Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №560/4049/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4049/26

РІШЕННЯ

іменем України

03 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 підтримкив особі ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у зв`язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» шляхом внесення даних щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 у зв`язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі графи ІІ ст. 75 а, Розкладу хвороб Наказу Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 року відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 26.11.2022 року та довідки військово-лікарської комісії від 26.11.2022 року №238.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 26.11.2022 позивача за результатами проходження військово-лікарської комісії визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі графи ІІ статті 75 «а» Розкладу хвороб, що підтверджується довідкою ВЛК від 26.11.2022 №238 та відповідним записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 . Водночас у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач продовжує обліковуватися як військовозобов`язаний. Незважаючи на звернення позивача та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №560/11854/25, яким відповідача зобов`язано повторно розглянути заяву про виправлення недостовірних відомостей, відповідач повторно відмовив у внесенні відповідних змін до Реєстру, у зв`язку із чим позивач вважає таку бездіяльність протиправною та просить зобов`язати відповідача внести відомості про його виключення з військового обліку.

Ухвалою суду від 20 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

Позивач 26.11.2022 пройшов ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_4 , за наслідками проходження якого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі графи ІІ ст.75 а, розкладу хвороб Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008.

Запис про висновок ВЛК було внесено до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 26.11.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 та скріплений його підписом та печаткою.

Відповідно військово-облікового документу «Резерв+», міститься відмітка про облік позивача у ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ВОС: 600543, категорія обліку: військовозобов`язаний; номер в реєстрі Оберіг: 051020219326927500038.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №560/11854/25 визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 21.05.2025 про виправлення недостовірних відомостей у Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та внесення даних зазначених у тимчасовому посвідченні та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.05.2025 про виправлення недостовірних відомостей у Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та внесення даних зазначених у тимчасовому посвідченні.

На виконання рішення суду від 26.01.2026 №560/11851/25 відповідач повторно розглянув заяву ОСОБА_1 від 21.05.2025 про виправлення недостовірних відомостей у Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та внесення даних зазначених у тимчасовому посвідченні, та повідомив, що в правомірності прийнятих рішень щодо визнання ступеню придатності до військової служби ОСОБА_1 , працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 не викликає сумнівів. Разом з цим, постанови ВЛК про непридатність до військової служби оформлюються свідоцтвами про хворобу. У разі прийняття постанови про непридатність документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Частинами 2, 3, 5, 7 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає:

- взяття громадян на військовий облік;

- дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують також районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Однією із категорій на які поділяються громадяни України щодо військового обов`язку відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII, є категорія військовозобов`язані-особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Військовозобов`язаним оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Частиною 13 статті 2 Закону № 2232-XII встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Відповідно до статті 3 Закону № 2232-XII, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із частинами 1, 3, 5 статті 33 Закону № 2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до пункту 1 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок № 1487), цей Порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-військовий облік) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Пунктами 2, 3 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

- фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

- здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

- подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 4 Порядку № 1487 встановлено, що завданнями військового обліку є своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.

Згідно із пунктом 16 Порядку № 1487, військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації-на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно із пунктом 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- забезпечують громадян військово-обліковими документами;

- виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які визнані непридатними до військової служби;

- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 81 Порядку № 1487, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку).

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, не обов`язкова.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 затверджено "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", (далі Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення № 402, це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, для яких військово-лікарська експертиза проводиться військово-лікарськими комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України та при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 глави 1 розділу I Положення № 402, військово-лікарська еспертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби військовозобов`язаних.

Військово-лікарська експертиза - це:

- медичний огляд військовозобов`язаних;

- визначення ступеня придатності до військової служби.

Одним із основних завдань військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу I Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу I Положення № 402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Згідно із підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.

Відповідно до підпункту 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Згідно із підпунктом 2.8.1 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Відповідно до підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На дату оформлення довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 238 від 26.11.2022 про непридатність до військової служби позивача, та виключення його із військового обліку, пункт 2.8 глави 2 розділу I було виключено із глави 2 розділу I Положення № 402 на підставі Наказу Міністерства оборони № 602 від 20.11.2017.

Наведена діюча редакція підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 з`явилася в зв`язку із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023.

Згідно із підпунктом 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Підпунктом 2.8.5 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 встановлено, що у порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний час та під час дії особливого періоду.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби військовозобов`язаних.

Відповідно до підпунктів 1.2, 1.4 глави 1 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі-Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Пунктом 10 вказаної таблиці встановлено, що медичному огляду у ВЛК ТЦК та СП підлягають військовозобов`язані особи рядового сержантського, старшинського та офіцерського складу які призиваються та проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за II, III Графами Розкладу хвороб, ТДВ, за якими проводиться медичний огляд, залежно від військового звання.

Згідно з підпунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 (пункт 3.8 глави 3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства оборони № 363 від 29.05.2012, № 318 від 07.07.2015, № 193 від 29.03.2017, 490 від 18.08.2023; в редакції Наказів Міністерства оборони № 262 від 27.04.2024, № 283 від 02.05.2025, тобто в редакції пункту станом на дату звернення позивача в суд), постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення).

У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

На дату оформлення довідки військово-лікарської комісії № 238 від 26.11.2022 про непридатність до військової служби ОСОБА_1 , та виключення його із військового обліку, пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 перебував у такій редакції: за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

- "Придатний до військової служби";

- "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

- "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023 пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 доповнено новим абзацом, а саме: постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Згідно із пунктом 20.2 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

Постанови позаштатних ВЛК, які сформовані в електронній формі та підлягають затвердженню штатною ВЛК відповідно до цього Положення, затверджуються протоколом засідання відповідної штатної ВЛК (додаток 20).

Постанови позаштатних ВЛК, які сформовані в паперовій формі, затверджуються в порядку, передбаченому пунктом 22.4 глави 22 цього розділу.

Аналіз змісту наведених правових норм та оцінка встановлених у справі обставин дає суду підстави зробити такі висновки.

За результатами медичного огляду позивача, проведеного військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 26.11.2022 прийнята постанова, оформлена довідкою військово-лікарської комісії №238 від 26.11.2022, згідно якої позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

Запис про висновок ВЛК було внесено до його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 26.11.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 та скріплений його підписом та печаткою.

Із змісту військово-облікового документа, сформованого позивачем у застосунку «Резерв+», вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 за категорією обліку «військовозобов`язаний», ВОС 600543, номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» — 051020219326927500038.

Водночас зазначений військово-обліковий документ не містить відомостей про визнання позивача за результатами медичного огляду, проведеного 26.11.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_9 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі графи ІІ статті 75 «а» Розкладу хвороб. Отже, відповідач не вніс до Реєстру відомості, зазначені у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 26.11.2022 та довідці ВЛК від 26.11.2022 №238.

За результатами повторного розгляду заяви позивача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №560/11854/25 відповідач зазначив, що не ставить під сумнів правомірність рішення щодо ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, однак вважає, що для внесення до Реєстру відомостей про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку постанова ВЛК повинна бути оформлена свідоцтвом про хворобу, а документи за результатами медичного огляду — направлені на перевірку до відповідної обласної ВЛК.

Суд критично оцінює обставини відмови відповідача у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, стосовно позивача із врахуванням довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.11.2022 №238 про те, що позивач за результатами медичного огляду, проведеного військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, враховуючи таке.

На дату прийняття рішення ВЛК від 26.11.2022 №238, постанови ВЛК районних ТЦК та СП які оформлялися довідками ВЛК згідно із додатком 4 до Положення № 402 не підлягали затвердженню ВЛК обласних ТЦК та СП.

Діюча редакція підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 з`явилася в зв`язку із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023.

На даний час постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформляються свідоцтвами про хворобу.

У разі прийняття постанови про непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Зміст перевірки полягає в тому, що ВЛК обласних ТЦК та СП перевіряють документи на наявність чи відсутність помилок в оформленні медичних документів, а також на наявність чи відсутність необхідних підтверджуючих документів.

Після перевірки документів, ВЛК обласних ТЦК та СП у разі відсутності помилок, та наявності всіх необхідних підтверджуючих документів, направляють електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Отже, на даний час постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних які оформлюються свідоцтвами про хворобу затверджуються штатними ВЛК після проведеної перевірки медичних документів обласними ТЦК та СП.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що станом на дату повторної відмови відповідача у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку, оформленої листом від 03.03.2026 №1/1281, а також на дату ухвалення судового рішення довідка військово-лікарської комісії від 26.11.2022 №238, прийнята до набрання чинності наказом Міністерства оборони України від 18.08.2023 №490, не потребувала затвердження штатною ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. На дату її прийняття законодавством також не передбачалося обов`язкового оформлення постанови ВЛК про непридатність військовозобов`язаного до військової служби з виключенням з військового обліку свідоцтвом про хворобу або її затвердження ВЛК обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Стаття 58 Конституції України закріплює один із найважливіших загальновизнаних принципів права, а саме: закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини які виникли після набуття законами та нормативно-правовими актами чинності.

Отже, застосування до довідки ВЛК від 26.11.2022 №238 вимог законодавства, які набрали чинності після її прийняття, є безпідставним. Доказів скасування, перегляду або визнання недійсною зазначеної постанови ВЛК відповідачем не надано, а тому вона є чинною та обов`язковою до виконання.

За таких обставин невнесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку є протиправним. Належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача внести до Реєстру відповідні відомості на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 26.11.2022 та довідки ВЛК від 26.11.2022 №238.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» шляхом внесення даних щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров`я відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 26.11.2022 року та довідки військово-лікарської комісії від 26.11.2022 року №238.

Стягнути на корить ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя П.І. Салюк