Постанова від 02 серпня 2026 р. у справі №377/807/26 — Славутицький міський суд Київської області

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/807/26

Провадження №3/377/220/26

03 серпня 2026 року суддя Славутицького міського суду Київської області Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Присяжного В.В.,

прокурора Чемериса О.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі об`єднану справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1, частиною 2 статті 172-7 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області, громадянки України, працюючої в Управлінні освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області на посаді заступника начальника управління – начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти, зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перед підготовкою та підписанням наказу №135/к/тр від 23.10.2025 «Про преміювання працівників управління освіти» відносно працівників Управління освіти і науки, в тому числі і відносно себе, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів ні безпосереднього керівника ОСОБА_2 , ні голову Славутицької міської ради ОСОБА_3 , чим порушила вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, 23 жовтня 2025 року ОСОБА_1 видала наказ № 135/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким було встановлено премію працівникам Управління, в тому числі і їй особисто у розмірі 40%, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перед підготовкою та підписанням наказу №134/к/тр від 23.10.2025 «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці» відносно працівників Управління освіти і науки, в тому числі і відносно себе, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів ні безпосереднього керівника ОСОБА_2 , ні голову Славутицької міської ради ОСОБА_3 , чим порушила вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, 23 жовтня 2025 року ОСОБА_1 видала наказ № 134/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким було встановлено надбавки за високі досягнення у праці працівникам Управління, в тому числі і їй особисто у розмірі 50%, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перед підготовкою та підписанням наказу №27/к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання працівників освіти» відносно працівників Управління освіти і науки, в тому числі і відносно себе, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів ні безпосереднього керівника ОСОБА_2 , ні голову Славутицької міської ради ОСОБА_3 , чим порушила вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, 24 березня 2025 року ОСОБА_1 видала наказ № 27/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким було встановлено премію працівникам Управління, в тому числі і їй особисто у розмірі 40%, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перед підготовкою та підписанням наказу №26/к/тр від 24.03.2025 «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці» відносно працівників Управління освіти і науки, в тому числі і відносно себе, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів ні безпосереднього керівника ОСОБА_2 , ні голову Славутицької міської ради ОСОБА_3 , чим порушила вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, та, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, 24 березня 2025 року ОСОБА_1 видала наказ № 26/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким було встановлено надбавки за високі досягнення у праці працівникам Управління, в тому числі і їй особисто у розмірі 50%, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Постановами судді від 07 липня 2026 року на підставі частини 2 статті 36 КУпАП було об`єднано справи:

№377/808/26, провадження №3/377/221/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП,

№377/809/26, провадження №3/377/222/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП,

№377/810/26, провадження, №3/377/223/26 відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП,

№377/811/26, провадження №3/377/224/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП,

№377/812/26, провадження №3/377/225/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП,

№377/813/26, провадження №3/377/226/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП,

№377/814/26, провадження №3/377/227/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП, зі справою 377/807/26, провадження №3/377/220/26, відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП, та присвоєно об`єднаній справі №377/807/26, провадження №3/377/220/26.

Справу було призначено до розгляду у судовому засіданні на 16 липня 2026 року.

16 липня 2026 року судове засідання відкладено на 03 серпня 2026 року за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, визнала повністю та пояснила, що вона дійсно обіймає посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області та коли керівник відсутній (відпустка, відрядження, лікарняний) виконує обов`язки начальника Управління. У березні 2025 року та у жовтні 2025 року, коли начальник управління ОСОБА_2 перебувала на лікарняному, вона виконувала її обов`язки та дійсно підписала зазначені у протоколах накази. Не повідомляла ні виконавчий комітет Славутицької міської ради, ні свого безпосереднього керівника про наявність в неї реального конфлікту інтересів перед підписанням вищезгаданих наказів та підписала ці накази, оскільки не була обізнана з вимогами законодавства, але розуміє, що це не звільняє її від відповідальності. На даний час вона повністю усвідомлює свою вину в тому, що порушила вимоги Закону України «Про запобігання корупції», щиро розкаюється у вчиненому, зробила для себе висновок про необхідність знання відповідних вимог закону та зобов`язується не допускати більше подібних порушень.

Прокурор Чемерис О.М. у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, просив визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7, частиною 2 статті 172-7 КУпАП та, з урахуванням положень частини 2 статті 36 КУпАП, піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, посилаючись на те, що її вина доведена у вчиненні вказаних правопорушень.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями статті 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Як зазначено в статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1, частиною 2 статті 172-7 КУпАП, підтверджується дослідженими доказами в судовому засіданні:

- протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією: №5293, №5294, №5295, №5296, 5297, 5298, 5299, 5300, складеними уповноваженою особою Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, які за змістом відповідають вимогам статті 256 КУпАП, в яких викладені обставини і суть адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією (том 1 а.с. 3-12, 71-79, 143-152, 215-224; том 2, а.с. 3-12, 76-85, 149-158, 221-230);

- Положенням про управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, затвердженим рішенням Славутицької міської ради 13.11.2024 №1255-34-VIII, копію якого долучено до протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до пунктів 1,3 розділу І якого Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області ( далі- Управління освіти) є виконавчим органом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області ( далі – Славутицька міська рада), утворюється нею, є підзвітним і підконтрольним Славутицькій міській раді та підпорядковане її виконавчому комітету. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та банківських установах, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, кутовий штамп ( том 1 а.с. 16-28, 83-95, 156-168, 228-240; том 2 а.с. 16-28, 89-101, 162-174, 234-246).

За змістом пунктів 1,2,4 розділу V Положення Управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою у порядку, визначеному законодавством. Начальник управління: здійснює керівництво діяльністю Управління освіти, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління освіти завдань, виконання рішень Славутицької міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови; видає у межах компетенції Управління освіти накази, розпорядження, організовує і контролює їх виконання; забезпечує відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства; заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників Управління освіти, керівників закладів та установ освіти; є головним розпорядником бюджетних коштів, які виділяються на утримання освітньої галузі міста. Начальник Управління освіти може мати заступника, який призначається на посаду та звільняється з посади начальником управління. Заступник начальника управління виконує обов`язки на час відсутності начальника та має право першого підпису;

- розпорядженням міського голови ОСОБА_4 від 03.08.2022 № 226-к/тр, яким прийнято ОСОБА_2 на посаду начальника Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, тимчасово, з 03 серпня 2022 року, у період дії воєнного стану без конкурсного відбору, на умовах строкового трудового договору, на час перебування на виборній посаді ОСОБА_5 ( том 1 а.с. 29, 96-97,169-170, 241-242; том 2 а.с. 29-30, 102-103, 175-176, 247-248).

03 серпня 2022 року між виконавчим комітетом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області та ОСОБА_2 укладено строковий трудовий договір № 06-08/15, до якого 25.09.2023, 10.05.2024, 05.08.2024, 31.07.2025 укладено додаткові угоди ( том 1 а.с. 30-36, 98-107, 171-180, 243-252; том 2 а.с. 31-40, 104-113,177-186, 249-258);

- Положенням про преміювання працівників Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, затвердженим наказом Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області від 12.02.2024 № 18, копію якого долучено до протоколів про адміністративні правопорушення, яким визначено порядок та умови преміювання, джерела, умови в механізм встановлення розмірів премії працівникам Управління освіти і науки Славутицької міської ради ( п. 2 р.1) (том 1 а.с. 37-42,108-113, 181-186, 253-258; том 2 а.с. 41-46, 114-119,187-192, 259-264).

Згідно з п.1 розділу 2 розпорядження міського голови про преміювання начальника Управління освіти і науки Славутицької міської ради готується службою управління персоналом виконавчого комітету Славутицької міської ради щомісячно до 22 числа місяця, за який здійснюється преміювання.

Пунктами 3,6 Положення передбачено, що заступник начальника управління освіти і науки – начальник відділу та начальник відділу кадрової та правової роботи управління освіти і науки Славутицької міської ради з урахуванням розділу ІІ, пунктів 4 та 5 розділу ІІІ цього Положення до 20 числа місяця, за який здійснюється преміювання, подають начальнику управління освіти і науки Славутицької міської ради у письмовій формі пропозиції щодо розміру преміювання працівників відділів. Начальник відділу кадрової та правової роботи управління освіти і науки Славутицької міської ради до 22 числа місяця, за який здійснюється преміювання, готує проект наказу та подає на підпис начальнику управління освіти;

- наказом Управління освіти і науки Славутицької міської ради від 09.03.2017 № 22-К/тр, копію якого додано до протоколів, яким ОСОБА_1 з 10 березня 2017 року, як таку, що успішно пройшла конкурс, постійно, за її згодою призначено на посаду заступника начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради Київської області, начальника відділу загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти ( том 1 а.с. 43, 114, 187, 259; том 2 а.с. 47, 120, 193, 265);

- посадовою інструкцією заступника начальника управління - начальника відділу, затвердженою начальником Управління 30.08.2024, згідно з пунктом 5 розділу 2 якої, у разі відсутності начальника управління, виконання його обов`язків покладається на заступника начальника управління –начальника відділу ( том 1 а.с. 44-48, 115-119,188-192, 260-264; том2, а.с. 48-52, 121-125, 194-198, 266-270);

- наказом заступника начальника управління – начальника відділу ОСОБА_6 від 24 березня 2025 року № 27/к/тр «Про преміювання працівників освіти», копія якого знаходиться в матеріалах справи, яким вона, на підставі: Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.03.2021 № 609 «Про умови оплати робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів»; розпорядження Славутицького міського голови від 10.05.2024 №123-к/тр «Про преміювання працівників виконавчих органів Славутицької міської ради»; наказу Управління освіти і науки Славутицької міської ради від 12.02.2024 №18 «Про затвердження Положення про преміювання працівників освіти і науки Славутицької міської ради» преміювала працівників Управління, в тому числі ОСОБА_1 , заступника начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради, начальника відділу дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти за особистий внесок в загальні результати роботи у розмірі 40 відсотків заробітної плати ( посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України ) за березень 2025 року ( том 2 а.с. 53-54, 126-127);

- наказом заступника начальника управління – начальника відділу ОСОБА_6 від 24 березня 2025 року № 26/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», копія якого знаходиться в матеріалах справи, яким вона, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановила надбавки за високі досягнення у праці працівникам Управління, в тому числі заступнику начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради, начальнику відділу дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти ОСОБА_1 , надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за березень 2025 року ( том 2 а.с. 199, 271);

- наказом заступника начальника управління – начальника відділу ОСОБА_6 від 23 жовтня 2025 року № 135/к/тр «Про преміювання працівників освіти», копія якого знаходиться в матеріалах справи, яким вона, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.03.2021 № 609 «Про умови оплати робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів»; розпорядження Славутицького міського голови від 10.05.2024 №123-к/тр «Про преміювання працівників виконавчих органів Славутицької міської ради»; наказу Управління освіти і науки Славутицької міської ради від 12.02.2024 №18 «Про затвердження Положення про преміювання працівників освіти і науки Славутицької міської ради» преміювала працівників Управління, в тому числі ОСОБА_1 , заступника начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради, начальника відділу дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти за особистий внесок в загальні результати роботи у розмірі 40 відсотків заробітної плати ( посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України ) за жовтень 2025 року ( том 1 а.с. 49-50, 120-121);

- наказом заступника начальника управління – начальника відділу ОСОБА_6 від 23 жовтня 2025 року № 134/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», копія якого знаходиться в матеріалах справи, яким вона, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановила надбавки за високі досягнення у праці працівникам Управління, в тому числі заступнику начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради, начальнику відділу дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти ОСОБА_1 , надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за жовтень 2025 року ( том 1 а.с. 193, 265);

- табелем обліку робочого часу Управління освіти і науки Славутицької міської ради за березень 2025 року, копію якого додано до протоколів, з якого вбачається, що в період з 17.10.2025 по 31.10.2025 начальник управління ОСОБА_2 перебувала на лікарняному (том 1 а.с. 51, 122, 194, 266; том 2 а.с. 55, 128, 200, 272);

- табелем обліку робочого часу Управління освіти і науки Славутицької міської ради за жовтень 2025 року, копію якого додано до протоколів, з якого вбачається, що в період з 01.03.2025 по 31.03.2025 начальник управління Єрьоміна Н.А. перебувала на лікарняному (том 1 а.с. 52-53, 123-124, 195-196, 267-268, том 2 а.с. 56-57, 129-130, 201-202, 273-274);

- листом заступника Славутицького міського голови Лінкевича О. від 11.06.2026 №01-12/958, копія якого знаходиться в матеріалах справи, відповідно до якого до Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області від ОСОБА_1 повідомлень про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів під час виконання обов`язків начальника Управління освіти і науки Славутицької міської ради не надходило ( том 1 а.с 58, 129, 201, 273; том 2 а.с. 62, 135, 207, 279 );

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 16.06.2026, в яких вона підтвердила, що з 04.08.2022 перебуває на посаді начальника управління освіти і науки Славутицької міської ради. На період її відсутності ( відпустка, відрядження тощо) її обов`язки виконує заступник начальника управління- начальник відділу дошкільної, загальної, середньої та позашкільної освіти ОСОБА_1 . Під час виконання обов`язків начальника Управління ОСОБА_1 видавала відповідно до посадових обов`язків накази про встановлення надбавки за високі досягнення у праці та преміювання працівників. Будь-яких повідомлень про можливий конфлікт інтересів від ОСОБА_1 не надходило. Всі працівники Управління ознайомлені з вимогами Закону України « Про запобігання корупції» ( том 1 а.с. 60, 131, 203, 275; том 2 а.с. 64, 137, 209, 281 );

-положенням про Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженим наказом Департамента стратегічних розслідувань Національної поліції України №17 від 06.11.2019, копія якого долучена до протоколів про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є структурним підрозділом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та згідно із законодавством України реалізує повноваження Національної поліції України та Департаменту в частині протидії корупції серед посадових осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»; вживає заходів з метою виявлення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних із корупцією, та їх припинення відповідно до законодавства України; відповідно до покладених на нього завдань має право здійснення збирання доказів про вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією; здійснює складання в межах компетенції протоколів про правопорушення, пов`язані з корупцією, та направлення їх до суду в установленому законом порядку ( том 1 а.с. 61-64, 132-135, 204-207, 276-279; том 2 а.с. 65-68,138-141, 210-213, 282-285).

Відповідно до абзацу 6 статті 1 Закону України « Про запобігання корупції» ( далі- Закон №1700-VІІ) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Положеннями статті 3 Закону №1700-VІІ визначено коло осіб, на яких поширюється дія цього Закону.

Підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Як вбачається з пункту 1 розділу І Положення про управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, затвердженого рішенням Славутицької міської ради 13.11.2024 №1255-34-VIII, Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області є виконавчим органом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області.

За змістом пунктів 1,2,4 розділу V Положення Управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою у порядку, визначеному законодавством. Начальник управління: здійснює керівництво діяльністю Управління освіти, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління освіти завдань, виконання рішень Славутицької міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови; видає у межах компетенції Управління освіти накази, розпорядження, організовує і контролює їх виконання; забезпечує відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства; заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників Управління освіти, керівників закладів та установ освіти; є головним розпорядником бюджетних коштів, які виділяються на утримання освітньої галузі міста. Начальник Управління освіти може мати заступника, який призначається на посаду та звільняється з посади начальником управління. Заступник начальника управління виконує обов`язки на час відсутності начальника та має право першого підпису.

ОСОБА_1 , яка обіймає посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, є посадовою особою органу місцевого самоврядування, на яку поширюється Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 172-7 КУпАП настає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У примітці до зазначеної статті вказано, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 172-7 КУпАП, можливе лише за сукупності таких умов: наявності у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; повноважень на прийняття рішення; факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

Частиною 1 статті 28 Закону №1700-VІІ визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів ; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до положень частини 1 статті 1 Закону №1700-VII потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Приватний інтерес, згідно з абзацом 13 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів, відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7 КУпАП та частиною 2 статті 172-7 КУпАП, доведена поза розумним сумнівом належними і допустимими доказами.

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила ні безпосереднього керівника ОСОБА_2 , ні Славутицьку міську раду Вишгородського району Київської області та її виконавчий комітет, в тому числі голову Славутицької міської ради ОСОБА_3 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом і службовими повноваженнями, які виникли: перед підписанням наказів: від 24 березня 2025 року № 27/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким серед інших працівників закладу, встановила собі премію за березень 2025 року у розмірі 40 % заробітної плати (посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України); від 24 березня 2025 року № 26/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким серед інших працівників закладу, встановила собі надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за березень 2025 року; від 23 жовтня 2025 року № 135/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким серед інших працівників закладу, встановила собі премію за жовтень 2025 року у розмірі 40 % заробітної плати ( посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України); від 23 жовтня 2025 року № 134/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким серед інших працівників закладу, встановила собі надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за жовтень 2025 року, чим порушила вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника управління– начальника відділу загальної, середньої, дошкільної та позашкільної освіти Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, виконуючи обов`язки керівника на період його відсутності, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів видала накази: від 24 березня 2025 року № 27/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким серед інших працівників закладу, встановила собі премію за березень 2025 року у розмірі 40 % заробітної плати ( посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України); від 24 березня 2025 року № 26/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким серед інших працівників закладу, встановила собі надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за березень 2025 року; від 23 жовтня 2025 року № 135/к/тр «Про преміювання працівників освіти», яким серед інших працівників закладу, встановила собі премію за жовтень 2025 року у розмірі 40 % заробітної плати ( посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавки та доплати, передбачені законодавством України); від 23 жовтня 2025 року № 134/к/тр «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці», яким серед інших працівників закладу, встановила собі надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за жовтень 2025 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-7 КУпАП та частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Обставин, передбачених статтями 17-20 КУпАП, що виключають адміністративну відповідальність, та відповідно до статті 247 КУпАП виключають провадження у справі, на підставі досліджених доказів, які знаходяться в матеріалах справи, не встановлено.

При накладенні стягнення відповідно до статті 33 КУпАП враховуються характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність відповідно до статті 34 КУпАП суд враховує щире розкаяння винного, оскільки в судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, повідомила всі обставини справи, зазначила що не була обізнана з вимогами законодавства, але розуміє, що це не звільняє її від відповідальності, на даний час вона повністю усвідомлює свою вину в тому, що порушила вимоги Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язується не допускати подібних порушень.

Обставин, що обтяжують відповідальність відповідно до статті 35 КУпАП не встановлено.

Згідно з частиною 2 статті 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, які пов`язані з корупцією, особу порушника ОСОБА_1 , ступінь її вини, обставину, що пом`якшує відповідальність, вважаю, що необхідним і достатнім стягненням за вчинені ОСОБА_1 адміністративні правопорушення, буде адміністративне стягнення у виді штрафу, яке за правилами частини 2 статті 36 накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у даному випадку передбаченої частиною 2 статті 172-7 КУпАП, за сукупністю правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-7 КУпАП та частиною 2 статті 172-7 КУпАП, в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 3 400 гривень.

Крім того, стягненню з ОСОБА_1 на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 279, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-7 КУпАП та частиною 2 статті 172-7 КУпАП, за сукупністю яких, на підставі частини 2 статті 36 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 3 400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Згідно з частиною 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу згідно з частиною1 статті 308 КУпАП надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 2 статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 штраф у подвійному розмірі відповідно до частини 2 статті 308 КУпАП, в сумі 6 800 гривень.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Н. С. Бабич