Постанова від 03 серпня 2026 р. у справі №442/6019/26 — Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/6019/26

Провадження №3/442/1304/2026

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 серпня 2026 року місто Дрогобич Львівської області

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Коваль Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Дрогобицького ВДВС у Дрогобицькому районі Львівської області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 8 від 30.07.2026, заступником начальника Дрогобицького ВДВС у Дрогобицькому районі Львівської області ЛМУМЮ України Кушнір С.Т. встановлено наявну заборгованість щодо несплати аліментів, зокрема боржнику ОСОБА_1 нарахована заборгованість зі сплати аліментів станом на 01.07.2026 у розмірі 159440, 25 грн., яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Своїми діям ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2026 справа передана на розгляд судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Ковалю Р.Г..

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Дрогобицького ВДВС у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно зі ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вимоги до змісту протоколу встановлені статтею 256 цього Кодексу, якою було передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 183-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення № 8 від 30.07.2026 не зазначено період за який у ОСОБА_1 виникла заборгованість із несплати аліментів.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено потерпілих, їх ідентифікуючі дані та адресу, що позбавляє суддю можливості викликати останніх в судове засідання, чим обмежується доступ потерпілих до суду та правосуддя.

Водночас у матеріалах, що надійшли до суду, відсутні належні та допустимі докази того, що особу, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було повідомлено про складення цього протоколу або що вона з ним ознайомлена. Зокрема, протокол не містить підпису ОСОБА_1 , який би підтверджував факт ознайомлення з його змістом, отримання копії, а також роз`яснення їй прав, як цього вимагає закон.

В порушення наведених вимог ст. 256 КУпАП у вказаному протоколі лише констатовано, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не з`явилась на виклик для складання протоколу.

Крім того, у матеріалах справи відсутні будь-які письмові пояснення ОСОБА_1 , як це передбачено ст. 256 КУпАП.

Наявний в протоколі запис про те, що особі роз`яснено її права відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, без підпису самого правопорушника або запису про відмову від підпису, не може вважатися достовірним підтвердженням факту роз`яснення цих прав особі. За відсутності підтвердження отримання протоколу, такий запис є формальним.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що в повному обсязі не дотримано процедуру складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначену положеннями КУпАП, що позбавляє особу можливості реалізувати свої процесуальні права, зокрема, право на захист. Ці недоліки є істотними та перешкоджають розгляду справи на основі суворого додержання законності.

У розумінні ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Зі змісту ст. 278 КУпАП, якщо в протоколі та інших матеріалах є недоліки, які суперечать об`єктивному розгляду справи, то такі матеріали належать поверненню органу, який порушив адміністративне провадження.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14від 23.12.2005 визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Без належного оформлення матеріалів неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а відтак суд позбавлений можливості з`ясувати всі обставини скоєного і розглянути справу по суті.

Таким чином, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості належно розглянути справу та прийняти остаточне законне рішення по суті справи, тому дійшов висновку про необхідність направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 255, 256, 283, 284, 285КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, повернути до Дрогобицького ВДВС у Дрогобицькому районі Львівської області для усунення недоліків та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Роман КОВАЛЬ