Постанова від 30 липня 2026 р. у справі №160/27970/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/27970/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 р. (суддя Горбалінський В.В) в адміністративній справі №160/27970/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення йому перерахунку та виплати пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. №3723-ХІІ із урахуванням довідок про складові заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити йому з 28 серпня 2024 р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. №3723-ХІІ із урахуванням довідки №220/15-32 10-02-12 від 07 серпня 2024 р. про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки №222/15-32-10-02-12 від 07 серпня 2024 р. про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби.

В обґрунтування позовних вимог вказав про наявність в нього права на перерахунок пенсії державного службовця із урахуванням довідок про заробітну плату, який йому протиправно не здійснюється.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2025р. відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16

грудня 1993 р. №3723-ХІІ із урахуванням довідок про складові заробітної плати;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 28 серпня 2024 р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. №3723-ХІІ із урахуванням довідки №220/15-32 10-02-12 від 07 серпня 2024 р. про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки №222/15-32-10-02-12 від 07 серпня 2024 р. про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р. у справі №160/31991/24 позивача було переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказаним рішенням не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідок про складові заробітної плати.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив обґрунтовує тим, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності в нього права на перерахунок пенсії державного службовця із урахуванням довідок про заробітну плату.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та 28 серпня 2024 р. звернувся із заявою щодо переходу на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», яка за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та рішенням №155850005242 від 04 вересня 2024 р. у переході = відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного стажу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025р. у справі № 160/31991/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №155850005242 від 04 вересня 2024 р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 з 28 серпня 2024 р. на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до його стажу державної служби періоди роботи з 23 січня 1992 р. по 26 червня 2013 р. в органах державної податкової служби.

Листом від 13 серпня 2025 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення суду у справі №160/31991/24 йому призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в мінімальних розмірах. Рішенням суду в частині врахування довідок про заробітну плату відмовлено.

Не погодившись із бездіяльністю щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії державного службовця із урахуванням довідок про складові заробітної плати, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи частково позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на обчислення пенсії державного службовця із урахуванням усіх складових заробітної плати.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

01 травня 2016 р. набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 р., підпунктом 1 пункту 2 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" якого визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу» № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 р. передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в листах від 04 серпня 2025 р., від 13 серпня 2025 р., від 16 вересня 2025 р. та апеляційній скарзі, єдиною підставою для відмови позивачу здійснити перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця, із урахуванням довідок про складові заробітної плати №220/15-3210-02-12, №222/15-32-10-02-12 від 07 серпня 2024 р., вказав лише про невизначеність даного зобов`язання судовим рішенням у справі №160/31991/24.

Водночас, даний обов`язок наявний у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до приписів пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 р.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відносно не здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця з дати її призначення, із урахуванням довідок про складові заробітної плати №220/15-3210-02-12, №222/15-32-10-02-12 від 07 серпня 2024 р.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 р. в адміністративній справі №160/27970/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 31 липня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий