Постанова від 03 серпня 2026 р. у справі №467/738/26 — Арбузинський районний суд Миколаївської області

Справа № 467/738/26

Провадження № 3/467/197/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2026 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого – судді Кологривої Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Сідень Є.С.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Арбузинка справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер в справі відсутній, працевлаштованої оператором автозаправної станції «EURO 5 Кіровоград»,

за ч.1 ст. 161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 722940 від 22 травня 2026 року слідує, що 22 травня 2026 року о 12 годині 53 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 , працюючи оператором заправної станції «EURO 5», здійснила роздрібну торгівлю пальним, а саме: дизельним пальним та реалізувала 5 л на загальну суму 427 грн. 45 к. без одержання дозвільних документів дозвільного характеру: без ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, таким чином, своїми діями на власний ризик діяла з метою отримання прибутку, порушила вимоги п.7 ч.1, п.п.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні надала пояснення про те, що заправна станція «EURO 5» у селищі Арбузинка розпочала свою роботу 22 травня 2026 року. Вона оформила свої трудові відносини з керівництвом «EURO 5» як оператор. Вранці цього дня до АЗС прийшли чоловіки та запитали про наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, оскільки така не була вивішена на вікні приміщення АЗС і у них такої не було. У подальшому вона зрозуміла, що це працівники поліції з м.Миколаєва. Цього дня вона продала молодому чоловіку у каністру, принесену ним, 5 л палива на суму 450 грн. Після цього прийшли працівники поліції і склали по відношенню до неї протокол про адміністративне правопорушення, від дачі пояснень та від його підпису вона відмовилась.

Крім цього, ОСОБА_1 надала письмове клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України, в якому зазначила, що вона є працівником мережі АЗС «EURO 5», розташованої в селищі Арбузинка, яка має право на роздрібну торгівлю пальним, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального. Саме з вказаного витягу вбачається наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 14290322202600023 з датою початку дії з 23 квітня 2026 року, а також право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (ліцензія № 14290318202600245 від 20 березня 2026 року) та на право торгівлі тютюновими виробами (ліцензія № 14290320202600188 від 20 березня 2026 року). На вимогу поліцейського вона пред`явила вищевказаний витяг щодо пального, на що поліцейський сказав, що хоче саме ліцензію. Після цього вона повідомила, що новим Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистиляторів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» ліцензії не видаються, а вносяться в реєстр і надається виключно витяг, який і був пред`явлений поліцейському, однак він склав протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 161-1 КпАП України. Пунктом 3 розділу Х111 вказаного Закону встановлено безстрокову дію всіх ліцензій, що видаються з 1 січня 2025 року, при цьому ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, які були видані відповідно до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР до 01 січня 2025 року, вважаються чинними та підтверджують право на провадження відповідного виду (видів) господарської діяльності до завершення строку, на який їх було видано (для ліцензій, виданих на визначений строк), або до дня припинення їхньої дії в порядку, визначеному Законом. Законом № 3817 визначено новий порядок надання ліцензій суб`єктам господарювання на право провадження відповідного виду діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України, який передбачає прийняття рішень про надання ліцензії з подальшим внесенням органом ліцензування відомостей про надану ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності до Єдиного реєстру ліцензіатів та направленням заявнику витягу з відповідного реєстру. ТОВ «ЄВРО5 Кіровоград» здійснює свою діяльність офіційно, з державною реєстрацією суб`єкта господарювання з відповідними КВЕД 47.30 «Роздрібна торгівля пальним» та має ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №14290322202600023, починаючи з 23 квітня 2026 року. Прохала також винести окрему ухвалу щодо поліцейського, який склав завідомо неправдивий протокол.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису та інше, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, докази повинні оцінюватися за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, до нього висуваються певні вимоги, а обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд, згідно загальних засад судочинства.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, який складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Частиною 1 ст. 161-1 КУпАП передбачено відповідальність за оптову або роздрібну торгівля пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, характеризується діями, спрямованими на оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Таким чином, для притягнення до відповідальності за вказаною статтею, необхідне встановлення: факту оптової чи роздрібної реалізації пального; факту здійснення такої реалізації без реєстрації суб`єктом господарювання (тобто, фактично фізичною особою яке не має статусу фізичної особи підприємця) та/або за відсутності документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Доказом здійснення роздрібної реалізації пального по справі слугує протокол про адміністративне правопорушення від 22 травня 2026 року, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , пояснення ОСОБА_2 , протокол огляду місця події від 22 травня 2026 року з фототаблицею до нього, а також чек № 16 від 22 травня 2026 року на суму 427 грн. 45 к. на придбання дизельного палива об`ємом 5 л, виданий АЗК ТОВ «ЄВРО5 Кіровоград», розташованою за адресою:селище Арбузинка Первомайського району Миколаївської області, провулок Костянтинівський, 2А.

Разом з тим, частиною 1 ст. 161-1 КУпАП передбачена відповідальність за оптову або роздрібну торгівля пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля пальним здійснюється суб`єктом господарювання за наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Пунктом 7 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема, виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Таким чином, роздрібна торгівля пальним підлягає ліцензуванню на право роздрібної торгівлі пальним.

Пунктом 53 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, здійснюється шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично.

Пунктами 20, 23 статті 34 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що за потреби ліцензіат має право звернутися до органу ліцензування із заявою про надання витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що подається в паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України. Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, надається ліцензіату в електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України, протягом одного робочого дня з дня отримання відповідної заяви. Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, має містити відомості, внесені до такого реєстру на дату отримання заяви про надання витягу. Відомості, що містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, надаються правоохоронним чи іншим державним органам, органам місцевого самоврядування на їхній запит у вигляді витягу із зазначеного реєстру протягом п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

З наданого особою, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального від 22 квітня 2026 року за № 111689 вбачається, що ТОВ «ЄВРО5 Кіровоград» має право роздрібної торгівлі пальним за адресою:селище Арбузинка Первомайського району Миколаївської області, провулок Костянтинівський, 2А, код ліцензії 14290322202600023. Дата початку дії ліцензії 23 квітня 2026 року.

З наведеного випливає, що на день складення протоколу про адміністративне правопорушення по даній справі, тобто станом на 22 травня 2026 року, ТОВ «ЄВРО5 Кіровоград» здійснювало роздрібну торгівлю пальним за адресою:селище Арбузинка Первомайського району Миколаївської області, провулок Костянтинівський, 2А, на підставі ліцензії №14290322202600023, тобто після одержання документа дозвільного характеру, одержання передбачено законом.

Працівник поліції при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не виконав у повній мірі свого обов`язку щодо збирання доказів, передбаченого ч. 2 ст. 251 КУпАП та не надав запиту для отримання інформації з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах щодо наявності ліцензії за місцем торгівлі пальним.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вище викладені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку про те, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 161-1 КУпАП в діях ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 23, 24, 30, 33, 161-1, 221, 283, 284, 285 КУпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду на протязі десяти днів з дня її проголошення через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Суддя Т.М.Кологрива