Рішення від 02 серпня 2026 р. у справі №160/29961/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 рокуСправа №160/29961/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеної у листі від 01.08.2025 року за вих. № 34391-25009/В-01/8-0400/25, протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2024 року відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахованої із повного розміру заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеного відповідно до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії без обмежень відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з урахуванням висновків суду та, у зв`язку з цим, виплатити недоотриману суму пенсії, починаючи з 07.10.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управління ПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року у справі № 160/30463/24 відповідач здійснив перерахунок його пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Після проведення автоматичного перерахунку (індексації) пенсії з 01.03.2025 року його заробітна плата для розрахунку пенсії склала 27582,96 грн, а сума пенсії за законом повинна становити 80% від цієї суми, тобто 22066,37 грн. Однак відповідач протиправно обмежив розмір його пенсії сумою 19955,79 грн, застосувавши підзаконні обмеження в індексації з 01.03.2023 у розмірі 1334,68 грн та з 01.03.2025 у розмірі 775,90 грн на підставі Постанов КМУ № 168 та № 209 щодо максимальної суми збільшення пенсії (не більше 1500 грн на рік). Позивач вважає такі дії неправомірними, оскільки норми закону мають вищу юридичну силу порівняно з підзаконними актами Уряду та не передбачають жодних обмежень щодо застосування формули соціальних гарантій шахтарям.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував та надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що перерахунок (індексація) пенсії позивача з 01.03.2023 та 01.03.2025 було проведено в автоматичному порядку на виконання відповідних постанов Кабінету Міністрів України № 168 та № 209. Оскільки норми вказаних постанов чітко визначають, що розмір збільшення пенсії в результаті перерахунку не може перевищувати 1500 гривень, територіальний орган Пенсійного фонду діяв виключно на підставі та в межах наданих повноважень згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058. Також відповідач зазначив, що пенсія позивача обчислюється відповідно до Закону № 1058, а тому на нього поширюються обмеження щодо максимального розміру пенсії, встановлені ч. 3 ст. 27 вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 27.09.2009 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року у справі № 160/30463/24, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року, Головное управління ПФУ в Дніпропетровській області зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 04.03.1986 по 09.04.1999 та з 13.04.1999 по 02.08.2016 і провести перерахунок пенсії з 07.10.2024 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 07.10.2024 року, внаслідок чого середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 24738,09 грн, а розмір пенсії становив 18455,79 грн.

З 01.03.2025 року позивачу проведено автоматичний перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209. Внаслідок цього перерахунку середньомісячний заробіток позивача для обчислення пенсії з урахуванням коефіцієнтів підвищення склав 27582,96 грн.

З матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії позивача після перерахунку станом на 01.03.2025 становить 19955,79 грн, до якого включено:

22066,37 грн - сума пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від заробітної плати 27582,96 грн);

«-» 1334,68 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023 на підставі Постанови КМУ №168;

«-» 775,90 грн - обмеження в індексації з 01.03.2025 на підставі Постанови КМУ № 209.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.07.2025 року щодо здійснення перерахунку пенсії у повному розмірі без обмежень підзаконними актами, на що листом від 01.08.2025 року за вих. № 34391-25009/В-01/8-0400/25 отримав відмову.

Обмеження виникли у зв`язку з тим, що в результаті проведених автоматичних перерахунків пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2025 розмір підвищення перевищив 1500 грн. Керуючись пунктом 10 Постанови КМУ № 168 та пунктом 3 Постанови КМУ № 209, відповідач не виплатив суми підвищення, що перевищували 1500 грн.

Відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» чітко встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія.

Ця норма є спеціальною та імперативною, закріплюючи безумовне право позивача на отримання пенсії саме у розмірі 80 відсотків від його заробітку, що в даному випадку становить 22066,37 грн (станом на 01.03.2025 р.) та 19790,47 грн (станом на 07.10.2024 р. виходячи з 80% від заробітку 24738,09 грн).

Не є спірним питанням у даній справі, що позивач є отримувачем пенсії на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На переконання суду, обмеження розміру пенсії позивача суперечить гарантованому розміру Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», адже приписами ст. 8 вказаного Закону чітко встановлено, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеної у листі від 01.08.2025 року за вих. № 34391-25009/В-01/8-0400/25, протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 07.10.2024 року відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахованої із повного розміру заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеного відповідно до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії без обмежень відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з урахуванням висновків суду та раніше виплаченої пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова