Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №160/12816/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 року Справа № 160/12816/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

13 травня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`я м під час дії воєнного стану» військовослужбовцю ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , - видати наказ яким перерахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 , з 29.10.2025 по 29.11.2025 року (включаючи час переміщення між закладами лікування) додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання бойового завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини, ОСОБА_1 02.10.2025 отримав поранення, що підтверджується Довідками медичних закладів в яких позивач перебував на лікуванні. Однак, за час перебування на лікуванні у відпустці для лікування після отримання тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини з 29.10.2025 по 29.11.2025 року, додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень на місяць, як передбачено діючим законодавством, відповідачем нарахована та виплачена в повному обсязі не була. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 18.05.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем 27.05.2026 надано до суду відзив на позовну заяву в якій останній заперечував проти задоволення позовних вимог та в обгрунтування відзиву зазначено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1431-4820-7 від 29.10.2025 Позивач пройшов медичний огляд 29.10.2025. Поранення ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Травма відноситься до легких. Відтак, відповідач у період з 29.10.2025 по 29.11.2025 правомірно не нараховував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №168, у розмірі до 100000 грн. за періоди перебування позивача у відпустці для лікування.

27.05.2026 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві, та зазначено, що доводи, викладені в відзиві на позовну заяву не є підставою для відмови в задоволені позову.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у період з 15.07.2026 по 31.07.2026 у щорічній відпустці, розгляд справи здійснено 03.08.2026.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

02.10.2025 року Позивач одержав вибухову травму.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1431-4820-7 від 29.10.2025 Позивач пройшов медичний огляд 29.10.2025. Діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, калі шва) ТО 1.8, Т70.0. Стан після вибухової травми (02.10.2025) акубаротравми з розривом барабанної перетинки зліва, множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень шиї, лівого передпліччя, правої нижньої кінцівки, правої кисті, операції (21.10.2025, 24.10.2025) видалення металевих уламків з м`яких тканин, у вигляді незміцнілих рубців, посттравматичних сенсорних розладів правої наколов ушної ділянки, правої верхньої кінцівки, двобічної нейросенсорної приглухуватості, лівобічного перфоративного отиту. Поранення, Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 0407.2007 №370) Травма відноситься до легких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Після отриманого поранення позивач проходив стаціонарне лікування та перебував в відпустці.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2026-0113-1621-5123-7 від 13.01.2026 Позивач пройшов медичний огляд 13.01.2026. Діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, калі шва) В18.2, К21А М і 7.0, М42.1 5, Н52 1. Опис діагнозу: Хронічний вірусний гепатит С з помірним порушенням функції. Хронічна вертеброгеина церв і код гомбо і шал г і я з обох сторін, більше праворуч, стадія неповної ремісії на тлі ДДЗХ, помірний больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, з незначним порушенням функції Ерозивний рефлюкс-езофагіт, хронічний гастрит без порушення функції Двобічний гонартроз І ст з незначним порушенням функції. Остеохондроз грудного, поперекового відділів хребта з незначним порушенням функції. Міопія ступеню 0,75 Д обох очей при гостроті зору з корекцією ї*0/1,0. Адентія 14, 26,36,35, 46 зубів. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. ТО 1.8, Т70.0. Опис діагнозу: Наслідки ВОСП (02.10.2025) м`яких тканин шиї, лівого передпліччя, правої кисті, правої нижньої кінцівки у вигляді рубців без порушення функції. Наслідки ВТ (02.10.2025) акубаротравми з пошкодженням лівої барабанної перетинки, у вигляді двобічної сенсоневральної приглухуватості легкого ступеню AD=31 дБ, AS 28 дБ. Поранення, Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 0407.2007 №370) Травма відноситься до тяжких.

Вважаючи, що за час перебування на лікуванні, у відпустці для лікування після отримання тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень на місяць, як передбачено діючим законодавством, Відповідачем нарахована та виплачена не в повному обсязі Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан продовжено, діє на теперішній час.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023 року № 3161-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Відповідно до пункту 1-2 Постанова № 168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з абзацом 3 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно пункту 11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, вказано, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Отже, приписами Постанови № 168 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, зокрема, передбачено виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які отримали поранення пов`язане із захистом Батьківщини, у період їх перебування на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як було встановлено судом та свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

02.10.2025 року Позивач одержав вибухову травму.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1431-4820-7 від 29.10.2025 Позивач пройшов медичний огляд 29.10.2025. Діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, калі шва) ТО 1.8, Т70.0. Стан після вибухової травми (02.10.2025) акубаротравми з розривом барабанної перетинки зліва, множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень шиї, лівого передпліччя, правої нижньої кінцівки, правої кисті, операції (21.10.2025, 24.10.2025) видалення металевих уламків з м`яких тканин, у вигляді незміцнілих рубців, посттравматичних сенсорних розладів правої наколов ушної ділянки, правої верхньої кінцівки, двобічної нейросенсорної приглухуватості, лівобічного перфоративного отиту. Поранення, Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 0407.2007 №370) Травма відноситься до легких. Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2026-0113-1621-5123-7 від 13.01.2026 Позивач пройшов медичний огляд 13.01.2026. Діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, калі шва) В18.2, К21А М і 7.0, М42.1 5, Н52 1. Опис діагнозу: Хронічний вірусний гепатит С з помірним порушенням функції. Хронічна вертеброгеина церв і код гомбо і шал г і я з обох сторін, більше праворуч, стадія неповної ремісії на тлі ДДЗХ, помірний больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, з незначним порушенням функції Ерозивний рефлюкс-езофагіт, хронічний гастрит без порушення функції Двобічний гонартроз І ст з незначним порушенням функції. Остеохондроз грудного, поперекового відділів хребта з незначним порушенням функції. Міопія ступеню 0,75 Д обох очей при гостроті зору з корекцією ї*0/1,0. Адентія 14, 26,36,35, 46 зубів. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. ТО 1.8, Т70.0. Опис діагнозу: Наслідки ВОСП (02.10.2025) м`яких тканин шиї, лівого передпліччя, правої кисті, правої нижньої кінцівки у вигляді рубців без порушення функції. Наслідки ВТ (02.10.2025) акубаротравми з пошкодженням лівої барабанної перетинки, у вигляді двобічної сенсоневральної приглухуватості легкого ступеню AD=31 дБ, AS 28 дБ. Поранення, Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 0407.2007 №370) Травма відноситься до тяжких.

Таким чином, вищевикладене свідчить про те, що позивач дійсно проходив лікування та перебував у відпустці за станом здоров`я, а саме у зв`язку з наслідками отриманого поранення.

Проте суд констатує, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1431-4820-7 від 29.10.2025 Позивач пройшов медичний огляд 29.10.2025. Поранення ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Травма відноситься до легких.

Саме на підставі зазначеної довідки Позивач потребував відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Тоді як довідка військово-лікарської комісії №2026-0113-1621-5123-7 від 13.01.2026 не містить посилань на відпустку для лікування після поранення.

Відтак, відповідач у період з 29.10.2025 по 29.11.2025 правомірно не нараховував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №168, у розмірі до 100000 грн. за періоди перебування позивача у відпустці для лікування, тому що травма відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1431-4820-7 від 29.10.2025 відноситься до легких.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірносі свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, відповідачем не порушувалися законні права ОСОБА_1 в частині виплати грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди за період його перебування на лікуванні в лікарняних закладах з 29.10.2025 по 29.11.2025 внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат в порядку ст.139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 в ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 03 серпня 2026 року.

Суддя Е.О. Юрков