Постанова від 04 серпня 2026 р. у справі №520/4317/26 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 р. Справа № 520/4317/26

Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Малого приватного підприємства «Агротехсервіс», Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. (ухвалене суддею Лук`яненко М.О.) по справі № 520/4317/26

за позовом Малого приватного підприємства «Агротехсервіс»

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Мале приватне підприємство «Агротехсервіс» (в подальшому - МПП «Агротехсервіс») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.02.2026 р. № 5668/0413 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 170705,63 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 12.02.2026 р. № 5668/0413 в частині застосування до позивача штрафних санкцій за 3 квартал 2022 року та за 1-4 квартали 2023 року; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, а в іншій частині залишити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. у справі № 520/4317/26 без змін.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме вимог: Податкового кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. в частині задоволення позовних вимог та ухвалити постанову, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме вимог: Податкового кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги позивача підлягають задоволенню, а вимоги апеляційної скарги відповідача задоволенню не підлягають не з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що МПП «Агротехсервіс» зареєстроване як юридична особа та перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Харківській області.

За результатами камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (погашення, перерахування) податків, платежів, зборів контролюючим органом складено акт № 41115/20-40-04-13-02/23757256 від 29.10.2025 р., висновками якого встановлені порушення позивачем пп. 295.9.2. п. 295.9 ст. 295, пп. 31.1 ст. 31, пп. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, яке полягає у несвоєчасному погашенні узгоджених сум податкових зобов`язань з єдиного податку четвертої групи, визначених у податкових деклараціях за 2022-2024 роки (зокрема, за 3 та 4 квартал 2022 року, 1-4 квартали 2023 року та 1-3 квартали 2024 року).

На підставі висновків вищевказаного акту перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 53694/0413 від 28.11.2025 р., яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 178294,92 грн. за порушення строків сплати узгоджених податкових зобов`язань з єдиного податку 4 групи.

МПП «Агротехсервіс» звернулось із скаргою до ДПС України на податкове повідомлення-рішення від 28.11.2025 р. № 53694/0413.

Рішенням ДПС України № 3050/6/99-00-06-03-01-06 від 06.02.2026 скаргу позивача задоволено частково, скасовано податкове повідомлення-рішення від 28.11.2025 р. № 53694/0413 в частині застосованих штрафних санкцій у сумі 7589,29 грн., в іншій частині рішення залишено без змін.

Контролюючим органом 12.02.2026 р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 5668/0413 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 705,63 грн за порушення строків сплати узгоджених податкових зобов`язань з єдиного податку 4 групи.

Не погодившись із вищевказаним податковим повідомленням-рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату позивачем податкових зобов`язань з єдиного податку 4 групи за 3 квартал 2022 року є протиправним, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на час проведення перевірки та винесення оскаржуваного повідомлення-рішення відсутні докази наявності у позивача пільг зі сплати місцевих податків і зборів.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог та не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (в подальшому – ПК України), платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 292-1.1 ст. 292-1 ПК України, об`єктом оподаткування для платників єдиного податку четвертої групи є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п. 295.9 ст. 295 ПК України, платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу (п.п. 295.9.1); сплачують податок щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків (п.п. 295.9.2).

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому був продовжений відповідними Указами Президента України та продовжує діяти по теперішній час.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-ІХ від 15.03.2022 р. (в подальшому – Закон № 2120-ІХ) доповнено пункт 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України підпунктом 69.14, відповідно до якого тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України. Вказана норма ПК України набрала чинності 17.03.2022 р.

Відповідно до пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (в редакції, чинній у січні-травні 2023 року), пільгу на час введення воєнного стану для землекористувачів зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у випадку, зокрема, розташування таких земельних ділянок на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

06.05.2023 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» № 3050-IX.

Пунктом 69 підр.10 розд. ХХ ПК України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Відповідно підпунктів 69.33 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, тимчасово, з 1 березня 2022 року, не нараховується та не сплачується єдиний податок четвертої групи з площі сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду, що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди, у податкових періодах, коли на територіях, на яких розташовані такі сільськогосподарські угіддя та/або землі водного фонду, ведуться бойові дії або території тимчасово окуповані збройними формуваннями Російської Федерації, до дати завершення на таких територіях активних бойових дій або тимчасової окупації Російською Федерацією.

Дія цього підпункту не поширюється на земельні ділянки, розташовані на територіях, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасова окупація Російською Федерацією завершені до 1 травня 2022 року.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Платники єдиного податку четвертої групи, які до дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» задекларували в податковій звітності за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з єдиного податку четвертої групи з площ земельних ділянок що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з єдиного податку четвертої групи за період березень 2022 року - 2023 рік шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій за відповідний період.

У разі якщо податок, визначений абзацом першим цього підпункту, нараховано, але не сплачено та не відкориговано платником податків шляхом подання уточнюючих податкових декларацій за відповідний період, то визначені податкові зобов`язання не вважаються податковим боргом та підлягають анулюванню.

Штрафні санкції та пеня, визначені цим Кодексом, за період починаючи з 1 березня 2022 року до дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» не застосовуються (не нараховуються), а застосовані (нараховані) підлягають анулюванню.

Платники єдиного податку четвертої групи мають право відкоригувати нараховані за відповідні минулі податкові (звітні) періоди податкові зобов`язання з єдиного податку четвертої групи з площ земельних ділянок, які після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» визнані такими, що перебувають у консервації (за період перебування земельних ділянок у консервації) та/або забруднені вибухонебезпечними предметами (за період, коли земельні ділянки були забруднені вибухонебезпечними предметами).

Річна сума єдиного податку четвертої групи визначається пропорційно до кількості місяців, коли площі земельних ділянок (земельних часток (паїв), визначені цим підпунктом, підлягали оподаткуванню єдиним податком.

Справляння окремих податків у період дії воєнного стану на території України згідно з положеннями пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України здійснюється з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що законодавець пов`язує звільнення від оподаткування єдиним податком четвертої групи із розташуванням сільськогосподарських угідь на територіях, на яких ведуться активні бойові дії або території тимчасово окуповані збройними формуваннями Російської Федерації, до дати завершення на таких територіях активних бойових дій або тимчасової окупації російською федерацією, а відповідно перелік таких територій визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309, с. Василенкове Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області (код UA63080150070075596) за межами якого розташовані земельні ділянки, які використовувались МПП «Агротехсервіс» для сільськогосподарського товаровиробництва з 26.02.2022 р. по 08.09.2022 р. перебувало в окупації.

Судовим розглядом встановлено, що 15.02.2022 р. позивачем подана податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2022 рік (реєстраційний № 9031673531), в якій визначено податкове зобов`язання на рік у сумі 982 053,32 грн., у т.ч. за 1 квартал – 98 205,49 грн. строком сплати до 30.04.2022 р. , за 2 квартал – 98205,49 грн. строком сплати до 30.07.2022 р., за 3 квартал – 491027,56 грн. строком сплати до 30.10.2022 р., за 4 квартал – 294614,78 грн. строком сплати до 30.01.2023 р.

23.05.2023 р. позивачем подана уточнююча податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2022 рік (реєстраційний №9311267484), в якій уточнене податкове зобов`язання на рік склало 360085,06 грн., у т.ч. за 1 квартал – 65470,28 грн. (зменшено на 35735,21 грн.), за 2 квартал – 0,0 грн. (зменшено на 98205,49 грн.), за 3 квартал – 0,0 грн. (зменшено на 98205,49 грн.), за 4 квартал – 294614,78 грн.

26.06.2023 р. позивачем подана уточнююча податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2022 рік (реєстраційний № 9311814951), в якій уточнене податкове зобов`язання на рік склало 477504,46 грн., у т.ч. за 1 квартал – 65470,28 грн., за 2 квартал – 0,0 грн., за 3 квартал – 117419,4 грн. (збільшено на 117419,4 грн.), за 4 квартал – 294614,78 грн.

Судовим розгляом встановлено, що с. Василенкове Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області (код UA63080150070075596) за межами якого розташовані земельні ділянки, які використовувались МПП «Агротехсервіс» для сільськогосподарського товаровиробництва з 26.02.2022 р. по 08.09.2022 р. перебувало в окупації, та відповідно до підпункту 69.33 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України самостійно визначені позивачем уточнюючою декларацією від 26.06.2023 р. № 9311814951 податкові зобов`язання з єдиного податку 4 групи за 3 квартал 2022 року у сумі 117419,4 грн. підлягають анулюванню контролюючим органом, у зв`язку з чим застосування штрафних санкцій за їх несвоєчасну сплату є протиправним.

Крім того, в акті перевірки відсутні відомості про порушення строків оплати податкового зобов`язання у сумі 117419,4 грн. за уточнюючою податковою декларацією платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2022 рік (реєстраційний № 9311814951), проте, у розрахунку штрафних санкцій до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення у п. 18 зазначено про застосування штрафу за цією декларацією у розмірі 11741,94 грн.

Судовим розглядом встановлено, що 16.02.2023 р. позивачем подана податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2023 рік (реєстраційний № 9026512714), в якій визначено податкове зобов`язання на 2023 рік у сумі 982053,32 грн., у т.ч. за 1 квартал – 98205,5 грн. строком сплати до 01.05.2022 р., за 2 квартал – 98205,5 грн. строком сплати до 31.07.2023 р., за 3 квартал – 491027,56 грн. строком сплати до 30.10.2023 р., за 4 квартал – 294614,77 грн. строком сплати до 31.01.2024 р.

Шевченківською селищною військовою адміністрацією Куп`янського району Харківської області прийнято Розпорядження від 16.10.2023 р. №4 46, яким МПП «АГРОТЕХСЕРВІС» надана пільга зі сплати єдиного податку 4 групи у розмірі 100 % на 2023 рік відносно частини земельних ділянок, зазначених у додатку до Розпорядження (загальною площею 615,0734 га).

Про прийняття Розпорядження відповідач повідомлений військовою адміністрацією належним чином листом від 23.10.2023 р. № 02-21/1968), що підтверджується листом Шевченківської СВА від 12.01.2026 р. № 02-45/91.

На підставі вищевказаного розпорядження 27.10.2023 р. позивачем подана уточнююча податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2023 рік (реєстраційний № 9285862460), в якій уточнене податкове зобов`язання на рік складало 903648,04 грн., у т.ч. за 1 квартал – 98205,5 грн., за 2 квартал – 97923,64 грн., за 3 квартал – 481165,21 грн., за 4 квартал – 226353,69 грн. (зменшено на 60290,12 грн.).

Як вбачається з акту перевірки та податкового повідомлення-рішення від 28.11.2025 р. № 53694/0413, контролюючим органом не враховано надання Позивачу у 2023 році пільги по сплаті єдиного податку 4 групи у розмірі 100 % відносно частини земельних ділянок загальною площею 615,0734 га.

12.12.2025 р. МПП «АГРОТЕХСЕРВІС» подана уточнююча податкова декларація платника єдиного податку 4 групи за звітний (податковий) період 2023 рік № 9388170363, в якій уточнене податкове зобов`язання на рік складало 763834,85 грн, у т.ч. за 1 квартал – 78231,89 грн (зменшено на 19 973,61 грн), за 2 квартал – 77950,02 грн (зменшено на 19973,62 грн), за 3 квартал – 381299,25 грн. (зменшено на 99865,96 грн.), за 4 квартал – 226353,69 грн., які не враховані відповідачем при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що під час проведення камеральної перевірки контролюючий орган наділений повноваженнями перевіряти правильність арифметичного та методологічного заповнення податкової звітності, однак реалізація таких повноважень передбачає обов`язок чітко встановити, у чому саме полягає допущене платником порушення, які конкретні норми податкового законодавства порушено, а також навести розрахунки, що дозволяють перевірити правильність визначення відповідних сум податкових зобов`язань чи від`ємного значення. саме на контролюючий орган покладено обов`язок доведення правомірності прийнятого ним рішення, дії чи бездіяльності, а також обов`язок належного мотивування податкового повідомлення-рішення як індивідуального акта владного характеру.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постанові Верховного Суду від 22.01.2026 р. по справі №640/4080/22.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.02.2026 р. № 5668/0413 в частині застосування до позивача штрафних санкцій за 3 квартал 2022 року та за 1-4 квартали 2023 року, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, залишає рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. без змін.

Щодо позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.02.2026 р. № 5668/0413 в частині застосування до позивача штрафних санкцій за 4 квартал 2022 року, 1-3 квартал 2024 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Законом України від 12.05.2022 р. за № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», який набрав чинності 27.05.2022 р., внесено зміни до підпункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, у тому числі щодо своєї філії або акцизного складу, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених ПКУ, за умови виконання ними податкових обов`язків щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, подання звітності, сплати податків і зборів протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків (абзац чотирнадцятий п.п. 69.1 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ).

Тобто, платник податків, щодо якого контролюючим органом прийнято рішення про неможливість своєчасного виконання податкового обов`язку повинен, враховуючи положення п.п. 69.1 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ, виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, реєстрації податкових накладних: протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення можливостей виконувати такі податкові обов`язки платника податків. При цьому платник податків у такі ж строки подає до контролюючого органу повідомлення довільної форми в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилає поштою з повідомленням про вручення; протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності протягом періоду дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до п. 5 розд. ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 за № 225 (далі - Порядок №225), платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, щодо яких контролюючим органом прийнято рішення про неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку, та у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, зобов`язані повідомити, контролюючий орган про відновлення можливості виконання платником податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, податкового обов`язку не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків, шляхом подання повідомлення довільної форми у порядку, передбаченому п. 8 розд. ІІ Порядку № 225.

Платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення (п. 8 розд. ІІ Порядку № 225).

Судовим розглядом встановлено, що рішенням ДПС України від 28.09.2023 р. № 28919/6/99-00-06-02-01-06 за результатами розгляду скарги МПП «Агротехсервіс» на рішення Головного управління ДПС у Харківські області від 01.03.2023 за № 106/20-40-04-05-16 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, скарга позивача задоволена, а відповідне рішення Головного управління ДПС у Харківській області скасоване, у зв`язку з чим Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення №373/20-40-04-05-16 від 04.10.2023 р. щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання (до строку не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення можливостей платника податків виконання одного з податкових обов`язків (реєстрації ПН, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання, тощо).

Відповідачем ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції не надано доказів скасування вищевказаного рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, оскільки рішенням контролюючого органу встановлено неможливість позивача своєчасного виконувати свої податкові зобов`язання, то відповідачем протиправно застосовано до позивача штрафних санкцій за 4 квартал 2022 року, 1-3 квартал 2024 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним задовольнити апеляційну скаргу МПП «Агротехсервіс», рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог МПП «Агротехсервіс», в скасованій частині ухвалити постанову, якою позов МПП «Агротехсервіс» задовольнити, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 12.02.2026 р. № 5668/0413 в частині застосування до позивача штрафних санкцій за 4 квартал 2022 року, 1-3 квартал 2024 року.

Керуючись ст. ст. 77, 243, 308, 315, 316, 317, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Агротехсервіс» - задовольнити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. по справі № 520/4317/26 - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог МПП «АГРОТЕХСЕРВІС».

В скасованій частині ухвалити постанову, якою позов Малого приватного підприємства “АГРОТЕХСЕРВІС” задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 5668/0413 від 12.02.2026 р. в частині застосування до Малого приватного підприємства «АГРОТЕХСЕРВІС» штрафних санкцій за 4 квартал 2022 року, 1-3 квартал 2024 року.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 р. по справі № 520/4317/26 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк

Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич