Постанова від 06 липня 2026 р. у справі №308/1147/21 — Закарпатський апеляційний суд

Справа № 308/1147/21

П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 липня 2026 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Собослой Г.Г.,

суддів: Кожух О.А., Мацунич М.В.,

з участю секретаря: Голубєвої Є.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02 червня 2025 року у справі № 308/1147/21 (Головуючий: Крегул М.М.), -

В С Т А Н О В И Л А

У січні 2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, звернулося в суд із позовом до Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака», Комунальне некомерційне підприємство «Хустський центр первинно медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області, ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла сестра медичної загальної практики сімейної медицини амбулаторії села Данилово (Хустський район) Комунального некомерційного підприємства «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач зазначає, що після отримання від Комунального некомерційного підприємства «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги», де працювала ОСОБА_2 , повідомлення про нещасний випадок (гостре професійне захворювання (отруєння) від 31.08.2020 №03-9/547, наказом Управління - Держпраці у Закарпатській області від 08.07.2020 № 87-ср утворено комісію. У подальшому склад комісії змінювався наказами Відповідача від 13 липня 2020 р. №90-ср., від 28 липня 2020 р. №104 ср., від 31 серпня 2020 р. №119-ср, від 18 листопада 2020 р. №151-ср. Результати діяльності комісії відображені у Акті №2 (Форма №Н- 1/П) спеціального розслідування гострого професійного захворювання "(групового) із смертельним наслідком, що стався 30 червня 2020 року в Комунальному некомерційному підприємстві «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області від 24 листопада 2020 року. Акт затверджений 25 листопада 2020 року начальником Управлінням Держпраці у Закарпатській області ОСОБА_3 та такий подано до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області 01 грудня 2020 року.

У ході ознайомлення з Актом та доданими до нього матеріалами ним було виявлено порушення процедури проведення комісійного розслідування, окремих недоліків у доданих до Акту документах, що суперечить положенням Порядку №337. та таке призвело до неповного з`ясування комісією обставин та причини настання смертельного випадку і вплинуло на об`єктивність розслідування та прийняття необґрунтованого рішення, згідно якого даний випадок гострого професійного захворювання (групового) із смертельним наслідком вважається пов`язаним з виробництвом і на нього складається акт за формою Н-1/П.

Оскільки сестра медична ОСОБА_2 працювала у підпорядкуванні завідувача амбулаторії, лікаря загальної практики-сімейного лікаря амбулаторії с.Данилово КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_4 , яка також перенесла захворювання COVID-19 у той же період, що і ОСОБА_2 , Відповідач склав Акт №1 (Форма №Н-1/П) спеціального розслідування гострого професійного захворювання (групового) із смертельним наслідком, що стався 30 червня 2020 року в Комунальному некомерційному підприємстві «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області щодо ОСОБА_4 і даний випадок гострого її професійного захворювання комісія також пов`язала з виробництвом.

Позивач, вказує на те, що від них до складу комісії входив страховий експерт з охорони праці Хустського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області ОСОБА_5 , який поставив під сумнів зміст, мотивацію, повноту та висновки спеціального розслідування групового гострого професійного захворювання на COVID-19 , що сталося 30 червня 2020 року в АЗПСМ с. Данилово КНП «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області з потерпілими сімейним лікарем АЗПСМ с.Данилово ОСОБА_4 та сестрою медичною АЗПСМ с. Данилово ОСОБА_2 письмовою окремою думкою від 24 листопада 2020 року.

На думку страхового експерта з охорони праці ОСОБА_5 , у назвах Актів №1 та №2 спеціального розслідування гострого професійного захворювання, у розділі 4. Обставини, за яких сталося гостре професійне захворювання (Акт-2) та у розділі 7. Висновки комісії (Акт №2), слід вилучити вираз «із смертельним наслідком» оскільки на цей час не встановлено причинного зв`язку смерті потерпілої ОСОБА_2 з професійним захворюванням.

Відповідно до Посмертного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5553 ОСОБА_2 перебувала на лікуванні в стаціонарі з 15.08.2020 р. по 23.08.2020 р. з діагнозом: Цироз печінки, а/ф, стадія декомпенсації. (К74.6). Портальна гіпертензія (К76.6): гепато-лієнальний синдром, ВРВС, асцит (R18) Коагулопатія (D68) Тромбоцитопенія (D69) Гепатогенна енцефалопатія. Гепато-ренальний с-м. Печінкова кома. ГНЦ-ІІІст. (К72.1). Стан після перенесеної двобічної пневмонії вірусно-бактеріального ґенезу.

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №477 від 23.08.2020 року, наданого КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака, причина смерті: Цироз печінки. Портальна гіпертензія. Гепаторенальна недостатність. Інтоксикація.

Хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті: інтоксикація, гепаторенальна недостатність, портальна гіпертензія, цироз печінки.

Інші суттєві стани (поєднані), які сприяли смерті, але не пов`язані із захворюванням чи його ускладненням, яке безпосередньо є причиною смерті: Стан після COVID-19.

Тобто, лікарями медичного закладу констатовано, що безпосередньою причиною смерті є цироз печінки, портальна гіпертензія, гепаторенальна недостатність, інтоксикація і їх наслідки, а стан після COVID-19 визнано супутньою хворобою - захворюванням, що не було пов`язане безпосередньо з основною хворобою та суттєво не вплинуло на її розвиток і перебіг.

Врахувавши зазначену вище окрему думку страхового експерта з охорони праці від 24.11.2020 року, а також факт відсутності у доданих до Акту №2 матеріалах доказів про причинно-наслідковий зв`язок основного захворювання (цироз печінки, портальна гіпертензія, гепаторенальна недостатність, інтоксикація), його перебігу та його наслідку (смерті) із захворюванням потерпілої ОСОБА_2 на COVID-19, на підставі п.58 Порядку №337, листом від 16 грудня 2020 №10- 06-1400 Позивач звернувся до Відповідача з вимогою призначити повторне спеціальне розслідування у зв`язку з незгодою з необґрунтованими висновками комісії, які викладені в Акті №2 від 24 листопада 2020 року.

Однак, листом від 22.12.2020 №07-01/7125 Відповідач відмовив у призначенні повторного спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 30.06.2020 із сімейною медичною сестрою КНП «Хустський ЦПМСД» ОСОБА_2 через відсутність підстав для такого.

Позивач не погоджується з зазначеною позицією відповідача, оскільки не дослідивши детально окрему думку страхового експерта з охорони праці, комісія дійшла хибних висновків у Акті №2, які не відповідають дійсним обставинам подій, що передували гострому професійному захворюванню із смертельним наслідком, що сталося 30 червня 2020 року, та прийняті із порушенням комісією Порядку №337.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати протиправною та скасувати відмову Відповідача від 22 грудня 2020 року №07-01/7125 у проведенні повторного спеціального розслідування гострого професійного захворювання (отруєння) із смертельним наслідком, що сталося 30 червня 2020 року в Комунальному некомерційному підприємстві «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області з ОСОБА_2 , 1974 року народження, за формою Н-1/П від 24 листопада 2020 року; Зобов`язати Управління Держпраці у Закарпатській області організувати та провести повторне спеціальне розслідування гострого професійного захворювання (отруєння) із смертельним наслідком, що сталося 30 червня 2020 року в Комунальному некомерційному підприємстві «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області з ОСОБА_2 , 1974 року народження.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 02 червня 2025 року у задоволенні позову Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про ск5асування рішення суду, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстав передбачених чинним законодавством для відмови у позові відсутні, так як суд має встановити наявність або відсутність порушень при їх складанні, у тому числі й перевірити обґрунтованість визнання комісією нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробником, і відповідно до цього ухвалити рішення. Розглядаючи справу, Велика Палата В.С. зазначила, що п.12 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337 встановлено, що на підприємстві ( в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню. Комісія (спеціальна комісія) зобов`язана, зокрема, визначити пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом. Якщо акт складено з порушенням, суд має повноваження скасувати такий акт.

Заслухавши пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області Ващука А.С., який підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Фалес Р.С., представника ОСОБА_1 адвоката Маріна В.Г., які просять рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного висновку.

Представники Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака», Комунальне некомерційне підприємство «Хустський центр первинно медико – санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області у судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явилися, про дату час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені, про що свідчить довідки про доставку їм електронного документу і їх неявка не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч 2 ст . 372 ЦПК України.

Встановлено, що 06 липня 2020 року до Управління Держпраці у Закарпатській області, правонаступником якого є Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надійшло повідомлення від Комунального некомерційного підприємства «Хуський центр первинної медико – санітарної допомоги» Хустської районної ради Закарпатської області відповідно до п. 8 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві про гостре професійне захворювання (групове) що сталося з його працівниками сімейним лікарем ОСОБА_4 та сімейною медичною сестрою ОСОБА_2 .

Процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 7.04.2019 року № 337.

Відповідно до п. 10 Порядку, розслідування, спеціальному розслідуванню підлягають гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних випадків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 394 «Про внесення зміни до переліку професійних захворювань» гостра респіраторна хвороба COVID-19 віднесена до професійних захворювань.

Відповідно до п. 14 Порядку розслідування Держпраці та/або її територіальним органом утворюється комісія із спеціального розслідування.

Із матеріалів справи (посмертного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, консультативне заключення лікаря профпатолога, результати аналізів, карта епідеміологічного обстеження №281, виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 5366, лікарське свідоцтво про смерть №477, висновок лікаря-інфекціоніста КНП Хустської ЦРЛ, інформація від Хустської районної філії ДУ «Закарпатський обласний лабораторний центр» МОЗ України (лист №1593/14,.04 від 30.12.2020 р.) та КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» (лист №1564/02-11 від 30.12.2020 р.), вбачається про причинно-наслідковий зв`язок основного захворювання потерпілої, його перебігу та його наслідку (смерті) із захворюванням ОСОБА_2 на COVID-19.

Спеціальна комісія, встановлюючи причину смерті та причинно наслідковий зв`язок захворювання на COVID-19 зі смертю потерпілої, відповідно до п. 33, п. 49 Порядку розслідування, досліджувала та надавала оцінку всім зібраним матеріалам справи.

На підставі наданих комісії документів було встановлено, що у потерпілої ОСОБА_2 був контакт із інфікованими на корона вірус пацієнтами, що підтверджується табелем робочого часу за червень 2020 року сестри медичної ОСОБА_2 , журналом прийому амбулаторії.

Причиною смерті ОСОБА_2 є основне захворювання цироз печінки, портальна гіпертензія, гепаторенальна недостатність, інтоксикація, пришвидшенню декомпенсації якого та настанню смерті сприяло перенесене захворювання (COVID-19), а також застосовані для лікування останньої додаткові лікарські препарати.

Згідно висновку експерта № 38 від 02.11.2022 року комісійної судово-медичної експертизи призначеної на підставі ухвали суду, згідно якого встановлено: аналіз динаміки захворювання: хворіє на захворювання печінки зх. 2002 року, неодноразово лікувалась стаціонарно, амбулаторно; до 01.07.2020 р. знаходилась на робочому місці і виконувала свої функціональні обов?язки; перебувала на лікарняному з приводу підтвердженої COVID-19 інфекції до 10.07.2020 р., коли їй продовжили лікування; погіршення стану 22.07.2020 р., хвора госпіталізована до Хустської ЦРЛ з діагнозом : Хронічний гепатит В з трансформацією у цироз. ГЦН- Ш ст. Портальна гіпертензія. Асцит. Гепатомегалія. Кіста правої нирки. Двобічна поза госпітальна н/д пневмонія. COVID-19 - асоційована (+); направлена на лікування у ЗОКЛ ім. А. Новака 03.08.2020 р. з діагнозом: Позагоспітальна двобічна полі сегментарна пневмонія вірусо-бактеріального генезу, кат ІІІ ДН ІІ. CoVID-19. Цироз печінки. Гепаторенальний синдром. Портальна гіпертензія: гепато-лієнальний синдром, асцит. Гепатогенна енцефалопатія. Коакулопатія. Тромбоцитопенія». ПЛР позитивний результат на COVID-19 від 24.07.2020, після отримання негативних результатів ПЛР тесту на COVID-19 12-13.08.2020 переведена у гастроентерологічне відділення. Діагноз: Цироз печінки, а/ф, стадія декомпенсації. Портальна гіпертензія: гепато-ліснальний синдром. ВРВС. Асцит. Коагулопатія, тромбоцитопенія. Гепатогенна енцефалопатія. Гепаторенальний синдром. Печінкова кома. ГЦН ІІ-ІІІ ст. Стан після перенесеної двобічної пневмонії вірусно-бактеріальнаго ґенезу. Застійні зміни в легенях.

При наданні оцінці доказів, які містяться в матеріалах справи суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що смерть ОСОБА_2 настала у результаті виконання нею своїх службових обов`язків та зараження останньої гострим професійним захворюванням COVID-19 на робочому місці, а перенесення вказаного захворювання сприяло декомпенсації її основного захворювання. Саме захворювання COVID-19 призвело до загострення наявних у гр. ОСОБА_2 захворювань печінки з наступною смертю її.

За таких обставин, суд першої інстанції встановивши правовідносини сторін, які випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин, із посиланням на докази, оцінка яких відображена у рішенні суду, обґрунтовано вважав про недоведеність позивачем наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи і не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 374,375,381-384 ЦПК України, судова колегія

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, залишити без задоволення.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 02 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 15 липня 2026 року.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом: Г.Г.СОБОСЛОЙ