті 57 Закону №796-XІІ.

Відповідачем не розглянута по суті заява позивача про перерахунок пенсії, відповідачем не прийнято відповідного рішення з питання перерахунку пенсії.

Абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону №1058-ІV установлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.1 Порядку № 22-1 установлено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Форма заяви про призначення/перерахунок є додатком 1 до Порядку №22-1.

Згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Отже, результат розгляду порушеного у зверненні питання щодо призначення (перерахунок) пенсії згідно з положеннями цього Порядку має бути оформлений розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію, про призначення (перерахунок) або відмову в призначенні (перерахунку) із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, яке, за загальним правилом, має бути прийняте не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Як вказано вище, позивачем поставлено перед органом Пенсійного фонду питання про перерахунок пенсії по заробітку.

Відповідачем не прийнято рішення за заявою представника позивача.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10 грудня 2025 року №72037-54447/Д-01/8-0400/25 запропоновано позивачу обрати один із способів подання відповідної заяви щодо проведення перерахунку пенсії.

Відтак, фактично відповідачем не розглянута заява позивача про перерахунок пенсії, відповідачем не прийнято відповідного рішення з питання перерахунку пенсії, адже відповідачем не наведено підстав неврахування для цілей перерахунку пенсії заробітної плати, зазначеної в архівній довідці та, відповідно, підстав для відмови у перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що саме до дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду належить обчислення страхового стажу, а також визначення заробітної плати для розрахунку пенсії.

На суд, в свою чергу, покладаються виключно повноваження судового контролю за правильністю рішень органів Пенсійного фонду у разі оскарження таких рішень в судовому порядку.

Тобто суд має повноваження виключно надавати оцінку правильності рішень органів Пенсійного фонду, проте позбавлений повноважень приймати такі рішення замість органів Пенсійного фонду.

Відповідачем взагалі не обґрунтовано підстав для неврахування заробітної плати, зазначеної у поданій позивачем архівній довідці, для цілей перерахунку пенсії.

Відповідачем в апеляційній скарзі не приведено жодного доводу у спростування висновку суду першої інстанції про фактичний нерозгляд заяви та не прийняття рішення.

Отже, суд погоджує висновок суду першої інстанції про порушення відповідачем процедури розгляду заяви та наявності підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року в справі № 160/1411/26 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року в справі № 160/1411/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 05 серпня 2026 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 05 серпня 2026 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов