Рішення від 30 липня 2026 р. у справі №260/584/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2026 року м. Ужгород№ 260/584/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , яким просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачене грошове забезпечення за період з 19.05.2024 - 31.05.2024 (13 днів) в загальній сумі – 12231,06 грн (дванадцять тисяч двісті тридцять одна гривня шість копійок) на користь військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, понесені у зв`язку з розглядом справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України проведено службове розслідування за фактом надмірно виплаченого грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 в загальній сумі 12231,06 грн та наказом НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України солдата ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму 12231,06 грн.

Як зазначає представник позивача, станом на момент подання позову місцезнаходження солдата ОСОБА_1 невідоме, до місця тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 останній не повернувся.

Враховуючи вищевикладені обставини, військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), як юридична особа публічного права, що здійснює функції розпорядника бюджетних коштів, не може залишити поза увагою факту незаконного та безпідставного витрачення державних ресурсів. Умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям чітко визначені законодавством України і передбачають отримання таких виплат виключно під час належного проходження служби та виконання службових обов`язків.

Представник позивача зазначає, що оскільки відповідач самовільно залишив місце служби, але при цьому отримав значну суму бюджетних коштів, фактично право на отримання якої не мав, у позивача виник обов`язок ужити заходів для їх повернення.

Враховуючи, що добровільно відповідач коштів не відшкодував, на момент подання позову до військової частини НОМЕР_1 не прибув, у зв`язку з чим останній змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів держави, з метою забезпечення приписів законності, цільового використання бюджетних коштів та недопущення їх безпідставного збагачення окремими особами.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. В матеріалах справи наявне поштове відправлення, яке було відправлене на адресу ОСОБА_1 , та яке повернулося на адресу суду, а тому судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та надано достатній строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ст. 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12.04.2024 р. № 422-ОС «Про особовий склад» солдата ОСОБА_1 (П-081433) зараховано до списків особового складу та всі види забезпечення, який прибув для подальшого проходження служби з НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, з 11.04.2024 р.

В подальшому солдата ОСОБА_1 було направлено на бойову підготовку (навчання) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ).

19.05.2024 р. було виявлено відсутність солдата ОСОБА_1 в місті проходження лікування (Тимчасовий інфекційний стаціонар) м. Черкаси і у зв`язку з чим представниками військової частини НОМЕР_4 проведено службове розслідування за фактом відсутності солдата ОСОБА_1 слухача 1 навчальної групи 3 відділення підготовки відділу підготовки молодших інспекторів військовослужбовця НОМЕР_2 прикордонного загону, який знаходився у лікувальному закладі на стаціонарному лікуванні та не прибуття його з лікування до військової частини.

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 22.05.2024 р. № 554-ОС «Про особовий склад» солдата ОСОБА_1 (П-081433), інспектора прикордонної служби 2 категорії - номера обслуги третього відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування знято зі всіх видів забезпечення, з 19.05.2024 р.

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.05.2024 р. № 591-ОС «Про особовий склад» солдата ОСОБА_1 (П-081433), інспектора прикордонної служби 2 категорії - номера обслуги третього відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) третьої прикордонної комендатури швидкого реагування зараховано в розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону, з 19.05.2024 р.

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.05.2024 р. № 537-ОС «Про виплату особовому складу» в тому числі і солдату ОСОБА_1 , було здійснено виплату грошового забезпечення за поточний місяць -травень 2024 року.

Стосовно солдата ОСОБА_1 (П-081433) внесено інформацію до єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність яка передбачена частиною 5 статті 407 Кримінального Кодексу України (кримінальне провадження від 15.08.2024 р. № 62024100140000495).

На підставі наказу НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.10.2025 р. № 5777-АГ «Про призначення службового розслідування», проведено службове розслідування за фактом надмірно виплаченого грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 (П-077326) за період з 19.05.2024 р. - 31.05.2024 р. (13 днів) у в загальній сумі 12231,06 грн (Висновок від 15.11.2025 р. № 27/1736/25-Вн).

Наказом НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.11.2025 р. № 6305-АГ «Про результати службового розслідування» солдата ОСОБА_1 (П-081433) притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму 12231,06 грн.

З метою добровільного відшкодування матеріальної шкоди, завданої державі, посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було направлено листа солдату ОСОБА_1 .

Станом на момент розгляду справи відсутні відомості про відшкодування надмірно сплаченого грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни врегульовано Законом України 25.03.1992 р. № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260.

Відповідно до п. 12 розділу І Порядку № 260 військовослужбовцям, які тимчасово вибувають з військової частини зі збереженням грошового забезпечення за місцем служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, виплачуються за весь період такого вибуття.

Отже, у період перебування військовослужбовця за ним зберігається виплата грошового забезпечення.

Водночас, згідно з п. 15 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

З матеріалів справи судом встановлено, 19.05.2024 р. було виявлено відсутність солдата ОСОБА_1 в місті проходження лікування (Тимчасовий інфекційний стаціонар) м. Черкаси та не прибуття його з лікування до військової частини. Станом на момент подання позову місцезнаходження солдата ОСОБА_1 невідоме, до місця тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 останній не повернувся.

На підставі наказу НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.10.2025 р. № 5777-АГ «Про призначення службового розслідування», проведено службове розслідування за фактом надмірно виплаченого грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 (П-077326) за період з 19.05.2024 р. по 31.05.2024 р. (13 днів) у в загальній сумі 12231,06 грн. За даним фактом наказом НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.11.2025 р. № 6305-АГ «Про результати службового розслідування» солдата ОСОБА_1 (П-081433) притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму 12231,06 грн.

Враховуючи, що відповідач з 19.05.2024 р. не прибув до місця тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 , суд вважає, що на підставі п. 15 Порядку № 260 відповідач не мав права на виплату грошового забезпечення за час відсутності відповідача на службі без поважних причин за період з 19.05.2024 р. по 31.05.2024 р.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 р. № 160-IX.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди (ст. 4 Закону № 160-IX).

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону № 160-IX переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону № 160-IX).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 160-IX у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Оскільки відповідач з 19.05.2024 р. не прибув до місця тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 , суд вважає, що позивач діяв недобросовісно та за період з 19.05.2024 р. по 31.05.2024 р. безпідставно отримав відповідач забезпечення на суму 12231,06 грн, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про надмірно виплачене грошове забезпечення військовослужбовцю від 14.11.2025 р. № 09/93915/25-Вн.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 12231,06 грн суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 безпідставно набутих ним коштів під час фактичного невиконання обов`язків військової служби.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до з ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_5 ) на користь військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) надмірно виплачене грошове забезпечення за період з 19 травня 2024 року по 31 травня 2024 року (13 днів) у сумі 12231,06 грн (дванадцять тисяч двісті тридцять одна гривня шість копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П.Микуляк