Рішення від 03 серпня 2026 р. у справі №185/13215/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 рокуСправа №185/13215/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просив: визнати протиправними дії щодо застосування обмежень при індексації пенсії в період з 01.03.2023 по теперішній час. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату індексації за період з 01.03.2023 по теперішній час, без обмежень, передбачених Постановою КМУ № 168, з урахуванням вже виплачених сум.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.11.2025 року головуючим у даній справі визначено склад суду.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.11.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії вирішено передати за підсудністю на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Отже, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування обмежень при індексації його пенсії у період з 01.03.2023 року по теперішній час;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату йому індексації пенсії за період з 01.03.2023року по теперішній час, без обмежень, передбачених Постановою КМУ № 168, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 08.12.2025 року позовну заяву залишено без руху. На виконання ухвали від 08.12.2025 року позивач усунув недоліки зазначені в ухвалі суду та визначив дату з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії – 24.10.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. 10.10.2025 та 14.10.2025 року позивач звертався до відповідача із заявами щодо проведення перерахунку та виплати індексації пенсії в повному обсязі без застосування будь-яких обмежень. Однак відповідач при проведенні індексацій з 01.03.2023 року (на виконання Постанови КМУ № 168) застосував обмеження максимального розміру індексації (не більше 1500 грн). Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами та не можуть обмежувати права, гарантовані законами України та Конституцією України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував та надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 року було проведено в автоматичному порядку на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і щомісячних страхових виплат та заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Оскільки норми вказаної постанови чітко визначають, що розмір збільшення пенсії в результаті перерахунку не може перевищувати 1500 гривень, територіальний орган Пенсійного фонду діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст.ст. 257, 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.

10.10.2025 року та 14.10.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявами про проведення перерахунку та виплати індексації пенсії за період з 01.03.2023 року без застосування обмежень, встановлених Постановою КМУ № 168.

Листом від 07.11.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії без урахування граничного розміру індексації, оскільки перерахунок проведено відповідно до чинного законодавства та Постанови КМУ № 168, де сума збільшення обмежена 1500 грн.

З матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії позивача станом на 01.03.2025 становить 18219,81 грн, до якого включено:

13619,48 грн – основний розмір пенсії (25027,98 грн х 0,54417);

684,69 грн – доплата за 29 років понаднормативного стажу;

5718,21 грн — доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

20022,38 - сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

«-» 1237,49 грн – обмеження в індексації з 01.03.2023 на підставі Постанови КМУ № 168;

«-» 565,08 грн – обмеження в індексації з 01.03.2025 на підставі Постанови КМУ № 209.

Обмеження виникли у зв`язку з тим, що в результаті проведених автоматичних перерахунків пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2025 розмір підвищення перевищив 1500 грн. Керуючись пунктом 10 Постанови КМУ № 168 та пунктом 3 Постанови КМУ № 209, відповідач не виплатив суми підвищення, що перевищували 1500 грн.

Відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» чітко встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія.

Ця норма є спеціальною та імперативною, закріплюючи безумовне право позивача на отримання пенсії саме у розмірі 80 відсотків від його заробітку, що в даному випадку становить 20022,38 грн.

Не є спірним питанням у даній справі, що позивач є отримувачем пенсії на підставі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На переконання суду, обмеження розміру пенсії позивача суперечить гарантованому розміру Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», адже приписами ст. 8 вказаного Закону чітко встановлено, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при перерахунку пенсії з 01.03.2025 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 у розмірі її фактичного нарахування у відповідності до вимог статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в повному обсязі та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова