Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №560/6716/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6716/26

РІШЕННЯ

іменем України

03 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати та виплатити грошове забезпечення з 22.11.2022 по 06.01.2025 виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначених законами на 1 січня 2022, 1 січня 2023, 1 січня 2024, 1 січня 2025. Також просить зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.08.2026 позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання перерахувати і виплатити грошове забезпечення за період з 22.11.2022 по 06.01.2025 залишено без розгляду. Розгляд справи щодо вимог про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів продовжено.

Відповідач у відзиві позов не визнає, посилаючись на відсутність підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №560/863/25 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 22.11.2022 по 31.12.2022 та усіх виплачених за цей період додаткових видів грошового забезпечення, без врахування ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік". Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 22.11.2022 по 31.12.2022 та усіх виплачених за цей період додаткових видів грошового забезпечення, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ст. 7 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2023 по 19.05.2023, та усіх виплачених за цей період додаткових видів грошового забезпечення без врахування ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік". Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2023 по 19.05.2023 та усіх виплачених за цей період додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ст. 7 Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з чим справа перебуває на розгляді суду апеляційної інстанції. Рішення законної сили не набрало.

В матеріалах справи відсутня інформація щодо виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення у цій справі.

Відповідачем до матеріалів справи надано довідку №2754 від 04.05.2026 про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, індексації, премій, матеріальної допомоги та інших виплат) за період з 22.11.2022 по 06.01.2025.

Позивач, вважаючи, що має право на компенсацію, передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", звернувся до суду.

Оцінюючи обґрунтованість вимог позову, суд виходить з такого.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III (далі Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі Порядок №159).

Відповідно до статті 1 Закону №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Згідно зі статтею 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Аналогічні положення закріплені у пункті 2 Порядку №159, згідно з яким компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що обов`язковою та ключовою умовою для виникнення у особи права на виплату компенсації втрати частини доходів є факт попереднього нарахування таких доходів суб`єктом владних повноважень (роботодавцем) та подальша їх невиплата або затримка у виплаті на строк від одного місяця.

Право на компенсацію частини доходів виникає у разі фактичного нарахування сум особі та їх несвоєчасної виплати, та набрання законної сили судовим рішенням, яким встановлено обов`язок відповідача нарахувати та виплатити такі суми, за умови порушення строків виконання такого рішення.

Як об`єктивно встановлено судом, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №560/863/25 законної сили не набрало, оскільки перебуває на стадії апеляційного перегляду. Відповідно, у відповідача ще не виникло юридичного обов`язку щодо виконання цього рішення в частині проведення перерахунку та нарахування сум грошового забезпечення.

Згідно з наданою відповідачем довідкою №2754 від 04.05.2026 про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 22.11.2022 по 06.01.2025, а також іншими матеріалами справи, доказів здійснення відповідачем нарахування додаткових сум грошового забезпечення на виконання рішення у справі №560/863/25 суду не надано. Тобто матеріалами справи підтверджується відсутність факту добровільного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 оспорюваних сум на користь позивача.

Оскільки належні позивачу суми доплати до грошового забезпечення (доходи) станом на момент розгляду цієї справи відповідачем фактично не нараховані, а судове рішення, яке зобов`язувало б їх нарахувати, не набрало законної сили, правові підстави для застосування механізму компенсації, передбаченого Законом №2050-III, зараз відсутні. Компенсувати втрату частини доходів, які ще не були нараховані особі та щодо яких триває спір про право (на стадії апеляційного оскарження), юридично неможливо.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів є передчасною та такою, що не підлягає задоволенню, відтак у позові слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 серпня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок