Рішення від 04 серпня 2026 р. у справі №400/2895/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2026 р. № 400/2895/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач)звернувся до Миколаїського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) (далі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) як суб`єкта владних повноважень та органу ведення реєстру щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (з подальшим відображенням у мобільному застосунку "Резерв+" відомостей про перебування ОСОБА_1 у розшуку на підставі звернення ТЦК від 19.09.2025 з причини "Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) вчинити дії щодо повного виключення (зняття/видалення) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів недостовірних відомостей щодо ОСОБА_1 про його перебування у статусі "В розшуку" та запису від 19.09.2025 про причину розшуку "Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК".

На обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно вніс до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) інформацію про порушення ним правил військового обліку. Вказує, що жодних повісток не отримував, від проходження військово-лікарської комісії не відмовлявся та стосовно нього не було винесено постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому вважає дії відповідача такими, що не відповідають закону та порушують права позивача.

Відповідач відзив до суду не подав.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановив суд, позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . У електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного чи резервіста виявив відображення відомостей про порушення ним правил військового обліку по причині непроходження військово-лікарської комісії (далі - ВЛК). Військово-обліковий документ позивача у електронному вигляді станом на 19.11.2025 містить такі відомості:

ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Категорія обліку: військовозобов`язаний;

ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 );

звання: солдат;

причина звернення до Нацполіції: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення - 19.09.2025.

Позивач через свого представника звернувся до відповідача із заявою, у якій просив зняти його "зі статусу "у розшуку" в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та усунути відповідну відмітку у застосунку "Резерв+". У відповідь на заяву відповідач надіслав лист, у якому, посилаючись на пункт 1 статті 22 Закону України від 21.10.1993 № 3543 "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543) вказав на порушення позивачем правил військового обліку. Відповідач також вказав, що будь-які повідомлення та повістки позивачу не надсилались та постанов про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не виносилось.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся із цим позовом.

Вирішуючи справу по суті, суд виходив з наступного.

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (частина сьома статті 23 Закону № 3543.

Стаття 22 Закону № 3543 передбачає обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Серед іншого, громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, шо забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 цього Положення, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, серед іншого:

- здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

- забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- виконують інші функції відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (дачі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Пункт 79 Порядку № 1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

1) організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

2) здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

3) виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, гроте не перебувають на військовому обліку;

4) організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

5) звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20);

6) виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли;

7) проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

8) виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 56 цього ж Порядку визначає повноваження Національної поліції, яка за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пунктів 69, 74, 74-1, 75, 77 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.1. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Нказ № 402), медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП (абзац перший пункту 3.2 Наказу № 402).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що повістки щодо виклику з метою проходження військово-лікарської комісії позивачу не надсилались, що підтверджується відповідачем у листі від 06.01.2026 № 9/16. Водночас відповідач зауважує про наявність у позивача обов`язку пройти військово-лікарську комісію.

Суд зазначає, що військово-обліковий документ позивача станом на 26.05.2025 містить наступні відомості:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Категорія обліку: не військовозобов`язаний;

ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 );

Підстава зняття/виключення: непридатні;

Постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку, дата ВЛК 14.11.2022.

Таким чином, станом на 26.05.2026 відповідач мав у своєму розпорядженні інформацію стосовно проходження позивачем військово-лікарської комісії 14.11.2022.

Суд також зауважує, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 у справі № 400/11581/25 було встановлено факт протиправних дій відповідача та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) виключити ОСОБА_1 з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.11.2022. Рішення набрало законної сили 27.04.2026.

Отже, позивач пройшов медичний огляд 14.11.2022. На підставі постанови військово-лікарської комісії від 14.11.2022 відповідач вніс зміни до персональних даних позивача у Реєстрі, що підтверджується військово-обліковим документом позивача у електронному вигляді станом на 26.05.2025. Враховуючи обов`язок проходження військовозобов`язаними медичного огляду один раз на 5 років, позивач не мав проходити військово-лікарську комісію у вересні 2025 року (станом на день звернення відповідача до органу Національної поліції).

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача стосовно внесення до Ресєтру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Судові витрати (сплачена позивачем сума судового збору), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Однак суд зауважує, що позивачем було заявлено дві, пов`язані між собою позовні вимоги.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 становить 3328 грн.

Підпунктом 2 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір", визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивачем мало бути сплачено 1064,96 грн.

Сума у розмірі 266,24 грн підлягає поверненню позивачу на підставі пункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", як надмірно сплачений судовий збір.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1064,96 грн.

5. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 266,24 грн як надмірно сплачений.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна