Постанова від 30 липня 2026 р. у справі №160/24114/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24114/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Кальника В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/24114/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування ОСОБА_1 додаткової вислуги років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року для обчислення відсоткового показника основного розміру грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року у розмірі 88% грошового забезпечення з моменту отримання розрахунку вислуги років від 25.02.2025 року (особистий номер Р-057426).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправні дії відповідача щодо відмови врахувати додаткову вислугу років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року та тим самим збільшити основний розмір грошового забезпечення з 76 до 88 %.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/24114/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування ОСОБА_1 додаткової вислуги років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року для обчислення відсоткового показника основного розміру грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року у розмірі 88% грошового забезпечення з моменту отримання розрахунку вислуги років від 25.02.2025 року (особистий номер Р-057426).

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 13.05.2008 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ. Станом на момент призначення пенсії її основний розмір визначався виходячи із 76% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджено протокол призначення пенсії.

Відповідачем не заперечується, що при призначенні пенсії розрахунок вислугу років здійснений без стажу в органах внутрішніх справи у ГУМВС період служби в установі ЯЭ 308/89 (наразі ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89) з 11.10.1983 по 30.11.1987.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №160/22786/24, яке набрало законної сили 28.01.2025 року, позовні вимоги позивача задоволено та зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу в органах внутрішніх справ у ГУМВС період служби в установі ЯЭ 308/89 (наразі ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року та здійснити перерахунок стажу за вислугу років з врахуванням цього стажу.

Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №160/22786/24 здійснено перерахунок вислуги років для призначення пенсії з урахуванням періоду служби.

Згідно із розрахунком вислуги років від 25.02.2025 року (особистий номер Р-057426), вислуга років згідно із розрахунком на 13.05.2008 року становить – 31 рік 02 місяці 26 днів.

Означений розрахунок надісланий на адресу відповідача супровідним листом від 28.02.2025 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив врахувати додаткову вислугу років з 11.10.1983 року по 30.11.1987 року та здійснити перерахунок і виплату пенсії за вислугу років у розмірі 88 % грошового забезпечення.

Утім, листом від 04.04.2025 року відповідач відмовив у вчиненні цих дій, посилавшись на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №160/22786/24 не зобов`язано Управління вчинити будь-які дії, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Вважаючи протиправну бездіяльність відповідача щодо неврахування додаткової вислуги років, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (далі - Закон №2262-XII ).

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення.

Отже пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації.

Згідно статті 63 Закон №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

В свою чергу, відповідно до 3 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Відтак, перерахунок пенсії провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Відповідно пенсіонер не позбавлений права самостійно подати документи для перерахунку пенсії, зокрема з підстав набуття додаткової вислуги років.

При цьому суд відхиляє посилання пенсійного органу, що заява про призначення пенсії за вислугу років, подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій, оскільки, як зазначалось вище відповідні документи можуть бути подані позивачем самостійно.

Більш того дана норма фактично стосується правовідносин в разі призначення пенсії, в той час, як позивачу пенсія вже призначена.

Оцінюючи правомірність не зарахування до вислуги років, додатково набутої вислуги, суд першої інстанції правильно вказав, що вислуга років позивача з 13.05.2008 становить - 31 рік 02 місяці 26 днів.

Отже, з моменту призначення пенсії вислуга років позивача збільшилась.

При цьому дана вислуга набута після звільнення позивача зі служби з органів внутрішніх справи у ГУМВС (наразі ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89) з 11.10.1983 по 30.11.1987. А отже позивач має право на виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо неврахування додаткової вислуги років позивача під часу служби з органів внутрішніх справи у ГУМВС до дня фактичного звільнення. Відтак наявні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити з 25.02.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткової вислуги років, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №160/22786/24, яке набрало законної сили 28.01.2025 року.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/24114/25 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун