Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №440/6874/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6874/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради", Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" про визнання рішення протиправним,

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивача ОСОБА_1 (здана позивачем на пошту 26 травня 2026 року) до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради", у якій позивач просить визнати протиправним рішення експертної комісії з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради", як вищестоящого органу при прийнятті рішення від 28.11.2025 за №251/25/9934/ в частині зміни формулювання причинного зв`язку захворювання у зв`язку із захворюванням пов`язаного з проходженням військової служби на "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуване рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавсько обласної ради" від 28.11.2025 №251/25/9934/ є протиправним в оскаржуваній частині, посилаючись на те, що причина захворювання позивача під час проходження військової служби пов`язана із захистом Батьківщини, оскільки позивач проходив військову службу в особливий період і захворювання виникло та загостилося під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 02 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6874/26. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11 червня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 28-29/, у якому відповідачі просять відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що серед документів, що додавались позивачем і лікуючим лікарем Комунального некомерційного підприємства “Гадяцька міська центральна лікарня” Гадяцької міської ради ОСОБА_2 , лікарем-невропатологом, до електронного направлення на оцінювання (номер: 53bcdabd-0bfb-4d8f-b3fc 399c4426671a від 24.09.2025), були довідки госпітальної військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Київська міська клінічна лікарня № 12” (ІКЮО згідно з ЄДРПОУ: 25680639) № 2025-0528-1107-5602-7 від 28.05.2025 та позаштатної гарнізонної військово-лікарської комісії № 1 військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2025 № 2025-0715-1527-4274-0 за результатами медичного огляду солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_2 , призваного з 09.05.2022 першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , стрільця-зенітника. В обох випадках військово-лікарськими комісіями (ВЛК) у довідках вказано причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): “Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби”. Вважає, що рішення номер 251/25/9934/Р від 01.10.2025 щодо встановлення гр. ОСОБА_1 третьої (ІІІ) групи інвалідності з причиною інвалідності – захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, прийнято ЕК з ОПФО підприємства на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, за результатами проведеного 01.10.2025 оцінювання повсякденного функціонування особи. Інвалідність позивачеві встановлена на період з 24.09.2025 по 01.10.2026.

24 червня 2026 року до суду надійшла відповідь на відзив /а.с. 54-55/, у якій позивачем зазначено, що експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування при визначені причинного зв`язку інвалідності не повинна обмежуватись висновком військової лікарської, а повинна була перевірити її висновок на предмет визначення причинного зв`язку встановлення інвалідності та документи, на підставі яких ВЛК дійшла такого висновку, і у разі необхідності, додатково витребувати необхідні документи для ухвалення рішення про встановлення інвалідності та її причинного зв`язку.

До суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі №440/6874/26 як співвідповідача Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2026 року клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі №440/6874/26 - задоволено. Залучено до участі у справі як співвідповідача Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради".

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призваний з 09.05.2022 І відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 та станом на час виникнення спірних правовідносин проходив військову службу.

Позивач має статус ветерана війни-учасника бойових дій, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 01.04.2024 /а.с. 8/.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Госпітальної ВЛК КНП\"КМКЛ №12\" №2025-0528-1107-5602-7 від 28.05.2025 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має діагноз: М51.1 - дегенеративне-деструктивне ураження хребта. остеохондроз. Секвестрована грижа міжхребцевого диску на рівні L4-L5. Радікулопатія L5, S1 ліворуч. Люмбалгія. Парез лівої стопи. Порушення функції ходи. Стан після операції 23.05.2025 - геміламінектомія на рівні L4, L5 ліворуч. Видалення секвестрованої грижі. Транспедикулярна фіксація на рівні L4, L5, S1 титановою системою Aditus. Медіальна фасетектомія на рівні L4-L5 праворуч. Міжтіловий корпородез на рівні L4-L5 праворуч. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 25/.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Позаштатної гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 №2025-0715-1527-4274-0 від 15.07.2025 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має діагноз: Z50.9 - відновний період після операції (23.05.2025): геміламінектомія на рівні 1.4, 1.5 ліворуч, видалення секвестрованої грижі L4-L5 мхд. з тимчасовим порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 10, 26/.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Позаштатної гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 №2025-0829-1211-4333-0 від 29.08.2025 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має діагноз: Z50.9 - відновний період після операції (23.05.2025): геміламінектомія на рівні 1.4, 1.5 ліворуч, видалення секвестрованої грижі L4-L5 мхд.транспедикулярна фіксація на рівні 1.4-1.5-S1 титановою системою Aditus, медіальна фасетектомія на рівні 1.4-1.5 праворуч, міжтіловий корпородез на рівні L4-L5 праворуч, з тимчасовим порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 11/.

Лікарем Комунального некомерційного підприємства "Гадяцька міська центральна лікарня" Гадяцької міської ради ОСОБА_2 позивач був направлений на оцінювання повсякденного функціонування особи, про що 24.09.2025 видано направлення 53dcdabd-0bfb-4d8f-b3fc-399c4426671a /а.с. 42-43/.

Метою направлення особи на оцінювання у цьому направленні визначено встановлення інвалідності (пункт 27 направлення).

Експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" проведено оцінювання повсякденного функціонування особи, про що складено протокол розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи №251/25/9934/П, за змістом якого: Рішення про встановлення інвалідності: ТАК. Рішення про встановлення інвалідності з оновленою причиною інвалідності: НІ. Рішення щодо оновлення рекомендацій, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю: ТАК. Група інвалідності, яку встановлено: третя (ІІІ). Встановлення інвалідності безстроково: НІ. Кількість років: 1. Причина інвалідності: захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзвязку. Обґрунтування рішення експертної команди за результатом оцінювання: Має місце порушення життєдіяльності І ст (помірного в сфері пересування, трудової діяльності), що викликане помірним парезом в лівій стопі, стійким помірним обмеженням статико-динамічної функції хребта, що згідно постанови КМУ №1338 від 15.11.2024 (зі змінами відповідно до постанови КМУ №94 від 28.01.2025 та змінами відповідно до постанови КМУ №1111 від 03.09.2025) дає підстави для встановлення ІІІ (третьої) групи інвалідності терміном на 1 рік. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка ВЛК №2025-0528-1 107-5602-7 від 28.05.2025) /а.с. 44-45/.

ОСОБА_1 видано витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів №251/25/9934/ВТ від 28.11.2025 про встановлення третьої групи інвалідності, дата повторного оцінювання повсякденного функціонування особи - 01.10.2026, причина інвалідності: захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзвязку Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. ЗСУ - Збройні Сили України: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби /а.с.9/.

Позивач не погодився з рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів №251/25/9934/ВТ від 28.11.2025 в частині зазначення висновку "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Надаючи правову рішенню експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів №251/25/9934/ВТ в оскаржуваній частині, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Станом на час розгляду цієї справи введений в Україні воєнний стан триває.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі по тексту – постанова №1338, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що до введення в дію Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи”: з 1 січня 2025 р. експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

За потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться також у визначених Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я державної форми власності та визначених розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації) за погодженням з Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я комунальної форми власності; оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи після початку її функціонування.

Пунктом 6 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, передбачено, що оцінювання проводиться: Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я.

Відповідно до пункту 17 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, оцінювання проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив):

лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем з надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності ознак, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 “Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи”;

головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії щодо осіб, в яких за результатами проходження військово-лікарської, лікарської експертизи виявлено ознаки, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338.

Відповідність критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, не створює підстав для встановлення інвалідності або інших рішень експертних команд, а є лише підставою для направлення особи на проведення такого оцінювання.

Як встановлено судом, лікарем Комунального некомерційного підприємства "Гадяцька міська центральна лікарня" Гадяцької міської ради Голуб Наталією Василівною позивач був направлений на оцінювання повсякденного функціонування особи, про що 24.09.2025 видано направлення 53dcdabd-0bfb-4d8f-b3fc-399c4426671a /а.с. 42-43/. Метою направлення особи на оцінювання визначено встановлення інвалідності (пункт 27 направлення).

Згідно з пунктом 30 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, головуючим у справі визначається лікар, чия спеціальність відповідає профілю справи. Головуючий у справі представляє особу, яка направлена на оцінювання, доповідає про наявні діагнози та стан здоров`я особи, медичні та інші документи цієї особи. Головуючий у справі несе відповідальність за складення протоколу розгляду справи та формування проекту рішення експертної команди.

У спірному випадку головуючим у справі було визначено лікаря-невролога, чия спеціальність відповідає профілю цієї справи, що відповідає вимогам Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338.

Відповідно до пунктів 31, 32 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, під час розгляду справи члени експертної команди досліджують всі надані документи, а також відповідні медичні записи, що підтверджують стан здоров`я особи, щодо якої проводиться оцінювання, що містяться в електронній системі охорони здоров`я. У разі отримання від особи додаткових документів під час розгляду справи такі документи завантажуються експертною командою до електронної системи.

Якщо наявної інформації недостатньо для прийняття рішення щодо оцінювання, експертна команда має право направити особу на додаткове медичне обстеження. У такому разі головуючий у справі формує електронне направлення в електронній системі охорони здоров`я відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого МОЗ. Строк, протягом якого експертній команді подаються результати такого обстеження, не може перевищувати 60 календарних днів з моменту направлення на додаткове медичне обстеження.

За приписами пункту 23 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, у разі коли документом, що підтверджує причину інвалідності, є рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії про встановлення причинного зв`язку, під час фіксації експертною командою причини інвалідності також зазначається формулювання з такого рішення (постанови) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії.

Таким чином, під час розгляду справи члени експертної команди досліджують всі надані документи та відповідні медичні записи, що підтверджують стан здоров`я особи, щодо якої проводиться оцінювання, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, а також додаткові документи, які особа надає під час розгляду справи. При цьому, у разі коли документом, що підтверджує причину інвалідності, є рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії про встановлення причинного зв`язку, під час фіксації експертною командою причини інвалідності обов`язково зазначається формулювання з такого рішення (постанови) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії.

Суд враховує, що відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Згідно з пунктом 20.1 глави 20 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка вноситься до документа, яким оформлюється постанова ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог цього Положення.

За приписами пунктів 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Згідно з підпунктами «а», «в» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно довідки військово-лікарської комісії Госпітальної ВЛК КНП\"КМКЛ №12\" №2025-0528-1107-5602-7 від 28.05.2025, виданої солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 25/.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Позаштатної гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 №2025-0715-1527-4274-0 від 15.07.2025, виданої солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 10, 26/.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Позаштатної гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_1 №2025-0829-1211-4333-0 від 29.08.2025, виданої солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби /а.с. 11/.

Отже, постанови ВЛК, прийняті у формах довідки військово-лікарської комісії №2025-0528-1107-5602-7 від 28.05.2025, довідки військово-лікарської комісії №2025-0715-1527-4274-0 від 15.07.2025, довідки військово-лікарської комісії №2025-0829-1211-4333-0 від 29.08.2025, містять відомості про причинний зв`язок захворювання «Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби», всі ці постанови ВЛК є чинними, не визнані протиправними та не скасовані, довідки не є предметом оскарження у цій справі.

Згідно з пунктами 36, 37 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, розгляд справи фіксується у відповідному протоколі. Протокол розгляду підписується в електронній системі кожним членом експертної команди шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису користувача електронної системи відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.

Протокол розгляду справи експертної команди містить таку інформацію: 1) форма проведення розгляду; 2) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) кожного члена експертної команди, який проводить оцінювання, з відміткою, хто є головуючим у справі; 3) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, щодо якої проводиться оцінювання; 4) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) інших осіб, які присутні під час розгляду; 5) спосіб участі кожної особи в розгляді; 6) думка кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання; 7) рішення, яке прийнято експертною командою за результатами проведення оцінювання; 8) інша інформація, визначена МОЗ.

За результатами проведення оцінювання експертна команда приймає рішення щодо встановлення чи невстановлення (або визначення) відповідно до законодавства:

ступеня обмеження життєдіяльності особи;

потреби у продовженні тимчасової непрацездатності;

інвалідності, фіксації причин та часу її настання відповідно до документів, що це підтверджують;

ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках), фіксації причин та часу настання відповідно до документів, що підтверджують цей факт, та періоду, на який його встановлено;

наявності медичних показань на право одержання особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю, яка має порушення опорно-рухового апарату, автомобіля і протипоказання до керування ним, що визначаються відповідно до переліку медичних показань і протипоказань, затвердженого МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики;

потреби у постійному сторонньому догляді;

потреби в отриманні соціальної, психолого-педагогічної, професійної, трудової та/або фізкультурно-спортивної реабілітації;

обсягів та видів необхідних допоміжних засобів реабілітації (у тому числі засобів для пересування з електроприводом) та/або медичних виробів;

потреби в отриманні реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я та у разі визначення такої потреби головуючий формує електронне направлення для надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я відповідно до Порядку організації надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1268 “Питання організації реабілітації у сфері охорони здоров`я” (Офіційний вісник України, 2021 р., № 97, ст. 6315);

ступеня стійкого обмеження життєдіяльності хворих для направлення їх у стаціонарні відділення центрів соціального обслуговування;

причини смерті особи з інвалідністю або особи, ступінь втрати працездатності якої визначений експертною командою у відсотках на підставі свідоцтва про смерть у разі, коли законодавством передбачається надання пільг членам сім`ї померлого.

Відповідно до пункту 46 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, у разі проведення очного розгляду справи роздрукована форма витягу рішення та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності), надаються особі на підпис.

Матеріалами справи підтверджено, що експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" проведено оцінювання повсякденного функціонування особи, про що складено протокол розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи №251/25/9934/П.

Протокол розгляду справи експертної команди містить всю інформацію, необхідність наявності якої визначено приписами Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, у тому числі: Рішення про встановлення інвалідності: ТАК. Рішення про встановлення інвалідності з оновленою причиною інвалідності: НІ. Рішення щодо оновлення рекомендацій, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю: ТАК. Група інвалідності, яку встановлено: третя (ІІІ). Встановлення інвалідності безстроково: НІ. Кількість років: 1. Причина інвалідності: захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзвязку.

Протокол містить обґрунтування рішення експертної команди за результатом оцінювання: Має місце порушення життєдіяльності І ст (помірного в сфері пересування, трудової діяльності), що викликане помірним парезом в лівій стопі, стійким помірним обмеженням статико-динамічної функції хребта, що згідно постанови КМУ №1338 від 15.11.2024 (зі змінами відповідно до постанови КМУ №94 від 28.01.2025 та змінами відповідно до постанови КМУ №1111 від 03.09.2025) дає підстави для встановлення ІІІ (третьої) групи інвалідності терміном на 1 рік. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка ВЛК №2025-0528-1107-5602-7 від 28.05.2025) /а.с. 44-45/.

ОСОБА_1 видано витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби Безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів №251/25/9934/ВТ від 28.11.2025 про встановлення третьої групи інвалідності, дата повторного оцінювання повсякденного функціонування особи - 01.10.2026, причина інвалідності - захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзвязку Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. ЗСУ - Збройні Сили України: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби /а.с.9/.

Отже, експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" проведено очне оцінювання повсякденного функціонування особи, на яке позивач був направлений для встановлення інвалідності, експертною командою досліджено та враховано всі надані до експертного оцінювання документи та відповідні медичні записи, що підтверджують стан здоров`я особи, щодо якої проводиться оцінювання, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, у відповідності до приписів наведених вище норм права під час фіксації експертною командою причини інвалідності зазначено формулювання з рішень (постанов) військово-лікарської комісії, наданих до експертного оцінювання «Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби», експертною командою належним чином оформлено протокол розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи та прийнято рішення щодо встановлення відповідно до законодавства інвалідності, фіксації причин та часу її настання відповідно до документів, що це підтверджують.

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі №160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Отже, перевірка правильності прийнятого рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів №251/25/9934/ВТ від 28.11.2025 в частині, що оскаржується, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та обґрунтовано. Підстави для визнання цього рішення протиправним та скасування відсутні.

При прийнятті рішення у даній справі судом також враховано позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах “Салов проти України” (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), “Проніна проти України” (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та “Серявін та інші проти України” (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В АЛ И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" (вул. Шевченка, 23, м. Полтава, 36000), Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. Скліфософського Полтавської обласної ради" (вул. Шевченка, 23, м. Полтава, 36011, ідентифікаційний код 01999106) про визнання рішення протиправним - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич