Рішення від 03 серпня 2026 р. у справі №361/7955/26 — Броварський міськрайонний суд Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/7955/26

Провадження № 2-а/361/67/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2026 року Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Красник В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари Київської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання постанови протиправною та скасування

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови R604061 від 30.06.2026 року, винесену Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 30 червня 2026 року Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , було винесено постанову № R604061 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до змісту оскаржуваної Постанови, ОСОБА_1 , було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Згідно з фабулою правопорушення, викладеною в постанові, за результатом вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_2 не прибув(ла) за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), чим допустив (ла) порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

30.06.2026 року позивачем через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (мобільний застосунок «Резерв+») було подано заяву, в якій він зазначив, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Однак суб`єкт владних повноважень при розгляді справи та винесенні постанови проігнорував ту важливу обставину, що з моменту фактичного виявлення правопорушення минулозначно більше часу, ніж це дозволено законом для накладення стягнення, що робить оскаржуване рішення протиправним.

Як вбачається з відомостей, що містяться у військово-обліковому документі позивача в електронній формі (сформованому засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів), відповідач був достеменно обізнаний про факт неприбуття позивача за повісткою ще 15.02.2026 року. Про це свідчить запис у графі «Причина звернення до Нацполіції», де зазначено: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» та вказано дату звернення - 15.02.2026 року.

Сам факт звернення відповідача до органів Національної поліції 15.02.2026 року є беззаперечним документальним доказом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 виявили подію правопорушення саме в цю дату. Отже, днем виявлення правопорушення у розумінні статті 38 КУпАП є 15.02.2026 року.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Окрім того, відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП встановлено обов`язок органу (посадової особи) при розгляді справи з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідач, не перевіривши дотримання строків давності, не виконав покладений на нього законом обов`язок щодо всебічного з`ясування обставин, що призвело до прийняття неправомірного рішення.

Ключовою нормою, що регулює часові межі притягнення до відповідальності, є стаття 38 КУпАП. Частиною 7 статті 38 КУпАП імперативно встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Системний аналіз цієї норми дає підстави стверджувати, що для правомірного накладення штрафу необхідне дотримання обох умов одночасно: не перевищення річного терміну з моменту вчинення та не перевищення тримісячного терміну з моменту виявлення.

Оскільки факт правопорушення був виявлений та зафіксований відповідачем шляхом подання повідомлення до Національної поліції 15.02.2026 року, то тримісячний строк накладення адміністративного стягнення розпочався 15.02.2026 року і сплив 15.05.2026 року.

Оскаржувана ж постанова № R604061 була винесена 30.06.2026 року, тобто більше ніж через чотири місяці після виявлення правопорушення, що є грубим порушенням вимог статті 38 КУпАП.

Ігнорування Відповідачем строків давності призвело до порушення статті 247 КУпАП, яка визначає обставини, що виключають провадження в справі.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Ця норма є категоричною і не передбачає жодних винятків, навіть у випадку розгляду справи у спрощеному порядку. Подання позивачем заяви про згоду на притягнення до відповідальності в порядку статті 279-9 КУпАП не скасовує дії статей 38 та 247 КУпАП і не наділяє суб`єкта владних повноважень правом накладати стягнення поза межами визначених законом строків.

Стаття 279-9 КУпАП прямо зобов`язує посадову особу винести постанову з дотриманням вимог статті 247 КУпАП, тобто попередньо переконавшись у відсутності обставин, що виключають провадження. Відповідач, розглядаючи справу 30.06.2026 року, мав безальтернативний обов`язок закрити провадження у зв`язку із закінченням строків давності, проте протиправно наклав штраф.

З огляду на викладене, оскаржувана постанова є протиправною, оскільки винесена поза межами тримісячного строку з дня виявлення правопорушення, встановленого ч. 7 ст. 38 КУпАП, що є безумовною та самостійною підставою для її скасування та закриття провадження у справі.

За відзивом на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Відзив на позовну заяву обґрунтований тим, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальних засад проходження в військової служби в Україні здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами ) з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який діє до 02 серпня 2026 року.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з п. 21 Порядку… № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (п. 24 Порядку № 560).

Пунктом 28 Порядку… № 560 визначено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки. Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення (п. 30- 2 Порядку № 560).

Відповідно до абз. 4 п. 34 …. Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п.п. 2 п. 41 Порядку… № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

ОСОБА_2 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Березань).

Отже, позивач як військовозобов`язаний відповідно до наведених нормативно-правових актів у разі отримання повістки зобов`язаний з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у строк та місце, зазначені в повістці.

Відповідно до п. 30-2 Порядку… № 560 на адресу реєстрації місця проживання Позивача направлено засобами поштового зв`язку повістку № 5840297 від 14.12.2025, яка була сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Повістка № 5840297 від 14.12.2025 повернута до ІНФОРМАЦІЯ_5 з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою», у зв`язку з чим можна дійти обґрунтованого висновку, що позивач не вжив належних заходів для отримання повістки, а тому відповідно до п.п.2 п. 41 Порядку № 560 вона вважається врученою.

У свою чергу, 05.01.2026 о 14 год. 00 хв. згідно зазначеної повістки позивач до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, документів щодо поважності причин неприбуття не надав, чим порушив ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Отже, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 249 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу та, а також статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву, про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), та випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

30.06.2026 року через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста від ОСОБА_2 надійшла заява, в якій він зазначає, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності, зазначені відомості наведені в постанові від 30.06.2026 № R604061 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, заяві позивача від 30.06.2026 року та підтверджується самим позивачем у позовній заяві.

Так, у заяві, поданій через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста ОСОБА_2 зазначає: «Повідомляю, що мною допущено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: не прибув за повісткою до ТЦК та СП, чим порушено вимоги зазначеного законодавства. Відповідальність за такі дії передбачена статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчиненого мною адміністративного правопорушення визнаю та надаю згоду на притягнення мене до адміністративної відповідальності за моєї відсутності.

Підписанням цієї заяви підтверджую, що я ознайомлений зі статтею 65 Конституції України та попереджений керівником ТЦК та СП про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 336, 337 Кримінального кодексу України». Надсилання ОСОБА_2 заяви підтверджується роздруківкою з АІТС «Оберіг».

ОСОБА_2 не оспорює факту подання ним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста заяви, в якій він зазначає, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 279-9 КУпАП у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу , але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності.

Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У постанові про накладення адміністративного стягнення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України визначають розмір штрафу на рівні мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті (частиною статті) цього Кодексу за вчинення такого правопорушення (ч. 3 ст. 279-9 КУпАП).

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою від 30.06.2026 № R604061 ОСОБА_2 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачено ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, накладено мінімальний розмір штрафу у сумі 17 000,00 грн

Позивач подав заяву про згоду на притягнення до адміністративної відповідальності. Позивач є дієздатним, він усвідомлює значення своїх дій та може керувати ними. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Цивільного кодексу України цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов`язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання.

Позивач подав заяву і, таким чином, створив для себе певні обов`язки. Подати заяву про згоду на притягнення до юридичної відповідальності та розраховувати на прийняття рішення компетентним суб`єктом про закриття справи суперечить здоровому ґлузду.

Насправді позивач, як він сам повідомляє у позовній заяві, усвідомлював значення своїх дій та їх наслідки. Він свідомо подав заяву через додаток «Резерв+». Адже позивачу відомо, що алгоритм роботи Реєстру працює таким чином, що після подачі заяви звернення до органів Національної поліції про доставлення військовозобов`язаного до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також запис про порушення правил військового обліку, скасовуються автоматично. Військовозобов`язаному надається так званий пільговий період для сплати штрафу.

Таким чином, оскаржувана постанова винесена відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших нормативно-правових актів.

Ухвалою суду від 16.07.2026 року відкрито спрощене позовне провадження, призначено судове засідання на 24.07.2026 року о 10 год. 30 хв. по розгляду справи по суті, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та третій особі строк для подання пояснень. Ухвала з повістками про виклик представника відповідача та третьої особи були надіслані відповідачу до його електронного кабінету та отримані ним 16.07.2026 року.

В судове засідання 24.07.2026 року позивач не з`явився направивши до суду клопотання про розгляд справи без його участі. В судове засідання 24.07.2026 року представник відповідача та третя особа не з`явилися, пояснень від третьої особи не надійшло. Неявка учасників в судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази у справі суд встановив.

За постановою № R604061 від 30.06.2026 року по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено на громадянина ОСОБА_2 штраф у сумі 17 000,00 грн. внаслідок вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки він не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Крім того, в постанові зазначено, що 30.06.2026 року надійшла заява ОСОБА_1 через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста про те, що він не оспорює допущене порушення та згоден на його притягнення до відповідальності.

За роздруківкою з військово-облікового документу Резерв + сформованого 27.06.2026 року щодо ОСОБА_1 вказано, що він не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 , що є причиною звернення 15.02.2026 до Нацполіції.

За повісткою № 5840297 від 14.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 (Березань) ОСОБА_2 повинен був з`явитися за викликом 05.01.2026 о 14:00 год. за адресою АДРЕСА_1 для уточнення даних.

За даними поштового коверту та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу повістка була надіслана ОСОБА_4 14.12.2025 р. та повернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 (Березань) з відміткою відділення поштового зв`язку 12.01.2026 «адресат відсутній за вказаною адресою». На поштовому конверті міститься відмітка «Порушник з 15.02.2026».

За роздруківкою заяви ОСОБА_1 від 30.06.2026 р. зазначено, що він повідомляє про те, що ним допущено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: не прибув за повісткою до ТЦК та СП, чим порушено вимоги зазначеного законодавства. Відповідальність за такі дії передбачена статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчинення ним адміністративного правопорушення визнає та надає згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності

Підписанням цієї заяви підтверджує, що він ознайомлений зі статтею 65 Конституції України та попереджений керівником ТЦК та СП про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 336, 337 Кримінального кодексу України».

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно з п. 21, 24, 28, 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено накладення адміністративного стагянення у виді штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 279-9 КУпАП у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України протягом трьох днів після отримання такої заяви зобов`язані перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 цього Кодексу винести постанову по справі, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У постанові про накладення адміністративного стягнення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України визначають розмір штрафу на рівні мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті (частиною статті) цього Кодексу за вчинення такого правопорушення.

Відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідачем було виявлено вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП щодо неявки до на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 (Березань) 15.02.2026 року, що підтверджується роздруківкою з військово-облікового документу Резерв + сформованого 27.06.2026 року щодо ОСОБА_1 де вказано, що він не прибув за повісткою до ТЦК та СП, що є причиною звернення 15.02.2026 до Нацполіції.

Строк накладення адміністративного стягнення за вчинення зазначеного адміністративного правопорушення закінчився 16.05.2026 р.

Постанова № R604061 від 30.06.2026 року по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою накладено на громадянина ОСОБА_1 штраф у сумі 17 000,00 грн., винесена поза межами передаченого ч. 9 ст. 38 КУпАП тримісячного строку накладення адміністративного стягнення з дня виявлення.

Визнання особою вини у вчиненні адміністративного правопорушення та згоди на його притягнення до адміністративної відповідальності не відміняє обов`язку встановити чи не закінчився строк для накладення адміністративного стягнення.

Крім того, згода особи на притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення не відміняє норми закону щодо можливості накладення на неї такого стягнення в певний строк.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: - на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; - обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України оскаржувану постанову слід скасувати та закрити справу про адміністративне правопорушення відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу, оскільки адміністративне стягнення накладено за межами визначеного строку, не в порядку та не на підставах визначених КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 665,60 грн., що підтверджується квитанцією про сплату № 5902-5453-9147-1541 від 02.07.2026 року. У зв`язку із задоволенням позову судові витрати понесенні ОСОБА_5 зі сплати судового збору підлягають стягненню на його користь з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. 1-12, 72-78, 90, 94, 99, 132, 134, 139, 241-246, 255, 286, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову № R604061 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення винесену 30.06.2026 року Тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 за якою ОСОБА_1 визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Закрити справу відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП за за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665,60 грн., за рахунок відповідних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його підписання/складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач:

ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , місце роботи/служби АДРЕСА_3 .

Повне рішення суду складене та підписане 04.08.2026 року.

Суддя С.П. Савчак