Рішення від 30 липня 2026 р. у справі №600/1758/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/1758/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо відмови у складанні та видачі ОСОБА_2 нової довідки замість довідки № 340 від 01.08.2023 на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, в частині, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, та з врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення, в тому числі на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 600/6927/23- а;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) скласти та видати ОСОБА_2 нову довідку замість довідки № 340 від 01.08.2023 на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, в частині, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, та з врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення, в тому числі на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 600/6927/23- а.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що для призначення пенсії відповідач видав довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, яка не відображала фактичний розмір його грошового забезпечення, оскільки в подальшому рішеннями судів було встановлено право позивача на перерахунок грошового забезпечення за 2020–2023 роки та виплату індексації грошового забезпечення.

На думку позивача, після виконання зазначених судових рішень відповідач зобов`язаний видати нову довідку із врахуванням перерахованого грошового забезпечення та сум індексації, оскільки саме такі відомості повинні використовуватись для обчислення пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393.

Позивач вважає, що індексація має систематичний характер і є складовою грошового забезпечення, яка підлягає врахуванню при обчисленні пенсії, що узгоджується з правовими висновками Верховного Суду.

Відтак, відмова відповідача у видачі оновленої довідки, необхідної для подання до органу Пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсії, на думку позивача, є протиправною та порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

2. Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що чинне законодавство не передбачає обов`язку військової частини видавати колишньому військовослужбовцю нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення після призначення пенсії. Підготовка та подання документів для призначення і перерахунку пенсії належать до повноважень уповноваженого структурного підрозділу Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Відповідач звертав увагу суду на те, що підставою для перерахунку пенсії є подання пенсіонером додаткових документів до органу Пенсійного фонду України, а позивач не позбавлений можливості звернутися до пенсійного органу з рішеннями судів, які підтверджують право на збільшення грошового забезпечення.

Також відповідач зазначив, що позивач обрав неналежний спосіб захисту, неправильно визначив відповідача у справі та не навів правових норм, які б покладали на військову частину обов`язок видавати оновлену довідку після призначення пенсії.

На цій підставі просив відмовити у задоволенні позову.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 та наказом начальника загону, від 20.07.2023 (наказ № 561-ОС) звільнений з військової служби, а наказом від 21.07.2023 № 563-ОС виключений зі списків особового складу.

2. З 22.07.2023 позивачеві призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Для її призначення використано, зокрема, грошовий атестат № 695 та довідку № 340 від 01.08.2023 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за останні 24 календарні місяці служби.

3. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з березня 2020 року по травень 2023 року.

Вказане рішення відповідачем виконано, про що свідчить здійснення відповідної доплати.

4. Також рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 у справі № 600/6927/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024, відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення. Це рішення також виконано відповідачем.

5. 11.03.2025 позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про видачу нової довідки замість довідки № 340 від 01.08.2023 із урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення та нарахованої індексації для подальшого перерахунку пенсії.

6. Листом від 08.04.2025 № 10/7499-25-Вих відповідач відмовив у видачі нової довідки, посилаючись на відсутність передбачених законодавством повноважень та обов`язку щодо її видачі.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

За змістом частини 1 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон України № 2011-ХІІ) пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Суд відзначає, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються під час обчислення пенсії.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262 визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1) регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Пунктом 7 Порядку №3-1 передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

3. Відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарних місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців.

Додатком 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, затверджено форму довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в якій зазначаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія, а також періоди, за який визначаються додаткові види грошового забезпечення.

З наведеного суд дійшов висновку, що довідка про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії є одним із документів, на основі якого визначається основний розмір пенсії позивача.

4.Суд звертає увагу, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з березня 2020 року по травень 2023 року.

Таким чином, у правовідносинах, коли невідповідність у нарахуванні грошового забезпечення була виправлена згідно з рішенням суду, відповідач зобов`язаний відобразити у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оновлені розміри грошового забезпечення, оскільки видача оновленої довідки обумовлена проведеним перерахунком грошового забезпечення на виконання рішення суду, в свою чергу, такий перерахунок проведений з метою відновлення порушеного права позивача на належний розмір грошового забезпечення, право на отримання якого у позивача виникло до звільнення зі служби.

5. Враховуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у видачі позивачу нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із врахуванням грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, нарахованого на підставі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду є протиправною.

5. Отже, у позивача наявні підстави для виготовлення нової довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішень Чернівецького окружного адміністративного суду.

6. Щодо наявності у відповідача правових підстав для видачі позивачу нової довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії, то оскільки право позивача на належний розмір грошового забезпечення порушив відповідач, отже саме відповідач повинен виправити допущене порушення.

7. Суд також звертає увагу на те, що представник позивача звертаючись до суду допустив в прохальній частині позову технічні описки в прізвищі позивача ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ). Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що вірним ПІБ позивача - ОСОБА_1 . Аналогічно представником зазначено найменування відповідача як НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ), хоча повне найменування - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ).

8. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо відмови у складанні та видачі ОСОБА_1 нової довідки замість довідки № 340 від 01.08.2023 на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, в частині, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, та з врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення, в тому числі на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 600/6927/23- а.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) скласти та видати ОСОБА_1 нову довідку замість довідки № 340 від 01.08.2023 на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі № 600/6837/23-а, в частині, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024, та з врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення, в тому числі на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 600/6927/23- а.

4. Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_3 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).

Суддя О.В. Боднарюк