Рішення від 29 липня 2026 р. у справі №420/16070/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16070/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною довідку, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 , у якому, з урахуванням уточнень, позивач просить суд:

1.Визнати протиправною, такою що прийнята з порушенням вимог Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 та скасувати довідку ВЛК від 22.04.2025 року № 35/2025-0422-3281,

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 на проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби з урахуванням наявних у нього скарг.

В обґрунтовування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено процедуру проведення військово-лікарської експертизи, оформленої спірною довідкою, не враховано наявність у нього заяв та скарг, не надано можливості долучити документи на підтвердження погіршення стану здоров`я, сформовано спірну довідку ВЛК з діагнозом, що не має жодного відношення до позивача, свідоме ненадання документів на адвокатський запит, які наявні в розпорядженні відповідача. З урахуванням проходження позивачем військової служби у складі ВЧ НОМЕР_1 , що входить до структури ДПСУ вважає, що належним способом захисту у спірному випадку буде саме зобов`язання направити позивача на проходження військово-лікарської експертизи для визначення придатності до військової служби.

Ухвалою суду від 26.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Від ІНФОРМАЦІЯ_4 (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_1 ) до суду надійшли письмові пояснення, у яких вказує, що на час звернення до суду між позивачем та третьою особою спірні правовідносини відсутні. 21 травня 2025 року на адресу третьої особи надійшов рапорт позивача щодо направлення на ВЛК. На час надання письмових пояснень відповідь не надана, посадовими особами вивчаються надані медичні документи. Запевняє у своїх поясненнях, що у разі наявності у позивача показів до ВЛК, останнього буде направлено встановленим порядком. Тому, третя особа вважає що вимоги позивача щодо зобов`язання направити його на ВЛК є передчасними, оскільки позивач не має відмови.

Крім того звертає увагу, що представник позивача в позовних вимогах посилається та просить направити позивача на влк відповідно до Положення про проходження медичного огляду у ДПСУ, затвердженого наказом Адміністрації ДПСУ №333 від 06.05.2009, яке втратило чинність. Крім того, представник позивача просить суд скасувати довідку ВЛК датовану 22.05.2025 року, в той час як матеріали справи не містять довідки під такою датою.

Позивачем надано додаткові пояснення та уточнення по справі, в яких зазначає, що дійсно між позивачем та третьою особою спір відсутній, однак у випадку задоволення позовної вимоги про визнання протиправною, такою що прийнята з порушенням вимог Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 та скасування довідки ВЛК від 22.04.2025 року № 35/2025-0422-3281 позивач, який перебуває на обліку у якості військовослужбовця, може бути направлений на проходження ВЛК виключно в порядку направляння третьою стороною, в порядку положення від 25 червня 2024 року № 441, про яке зазначає представник ВЧ НОМЕР_2 . Крім того, просить вважати вірним в прохальній частині позову (п. 1) дату "22.04.2025".

В подальшому від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів по справі, а саме: документи що підтверджують включення позивача до складу військової частини НОМЕР_2 , військовий квиток оформлений Відповідачем та відповідь Третьої особи на рапорт позивача про направлення його на ВЛК, якою ВЧ НОМЕР_2 відмовила у направленні на ВЛК.

Ухвалою суду від 08.01.2026 залучено до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 в якості співвідповідачів, а також було витребувано у відповідачів додаткові письмові докази по справі.

Військова частина НОМЕР_2 надала відзив на позовну заяву, у якому не визнає заявлені позивачем вимоги та зазначені ним доводи у позовній заяві, просить відмовити у задоволенні позову мотивуючи зокрема тим, що 09 вересня 2025 року четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м.Черкаси) ТУ ДБР, розташованого у місті Києві відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за №62025100140003219 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України за фактом не прибуття на службу до ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_1 ), після завершення лікування солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до наказу начальника Головного центру від 21 липня 2025 року №994-ОС солдату ОСОБА_1 припинено види забезпечення та військову службу з 15 липня 2025 року. Станом на дату надання цього відзиву позивач у військовій частині НОМЕР_1 відсутній. Час проводить на власний розсуд, непов`язаний з проходженням військової служби з метою ухилення від виконання обов`язків військової служби.

Повідомляє військова частина НОМЕР_1 у своєму відзиві також і про те, що позивач до військової частини НОМЕР_1 за згодою командира не звертався, на службі не поновлювався.

Щодо рапорту позивача про направлення на ВЛК, відповідач зазначає, що дійсно позивач 15 травня 2025 року звертався з рапортом про направлення на ВЛК. На рапорт було надано відповідь 09 червня 2025 року за №13/Б-106/151 про те, що позивача буде направлено на проходження медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби при наявності показань, після оформлення необхідних документів встановленим порядком, відповідно до Положення №441. Відповідно до зазначеного наказу оформлення документів на ВЛК, здійснюється за наявності медичних документів при наявності показань. Згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 22 квітня 2025 року позивач придатний до військової служби. Медичні документи, що вказують на необхідність проходження ВЛК позивачем до військової частини НОМЕР_1 не скеровано, за винятком рентгенографії поперекового відділу хребта та консультативний висновок уролога, які вже були враховані в довідці ВЛК ТЦК та СП від 22 квітня 2025 року. У зв`язку з скаргами на здоров`я, позивача 10 липня 2025 року було направлено на стаціонарне лікування до КП «Черкаська обласна лікарня». Згідно інформації з КП «Черкаська обласна лікарня», позивача 14 липня 2025 року було виписано за порушення режиму (відсутність в лікувальному закладі). Відповідач наголошує, що позивач не підтвердив наявності у нього медичних показань до проходження військової служби, та ухиляється від виконання конституційного обов`язку. З огляду на зазначене та за відсутності у військовій частині НОМЕР_1 медичних документів позивача, які б вказували на порушення функцій організму, направлення позивача на ВЛК неможливе.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 (солдат запасу), 1992 р.н., призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_8 3 відділ, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.04.2025 №35/2025-0422-3281, пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 22.04.2025 та на підставі статті 23-В графи ІІ Розкладу хвороб НМОУ №402-08р (зі змінами), визнаний придатним до військової служби. Діагноз та постанова ВЛК 2 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Вертеброгенна люмбалгія слабо виражений больовий синдром.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_10 від 19.05.2025 №3/1/1500, позивач мобілізований до військової частини НОМЕР_1 та є військовослужбовцем.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.05.2025 №584-ОС «Про особовий склад», зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, зарахованого наказом Голови ДПСУ від 01.05.2025 №801-ОС у розпорядження начальника Головного центру підготовки особового складу, який прибув для подальшого проходження військової служби з ІНФОРМАЦІЯ_11 06.05.2025.

Також, як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами, позивач ОСОБА_1 у травні 2025 року на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 (ВЧ НОМЕР_1 ) подав рапорт від 15.05.2025 про проходження медичного огляду ВЛК, у якому просив клопотання перед вищим командуванням видати йому направлення на медичний огляд ВЛК для визначення справедливого ступеню придатності /непридатності до військової служби або обмежень проходження військової служби для проведення медичного огляду ВЛК та пакет інших документів, необхідних для проходження такого медичного огляду.

У вказаному рапорті позивач зокрема вказував, що має незадовільний фізичний стан та стан його здоров`я значно погіршується, а під час мобілізації в ТЦК та СП його заяви були проігноровані, та відносно нього не було проведено повного медичного дослідження за наявними скаргами на незадовільний стан здоров`я; із результатами медичного огляду ВЛК його не ознайомлювали.

Зокрема у рапорті позивач вказував на наявності у нього наступних скарг: з дитинства проблеми з неврологією (неконтрольовані крики вночі, дезорієнтацію після них протягом 1-2 годин, Сомнамбулізм, що можуть підтвердити навіть діючі побратими); проблеми із спиною (02.10.2024 року діагностовано рентген-картину дегенеративно-дистрофічного процесу за типом остеохондрозу) МРТ так і не вийшло зробити, прохання в ТЦК та СП щодо проведення такого дослідження було проігноровано, про що свідчить відсутність посилання на ст. 64 Наказу № 402; під час навантажень вискакують диски, і пересуватись я можу тільки зі сторонньою допомогою та потребую мануальної терапії (вправляння); часті звернення із панічними атаками (підтверджується консультацією від 13.07.2023 року).

До рапорту позивач додав копію рентгенографії від 02.10.2024, копію консультації уролога від 13.07.2023, копію спірної довідки ВЛК від 22.04.2025.

За результатами розгляду рапорту позивача від 15.05.2025 військова частина НОМЕР_1 листом від 09.06.2025 №13/Б-106/151 повідомила, що рапорт розглянутий та позивача буде направлено на проходження медичного огляду ВЛК для визначення ступнею придатності до військової служби при наявності показань, після оформлення необхідних документів встановленим порядком, відповідно до Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом МВС України від 25.06.2024 №441, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.07.2024 №1089/42434 (зі змінами).

Листом від 09.06.2025 №13/11626-25-Вих за результатами розгляду адвокатського запиту представника позивача військова частина НОМЕР_1 повідомила, що керівництвом Головного центру рапорт ОСОБА_1 від 15.05.2025 розглянутий по суті встановленим законом порядком та у встановлені строки. За результатами розгляду 07.05.2025 надано відповідь солдату ОСОБА_1 на зазначену у рапорті адресу. Разом з листом представнику позивача було направлено копію відповіді.

Не погодившись із правомірністю спірної довідки ВЛК від 22.04.2025 та вважаючи наявними підстави для направлення його військовою частиною НОМЕР_1 для проходження ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби з урахуванням наявних у нього скарг, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Під час розгляду справи суд також встановив, що представником позивача протягом травня 2025 року направлялись адвокатські запити до ІНФОРМАЦІЯ_13 та начальника військової частини НОМЕР_1 за отриманням певних документів щодо позивача, копій наказів щодо проходження ним військової служби, військового квитка позивача, направлення для проходження встановлення придатності/непридатності до військової служби на ім`я позивача, рішення за результатами проведеного медичного огляду позивача, тощо.

Листом від 24.05.2025 №08/10527-25-Вих військова частина НОМЕР_1 надала представнику позивача наявні у неї запитувані документи, зокрема витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 07.05.2025 №584-ОС, військового квитка позивача, довідки від 22.05.2025 №4924, амбулаторної картки позивача.

Також, як встановлено судом з матеріалів справи, згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.07.2025 №376-вв «По особовому складу», солдат ОСОБА_1 вважається таким, який вибув на стаціонарне лікування до КНП «Черкаська обласна лікарня» з 10.07.2025. Підстава: направлення від 10.07.2025 №13/11/5171, рапорт начальника відділу охорони здоров`я від 11.07.2025 №13/32442/25-Вн.

21.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято наказ №994-ОС «По особовому складу, згідно з яким, солдат ОСОБА_1 , вважається таким, який не прибув на службу до військової частини (місця проходження військової служби) 15 липня 2025 року; вирішено не зараховувати період військової служби до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії з 15 липня 2025 року до дня повернення до виконання військового обов`язку; вирішено виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на них пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, не здійснювати з 15 липня 2025 року до дня повернення до виконання військового обов`язку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Також суд вказує на те, що адміністративний суд перевіряє рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень ретроспективно, тобто зважаючи на ті обставини, які існували у минулому на момент прийняття оспорюваного рішення, вчинення дій або бездіяльності.

Частиною 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин .

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» пунктом 70-73 передбачено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_15 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Отже цими нормами передбачений чіткий порядок оскарження висновку ВЛК, за яким рішення ВЛК при обласному ТЦК та СП може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено до суду.

Згідно з ч.1 ст.1 ЗУ №2232 «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із частинами 2, 3 статті 1 Закону № 2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону № 2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону № 2232-ХІІ з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, медичний огляд допризовників, призовників; визначення ступеня придатності до військової служби.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 3.1 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів (абзац 2 пункту 3.2 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402).

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово- медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Згідно із пунктом 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402).

З наведених норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема:

до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти);

військовослужбовців до військової служби;

військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю;

військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення.

Відповідно до пункту 1.2. розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з пунктом 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Приписами пунктів 2.1, 2.2 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань взяття на військовий облік і районні (міські) комісії з питань направлення для проходження базової військової служби, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - на комісію Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські комісії (далі - комісії вищого рівня).

Медичний огляд призовників (допризовників) проводиться на збірних пунктах (дільницях) районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які залучаються до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Відповідно до пунктів 20.1-20.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка вноситься до документа, яким оформлюється постанова ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог цього Положення.

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Згідно з пунктом 20.3 розділу ІІ Положення № 402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються, зокрема, постанови про:

а) "Придатний" ( в тому числі до військової служби);

б) "Непридатний";

в) "Потребує";

г) "Тимчасово непридатний".

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформляється відповідною довідкою.

Зокрема, абзац 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення № 402 визначено, що ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК.

Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби, та про причинний зв`язок поранення, може бути прийнято Центральною ВЛК.

Суд зазначає, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку комісії щодо придатності до військової служби, або причинний зв`язок поранення, особа має право звернутись до вищестоящого ВЛК щодо перегляду рішення ВЛК, яка наділена таким правом, та в даному випадку, така перевірка рішень ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ЦВЛК.

Так, Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі № 806/526/16 щодо судового контролю за рішеннями ВЛК зазначив, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, однак, суд не може оцінювати обґрунтованість самого діагнозу або висновку про придатність/непридатність.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення № 402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

Як вже встановлено судом, згідно довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_16 від 22.04.2025 №35/2025-0422-3281 солдат (запасу) ОСОБА_1 , 1992 р.н., пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 та на підставі ст.23-в графи II Розкладу хвороб, з урахуванням постанови ВЛК 2, визнаний придатним до військової служби.

Зазначена Довідка підписана головою ВЛК 2, секретарем ВЛК.

Водночас, позивач при розгляді даної справи наполягає на тому, що така довідка підлягає скасуванню, позаяк було порушено порядок проведення військово-лікарської експертизи, що відображається в свідомому ігноруванні здоров`я позивача, ігноруванні проведення досліджень його діючого стану здоров`я та позбавлення надання доказів наявності медичних проблем.

В даному аспекті суд вказує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку діям лікарів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, оскільки це потребує спеціальних знань медицини.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності, обмеженої придатності або непридатності до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, внаслідок чого, суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 та від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16.

У цьому випадку, позивачем оскаржуються рішення ВЛК, саме з незгодою визначення його медичного діагнозу, та не врахування ВЛК медичних даних, які на думку позивача повинні бути враховані.

Враховуючи правові позиції Верховного Суду, суд позбавлений можливості надати оцінку медичному діагнозу, оскільки це питання спеціальної компетенції, а не питання права.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Суд вкотре наголошує, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, внаслідок чого, при розгляді цієї справи судом не досліджується медичний критерій (стосовно діагнозу та його правомірності, а також придатності до військової служби), а лише перевіряється юридична процедура прийняття рішення відповідачем оскаржуваного висновку.

У постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 зазначено, що перевірка правильності прийнятого ВЛК рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду; суд перевіряє законність такого рішення у межах дотримання процедури його прийняття.

У постанові Верховного Суду від 12.02.2021 у справі №820/5570/16 також наголошено, що рішення про придатність, тимчасову або повну непридатність особи до військової служби належить до компетенції ВЛК, а не адміністративного суду.

У постанові Верховного Суду від 26.02.2025 у справі №240/13173/22 Верховний Суд підтвердив загальний підхід щодо неприпустимості підміни судом компетентного органу військово-лікарської експертизи у питаннях, які потребують спеціальних медичних знань.

Разом з тим, суд виходить з того, що наведена практика Верховного Суду не означає, що рішення ВЛК або дії ЦВЛК перебувають поза межами судового контролю.

Адміністративний суд перевіряє, чи дотримано процедуру прийняття рішення, чи діяли відповідачі у межах наданих повноважень, чи врахували всі істотні обставини, чи є рішення або відповідь обґрунтованими, а також чи виконано обов`язок доказування правомірності рішення, дії або бездіяльності, покладений на суб`єкта владних повноважень частиною другою статті 77 КАС України.

Підсумовуючи вищевказане, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права, внаслідок чого, вимога щодо постанови ВЛК 2 ІНФОРМАЦІЯ_9 , оформленої довідкою №35/2025-0422-3281 від 22.04.2025 в частині медичних показників щодо ступеня придатності до військової служби відноситься до компетенції, в даному випадку, штатної ВЛК.

В свою чергу стосовно процедури проведення медичного огляду позивача суд, перевіривши доводи позивача, не вбачає порушень. Спірна довідка складена за формою згідно з Додатком 4 до Положення про ВЛК в ЗСУ, містить підписи голови комісії та секретаря комісії. З її місту вбачається, що ця довідка видана з урахуванням постанови ВЛК 2 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), з урахуванням наявних у позивача хвороб.

У спірній довідці також зазначено діагноз позивача, причинний зв`язок захворювань із проходженням військової служби та висновок про придатність до служби.

Суд також наголошує, що направлення у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд, проведення повторного або контрольного медичного огляду солдатів є дискреційними повноваженнями ВЛК.

Також, оцінюючи зауваження позивача суд виходить з того, що сам факт наявності різних медичних відомостей щодо ступеня здоров`я позивача, у спірному випадку не свідчить автоматично про протиправність постанови ВЛК, оформленої спірною довідкою, оскільки оцінка таких відомостей та визначення їх значення для ступеня придатності належать до компетенції органів військово-лікарської експертизи.

Водночас такі обставини підлягали належній перевірці вищестоящою ВЛК під час розгляду скарги позивача. Однак з такою він не звертався.

Суд не має повноважень самостійно визначати, чи відповідає ступінь його здоров`я певній статті Розкладу хвороб, чи правильно ВЛК визначила ступінь порушення функцій організму та ступінь придатності позивача до військової служби.

Суд вказує на те, що доводи позивача щодо того, що спірна довідка була оформлення та видана без врахування дійсних діагнозів позивача або з неправильним визначенням ступеню придатності, стосуються насамперед правильності медичної оцінки стану здоров`я, діагнозів і застосування статей Розкладу хвороб, надання оцінки чому виходить за межі компетенції суду у таких справах.

Окрім того суд зазначає, що в подальшому після проходження ВЛК позивачем, яке було оформлено спірною довідкою від 22.04.2025, згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.05.2025 №584-ОС «Про особовий склад», позивача було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Відтак навіть скасування довідки ВЛК від 22.04.2025 не відновить порушеного права позивача, адже для повторного огляду для визначення ступеню придатності до військової служби його не може бути направлено до ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Щодо вимоги позивача про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 направити позивача на проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби з урахуванням наявних у нього скарг, суд виходить з такого.

Порядок проведення військово-лікарськими комісіями Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) медичного огляду громадян призовного віку; військовозобов`язаних, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах; військовослужбовців Держприкордонслужби та членів їхніх сімей; осіб, звільнених з військової служби Держприкордонслужби та військових частин прикордонних військ СРСР та їх органів управління, дислокованих на території України; військовослужбовців Держприкордонслужби визначено Положенням №441, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2024 №441.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення №441 з метою проведення медичного огляду у Держприкордонслужбі утворюються:

- постійно діючі ВЛК (ЛЛК);

- тимчасово діючі ВЛК (ВЛК ВВНЗ (далі - ТдВЛК ВВНЗ) для медичного огляду кандидатів на навчання у ВВНЗ Держприкордонслужби, кандидатів на військову службу за контрактом);

Відповідно до п. 1 глави 4 розділу ІІ Положення №441 до постійно діючих військово-лікарських комісій відносяться госпітальні (гарнізонні) ВЛК, які утворюються:

- госпітальна ВЛК - в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби, за клінічними профілями в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби може бути створено декілька госпітальних ВЛК;

- гарнізонна ВЛК - при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби.

Організація проведення медичного огляду госпітальної (гарнізонної) ВЛК в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби покладається на начальника закладу.

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається проведення медичного огляду, контрольного та повторного медичних оглядів осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення; проведення медичного огляду водолазів; ведення книги протоколів засідань ВЛК, ЛЛК (додаток 4) та здавання її в архів; контроль за повнотою та якістю проведення медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення, строком проведення медичного огляду; проведення разом із медичними спеціалістами військово-медичних клінічних центрів (клінічних госпіталів) та начальниками служб охорони здоров`я органів Держприкордонслужби, що перебувають у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби, аналізу визнання військовослужбовців Держприкордонслужби непридатними до військової служби, розробка пропозицій щодо поліпшення стану здоров`я військовослужбовців Держприкордонслужби, їх узагальнення та надання до ЦВЛК.

Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право приймати постанови відповідно до цього Положення; за погодженням з керівниками органів Держприкордонслужби залучати до роботи на правах членів ВЛК медичних фахівців інших закладів охорони здоров`я (за згодою).

Порядок проведення медичного огляду ВЛК, ЛЛК визначено розділом ІІІ Положення №441. Главою 1 вказаного розділу визначено загальні положення медичного огляду.

За пунктом 1 цієї глави, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням постанови. Під придатністю до військової служби в цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати службові обов`язки з конкретної військової спеціальності, у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу враховуються актуальні результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами медичного огляду, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматися рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Лікарі під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в електронній системі охорони здоров`я, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця Держприкордонслужби, та з іншими медичними документами, які надає військовослужбовець Держприкордонслужби, а також вносять відповідні медичні записи до електронної системи охорони здоров`я, у порядку, визначеному законодавством.

Медичний огляд проводиться з метою визначення придатності, в тому числі військовослужбовців Держприкордонслужби до військової служби та військовослужбовців Держприкордонслужби до військової служби за військовою спеціальністю.

Порядок проведення медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби врегульовано главою 4 Розділу ІІІ Положення №441.

За пунктами 1, 3, 4 цієї глави, направлення на медичний огляд здійснюється начальниками органів Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, головою ЦВЛК, начальниками закладів охорони (органів) здоров`я Держприкордонслужби за місцем лікування, у тому числі за рішенням органів прокуратури, судів. У разі виявлення під час обстеження або лікування в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби у військовослужбовця Держприкордонслужби захворювання, наслідків захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, такі особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби на підставі подання начальника лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного хворого, який засвідчується підписом начальника закладу охорони здоров`я та скріплюється гербовою печаткою. Військовослужбовці Держприкордонслужби, наслідки захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) яких згідно з Розкладом хвороб, ТДВ зумовлюють непридатність до військової служби, направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника органу Держприкордонслужби, у якому проходить службу такий військовослужбовець.

Пунктами 7, 8, 9 цієї глави передбачено, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться картка обстеження та медичного огляду (додаток 15), при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого. Медичний огляд військовослужбовців Держприкордонслужби обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, гінекологом (для жінок), а за медичних показань - лікарями інших спеціальностей. Обов`язково здаються загальні аналізи крові та сечі, проводяться ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки; потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

За пунктом 11 медичний огляд військовослужбовців Держприкордонслужби, які отримали захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) з метою визначення придатності до військової служби, проводиться при визначеному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

Отже вказаними вище приписами Положення №441 передбачено певний порядок проведення медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби, який зокрема передбачає направлення на медичний огляд начальниками органів Держприкордонслужби, де проходить службу військовослужбовець, головою ЦВЛК, начальниками закладів охорони (органів) здоров`я Держприкордонслужби за місцем лікування, та у разі виявлення під час обстеження або лікування в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби у військовослужбовця Держприкордонслужби захворювання, наслідків захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, такі особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби на підставі подання начальника лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець.

Відповідно до зазначеного, оформлення документів на ВЛК, здійснюється за наявності медичних документів при наявності показань.

Згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 22 квітня 2025 року позивач придатний до військової служби. Медичні документи, що вказують на необхідність проходження ВЛК позивачем до військової частини НОМЕР_1 не скеровано, за винятком рентгенографії поперекового відділу хребта та консультативний висновок уролога, які вже були враховані в довідці ВЛК ТЦК та СП від 22 квітня 2025 року.

Наявність інших документів щодо стану здоров`я позивача до матеріалів справи також не надано.

З матеріалів справи судом було установлено, що відділом охорони здоров`я (на 60 госпітальних ліжок) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ), було оформлено амбулатрону картку солд.моб. ОСОБА_1 та з урахуванням наявних у нього скарг, згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.07.2025 №376-вв «По особовому складу», солдат ОСОБА_1 вибув на стаціонарне лікування до КНП «Черкаська обласна лікарня» з 10.07.2025. Підстава: направлення від 10.07.2025 №13/11/5171, рапорт начальника відділу охорони здоров`я від 11.07.2025 №13/32442/25-Вн.

21.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято наказ №994-ОС «По особовому складу), згідно з яким, солдат ОСОБА_1 , вважається таким, який не прибув на службу до військової частини (місця проходження військової служби) 15 липня 2025 року; вирішено не зараховувати період військової служби до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії з 15 липня 2025 року до дня повернення до виконання військового обов`язку; вирішено виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення на них пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, не здійснювати з 15 липня 2025 року до дня повернення до виконання військового обов`язку.

09 вересня 2025 року, як зазначила військова частина НОМЕР_1 у відзиві, четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за № 62025100140003219 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України за фактом не прибуття на службу до ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_1 ), після завершення лікування солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Станом на дату надання цього відзиву позивач у військовій частині НОМЕР_1 – відсутній.

Про поновлення позивача на службі станом на час розгляду справи сторонами не надано до суду документів чи пояснень.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищезазначені висновки суду, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

В силу приписів ст.139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідачі:

ІНФОРМАЦІЯ_17 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 .

Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_4 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА