Постанова від 22 липня 2026 р. у справі №469/907/26 — Березанський районний суд Миколаївської області

23.07.26 Справа №469/907/26

3/469/278/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2026 року с-ще Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали, що надійшли від військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , заступника командира військової частини НОМЕР_1 ,

за ч.3 ст.172-20 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення А5263 № 9 від 27 червня 2026 року за те, що він 27 червня 2026 року близько 11.15 год. виконував обов"язки військової служби в умовах воєнного стану у місці території тимчасового розташування військової частини НОМЕР_1 , перебуваючи з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме з характерним запахом з ротової порожнини, почервоніння обличчя; для проходження медичного огляду щодо підтвердження стану алкогольного чи наркотичного сп"яніння цей військовослужбовець був доставлений до КНП "Доброславська БЛІЛ", де лікар ОСОБА_2 склав відповідний протокол № 39, згідно з яким вміст алкоголю у видихуваному повітрі становив 0,86 проміле.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що 27 червня 2026 року о 10.30 год. був викликаний до командира та за його наказом доставлений до лікарні у м. Доброслав, де його ознайомили з висновком медичного огляду. У військовій частині ознак алкогольного сп`яніння у нього не виявляли та пройти огляд на стан сп`яніння із застосуванням алкотестера не пропонували.

На підставі статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина третя статті 172-20 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або появу таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмову таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинене, зокрема, в умовах особливого періоду.

Частиною першою статті 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зазначених вимог особою, що склала наданий на розгляд суду протокол про адміністративне правопорушення, не виконано, оскільки не викладено суті адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ч.3 ст.172-20 КУпАП, а саме змісту протиправного діяння, тобто чіткого опису дій чи бездіяльності, визначених цією нормою, якими є:

- розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв;

- вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів;

- поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

- виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

- відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Виклавши частину змісту такого діяння, а саме виконання військовослужбовцем обов"язків військової служби, особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не виклала іншої частини ознак складу адміністративного правопорушення, а саме щодо виконання таких обов"язків у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп"яніння.

Суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити не зазначені у протоколі складові адміністративного правопорушення.

Зазначене узгоджується з позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у рішенні у справі Малофєєва проти Росії (рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04).

За такого наданий на розгляд суду протокол про адміністративне правопорушення є недопустимим доказом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, визначений ст.266-1 КУпАП та Порядком направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2024 р. № 32 (надалі - Порядок №32).

На підставі ч.ч.1-2 ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відповідно до ч.4 ст.266-1 КУпАП, у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Крім вказаного, пунктом 5 Порядку №32 визначено, що огляд проводиться:

уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність;

лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку.

Матеріали справи не містять відомостей щодо проведення огляду ОСОБА_1 на стан будь-якого сп`яніння посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, а також незгоди ОСОБА_1 з результатами такого огляду чи відмови від нього.

На підставі п.9 ст.266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

На підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення А5263 № 9 від 27 червня 2026 року обставин суду надано витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18 березня 2026 р. № 146 (а.с.4); направлення на медичне освідчення № 5263/2483 від 27 червня 202 р. (а.с.5); протокол № 39 медичного огляду для встановлення факту вживання наркотичної речовини та стану сп"яніння з результатом 0,86 проміле (а.с.6); рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_1 від 27 червня 2026 року (а.с.7) про виявлення о 09.00 год. майора ОСОБА_1 за місцем тимчасової дислокації військової частини з явними ознаками алкогольного сп"яніння; копію паспорту та РНОКПП ОСОБА_1 (а.с.8-11); пояснення військовослужбовців ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.12, 13) про відмову військовослужбовця ОСОБА_1 від проходження медичного огляду у військовій частині, у зв"язку з чим був направлений до медичного закладу в м. Доброслав, де за результатами медичного огляду у нього виявлено 0,86 проміле алкоголю; службова характеристика (а.с.14); медична характеристика (а.с.15).

Пояснення військовослужбовців ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про відмову ОСОБА_1 від проходження медичного огляду у військовій частині є недостатніми для висновку про таку відмову, так як не містять відомостей про вид огляду та особу, яка його проводила.

Особливості оформлення результатів огляду військовослужбовців на стан сп`яніння урегульовані Порядком застосування спеціальних технічних засобів і тестів при проведенні огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведення такого огляду та оформлення його результатів, затвердженим наказом Міністерства оборони України 16 квітня 2025 року N 241 (далі - Порядок № 241), відповідно до п.9 якого на підставі акта медичного огляду лікарем, що проводив огляд, оформлюється довідка щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5) (далі - довідка). Довідка оформлюється в трьох примірниках: перший примірник видається під підпис уповноваженій посадовій особі, яка доставила військовослужбовця/військовозобов`язаного на огляд, другий видається оглянутому військовослужбовцю/військовозобов`язаному, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Оформлення та видача довідки здійснюється в день проведення такого огляду.

Відповідно до п. 10-11 Порядку № 241 після отримання результатів лабораторних досліджень лікарем, що проводив огляд, здійснюється їх внесення до акта медичного огляду та оформлюється висновок щодо результатів медичного огляду та лабораторних досліджень з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 6) (далі - висновок). Висновок оформлюється в трьох примірниках: два з яких видаються під підпис уповноваженій посадовій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Уповноважена посадова особа один примірник висновку видає під підпис військовослужбовцю/військовозобов`язаному, що проходив огляд.

Пунктом 12 Порядку № 241 визначено, що усі записи в акті медичного огляду, довідці та висновку повинні бути розбірливими, не допускається формулювання "Норма".

Доказів щодо результатів проведення медичного огляду з метою встановлення факту алкогольного сп`яніння щодо ОСОБА_1 , передбачених Порядком № 241, суду не надано.

Наявний у матеріалах справи протокол № 39 медичного огляду з метою встановлення факту вживання наркотичних речовин та стану сп`яніння ОСОБА_1 не передбачений Порядком № 241, у зв"язку з чим є недопустимим доказом і не може бути взятий до уваги судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проведено з порушенням вимог ч.ч.2,4 статті 266-1 КУпАП та п. 5, 7 Порядку, за приписами ч. 9 ст. 266-1 КУпАП такий огляд є недійсним та не може бути покладений в основу висновку про винуватість особи.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв"язку з викладеним провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП,-

постановила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя