Постанова від 27 липня 2026 р. у справі №500/4329/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 рокуЛьвівСправа № 500/4329/25 пров. № А/857/19176/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - суддів: Хобор Р. Б., Бруновської Н. В., Валюха В. М.,

з участю секретаря судового засідання: Богачука Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року, що ухвалив суддя Юзьків М.І., у місті Тернополі, у справі № 500/4329/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії, на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дій.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 червня 2025 року № 11/1/9444, з урахуванням щорічних індексацій та проведених раніше виплат, починаючи з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 червня 2025 року № 11/1/9444 з урахуванням щорічних індексацій та проведених раніше виплат, починаючи з 01 лютого 2023 року.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 набрало законної сили 26.01.2026.

16.02.2026 Тернопільський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі.

16.03.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій позивач просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 у справі № 500/4329/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати до суду звіт про виконання судового рішення у строк, визначений судом;

- зобов`язати відповідача надати суду документи, що підтверджують повне виконання рішення суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області забезпечити виплату боргової суми у розмірі 184078,87 грн одним платежем, оскільки рішення суду не передбачає її виплату частинами;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області забезпечити виплату пенсійної заборгованості, що виникає за період з 01.03.2026 по день фактичного виконання судового рішення, у розмірі, що відповідає установленому розміру пенсії 16 547,51 грн на місяць, включно з нарахуванням усіх індексацій та доплат, і здійснити її виплату одним платежем при фактичному виконанні рішення;

- встановити правильний розмір пенсії на рівні 16547,51 грн та здійснювати її нарахування та виплату у повному обсязі одними платежами.

Обґрунтовуючи вимоги заяви, позивач покликається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області фактично не виплатило нараховану суму доплати (184078,87 грн) і виплачує поточну пенсію в заниженому розмірі (10625 грн замість 16547,51 грн), звівши виконання рішення суду до обліку коштів у базі даних відповідача.

19 березня 2026 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 500/4329/25 відмовив.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив позивач - просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове судове рішення, яким заяву задовольнити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, ОСОБА_1 зазначає те, що суд першої інстанції, при прийнятті рішення, порушив норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясував обставин справи.

ОСОБА_1 вказує на те, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про завершення стадії виконання судового рішення та відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки виданий виконавчий лист перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень (виконавче провадження № 80315006), сума доплати у розмірі 184078,87 грн фактично не виплачена, а поточна пенсія виплачується у заниженому розмірі, без урахування повного перерахунку.

Позиція відповідача зводиться до того, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 у справі № 500/4329/25 виконано в межах наданих відповідачу повноважень, шляхом проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року, нарахування доплати за період з 01.02.2023 по 28.02.2026 у сумі 184078,87 грн та обліку цих сум в автоматизованій базі даних електронних пенсійних справ. При цьому виплата нарахованих коштів за минулий час здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, у межах виділених бюджетних асигнувань Пенсійного фонду України.

Заслухавши суддю – доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 3164-2881/Х-02/8-1900/26 від 06.03.2026 щодо виконання рішення суду позивачу, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 у справі № 500/4329/25, проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2025 № 11/1/9444, з урахуванням щорічних індексацій та проведених раніше виплат.

Зазначене рішення суду виконане в межах повноважень у лютому 2026 року.

Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2026 становить 14850,81 грн.

На виконання зазначеного рішення нарахована доплата в сумі 184078,87 грн за період з 01.02.2023 по 28.02.2026, яка обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах).

Виплата пенсії позивачу проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно – правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Процедура судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах регулюється ст.ст. 381-1 - 382-3 КАС України, а саме:

Стаття 381-1. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

1. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

2. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Стаття 382. Заява про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

1. Суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

2. У заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

3. Якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

4. Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.

5. За письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.

Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду.

Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

6. Суд під час ухвалення рішення суду за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, якщо суд допускає його негайне виконання.

Апеляційний суд встановив, що 02 вересня 2025 року Тернопільський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 500/4329/25 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 червня 2025 року № 11/1/9444 з урахуванням щорічних індексацій та проведених раніше виплат, починаючи з 01 лютого 2023 року.

16 лютого 2026 року Тернопільський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист.

20 лютого 2026 року державний виконавець відкрив виконавче провадження № 80315006.

Станом на час розгляду справи апеляційним судом, повні відомості про фактичне виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/4329/25 до суду не надійшли, заборговані суми не виплачені, що свідчить про неповне виконання відповідного рішення суду.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області тривалий час не виконує судове рішення в частині фактичних виплат, то, на переконання апеляційного суду, суд першої інстанції зробив помилковий висновок про передчасність заяви ОСОБА_1 .

Так, суд першої інстанції безпідставно відмовив позивачу у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, чим позбавив ОСОБА_1 права на встановлений процесуальним законодавством спосіб захисту прав позивача, порушених під час виконання судового рішення.

Отже, апеляційний суд вважає, що судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 500/4329/25, у формі зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати звіт про виконання судового рішення, є правомірним заходом, спрямованим на реальне забезпечення виконання судового рішення у вказаній справі.

Таким чином заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення необхідно задовольнити та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області тридцятиденний строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року.

Водночас апеляційний суд вважає, що у задоволенні решти вимог заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а саме щодо зобов`язання відповідача здійснити виплати конкретними платежами або у визначеному порядку необхідно відмовити, оскільки такі вимоги є передчасними.

Так, на переконання апеляційного суду, вказані вимоги стосуються порядку та способів виконання рішення суду, тоді як перевірка повноти та фактичного виконання судового рішення буде здійснена судом на підставі та після подання боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області - відповідного звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, оскільки висновки суду першої інстанції, не відповідають фактичним обставинам, що є підставою для скасування оскарженої ухвали та ухвалення постанови про часткове задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року у справі № 500/4329/25 скасувати та прийняти постанову.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року у справі № 500/4329/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати до Тернопільського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк, з дня набрання законної сили цією постановою звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року у справі № 500/4329/25.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор

судді Н. В. Бруновська

В. М. Валюх