Постанова від 02 серпня 2026 р. у справі №607/9280/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2026 Справа №607/9280/26 Провадження №3-в/607/64/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Царук І.М., за участю представника Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Будій С.І., розглянувши подання начальника Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Кобіти Н.П. про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 про накладення адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , мешканки АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

10.07.2026 начальник Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Кобіта Н.П. звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з поданням про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 про накладення адміністративного стягнення у виді громадських робіт строком 30 годин відносно ОСОБА_1 .

Подання обґрунтоване тим, що 28.05.2026 до Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області надійшла для виконання постанова судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 51 КУпАП для виконання накладеного на останню адміністративного стягнення у виді громадських робіт строком 30 годин.

Ініціатор подання зазначає, що за місцем реєстрації та фактичного проживання ОСОБА_1 були надіслані виклики до уповноваженого органу з питань пробації на 10 год. 00 хв. 04.06.2026, 10 год. 00 хв. 12.06.2026 та 10 год. 00 хв. 22.06.2026, однак остання на вказані виклики до Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області не з`явилася, причин неявки не повідомила, під час перевірки працівниками поліції місця проживання ОСОБА_1 вхідних дверей помешкання за адресою: АДРЕСА_2 , ніхто не відчинив, на телефонні виклики ОСОБА_1 не відповідає, її місцезнаходження органу з питань пробації невідоме.

За наведеного, та посилаючись на положення ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, начальник Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Кобіта Н.П. просить суд вирішити питання, зв`язані з виконанням постанови судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт строком 30 годин.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася.

В судовому засіданні представник Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Будій С.І. подання підтримала та просила задовольнити із наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи представника уповноваженого органу з питань пробації, дослідивши матеріали подання та особової справи №15/ГРАС/2026р., суддя дійшов таких висновків.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень регулюється розділом V КУпАП.

Згідно зі ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Суддею встановлено, що постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 51 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, у виді громадських робіт на строк 30 годин. Вказана постанова набрала законної сили 11.05.2026.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За змістом ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 321-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Згідно з ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт передбачені розділом ІІІ даного Порядку. Згідно з положеннями п. 3.16. розділу ІІІ вказаного Порядку, якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Системний аналіз положень частини третьої статті 321-1 КУпАП та пункту 3.16 розділу ІІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт свідчить про те, що заміна громадських робіт штрафом допускається виключно за наявності передбачених законом обставин, які об`єктивно унеможливлюють виконання постанови суду (судді), зокрема у разі невідомого місцезнаходження особи, яка має відбувати громадські роботи, при цьому обов`язок доведення існування таких обставин покладається саме на уповноважений орган з питань пробації, який звертається до суду з відповідним поданням, шляхом надання належних, допустимих та достатніх доказів на їх підтвердження.

Водночас, матеріали особової справи №15/ГРАС/2026р. не містять належного підтвердження направлення ОСОБА_1 викликів до уповноваженого органу з питань пробації на зазначені у поданні дати, а також доказів їх вручення адресату чи повернення поштових відправлень із відповідними відмітками про причини невручення.

Крім того, зміст подання органу з питань пробації фактично зводиться до дослівного повторення рапорту поліцейського Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Токара О.В. від 30.06.2026, який не свідчить про наявність підстав вважати, що місцезнаходження ОСОБА_1 невідоме.

До того ж, сам лише факт відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання не свідчить про наявність достатніх підстав для прийняття судом рішення про заміну призначеного адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом, який до того ж за своєю правовою природою є менш суворим видом адміністративного стягнення ніж громадські роботи.

Суддя також зазначає, що у даному випадку заміна адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом призведе до нівелювання сутності призначеного судом адміністративного стягнення, оскільки саме таке адміністративне стягнення визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, які у своїй сукупності вказували на те, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті призначеного адміністративного стягнення та сприятиме вихованню особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За наведених обставин суддя доходить висновку, що подання начальника Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Кобіти Н.П. є передчасним, оскільки уповноваженим органом з питань пробації не доведено наявності передбачених частиною третьою статті 321-1 КУпАП підстав для заміни адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом, а тому у задоволенні вказаного подання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 304, 321-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Кобіти Н.П. про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2026 про накладення адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 – відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення.

СуддяІ. М. Царук