Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №560/3534/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3534/26

РІШЕННЯ

іменем України

03 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 11 від 13 лютого 2026 року, про відмову ОСОБА_1 у продовженні (наданні) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

- зобов`язати Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ( мають право на відстрочку жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці), однак відповідач протиправно відмовив у наданні відстрочки.

Ухвалою суду від 10.03.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 10.02.2026 звернувся через Центр надання адміністративних послуг до Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо продовження (надання) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як військовозобов`язаний чоловік, на утриманні якого перебувають троє дітей віком до 18 років та відсутня заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

До заяви позивач додав свідоцтва про народження дітей, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі № 560/4221/25, яким вже було встановлено та підтверджено факт утримання ним дітей. На підтвердження відсутності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, заявник долучив довідки Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області від 03.02.2026 №6686 та №6687, які засвідчують, що станом на 01 січня 2026 року у позивача відсутня заборгованість по сплаті аліментів на утримання дітей, паспорт громадянина та військово-обліковий документ (ВОД).

За результатами розгляду поданої заяви, протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 №11 від 13 лютого 2026 оформлено рішення про відмову Позивачу у продовженні (наданні) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причиною такої відмови Комісія зазначила наступне: «відсутній письмовий договір, оновити довідку про спл».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Відповідно до ст.1 Закону №3543-XII мобілізація - мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 даного Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 13 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

У додатку №5 Порядку №560 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше), або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Як встановлено зі змісту свідоцтв про народження, копії яких були надані відповідачу, ОСОБА_1 є батьком трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 (мама дитини ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 (мама дитини ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 (мама дитини ОСОБА_6 ).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №560/4221/25 встановлено, що 16.11.2008 позивачем зареєстровано шлюб із ОСОБА_7 / ОСОБА_6 , що підтверджується витягом з ДІЯ ( застосунок «Держава і я»", а.с. 9) 14.12.2012 позивачем зареєстрований шлюб із ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з ДІЯ ( застосунок «Держава і я»", а.с. 8). Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 14.09.2024 підтверджується те, що між позивачем та ОСОБА_3 шлюб розірвано.

Довідкою №6686 від 03.02.2026, виданою Ізяславським відділом державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області, підтверджується те, що станом на 01.01.2026 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по сплаті аліментів на користь ОСОБА_3 , жительки

АДРЕСА_1 згідно судового наказу №675/1547/21 виданого 26.10.2021 року Ізяславським районним судом Хмельницької області на утримання двох дітей: дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Довідкою №6684 від 03.02.2026 Ізяславським відділом державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області, підтверджується те, що станом на 01.01.2026 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по сплаті аліментів на користь ОСОБА_8 , жительки АДРЕСА_2 згідно виконавчого листа №515/410/18 виданого 02.10.2018 року Татарбунарським районним судом Одеської області на утримання дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Водночас, перевірка інформації щодо перебування на утримані позивача трьох неповнолітніх дітей, а також інформації про відсутність у заявника заборгованості зі сплати аліментів на неповнолітніх дітей повинна бути здійснена комісією районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки при розгляді заяви військовозобов`язаного про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини першої статті 23 Закону №3543-XII.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач здійснив належну перевірку поданих позивачем документів, як це визначає абзац перший пункту 60 Порядку №560.

Отже, серед підстав відмови відсутні ті, які стосуються безпосередньо змісту наданих позивачем (заявником) документів. Відповідачем не надана будь-яка оцінка або аналіз тим документам, які безпосередньо обґрунтовують доводи заявника та підтверджують обставини, на які він посилається. З огляду на це, підстава відмови, наведена відповідачем протоколі №11 від 13.02.2026, є необґрунтованою і протиправною.

Оскільки відповідач не розглянув заяву позивача належним чином та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення питання, суд вважає необхідним зобов`язати повторно розглянути заяву від 10.02.2026 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Зважаючи на вказане, позов є обґрунтований в частині вимог та підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково

Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №11 від 13.02.2026, про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.01.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя П.І. Салюк