Рішення від 30 липня 2026 р. у справі №420/5117/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5117/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянув у письмовому загальному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

(1). Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) що полягає у невнесенні (невідображенні) відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" достовірних відомостей про визнання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) непридатним до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_3 та паспорті громадянина України серія НОМЕР_4 .

(2). Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) актуалізувати дані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомостей про визнання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) непридатним до військової служби та про його виключення з військового обліку за станом здоров`я на підставі ст. 37 п. 6 пп. 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу, відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_3 та паспорті громадянина України серія НОМЕР_4 .

(3). Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів що ОСОБА_1 у графі «категорія обліку - військовозобов`язаний», «звання - рекрут», «ВОС - НОМЕР_5», «потребує проходження базової загальновійськової підготовки».

(4). Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити (вилучити, видалити) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомості про те, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) є: у графі «категорія обліку - військовозобов`язаний», «звання - рекрут», «ВОС - НОМЕР_5», «потребує проходження базової загальновійськової підготовки».

(5). Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) встановити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» статус - «НЕВІЙСЬКОВОЗОБОВ`ЯЗАНИЙ».

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

Позивач вважає свої права порушеними внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо невнесення достовірних відомостей до реєстру «Оберіг» та незаконних дій щодо присвоєння йому статусу «рекрута».

Позивач стверджує, що оскільки він не є військовозобов`язаним, має безстрокову інвалідність ІІ групи з дитинства і виключений з військового обліку за станом здоров`я він повністю втратив статус військовозобов`язаного і не належить до повторного взяття на облік чи «оновленню» даних. При цьому позивач посилається на правові висновки Верховного Суду.

Через вказані обставини в нього відсутній обов`язок проходити повторно ВЛК, тому вимоги відповідача щодо повторного проходження ВЛК є незаконною.

Також позивач посилався на порушення відповідачем принципу незворотності дії закону в часі: нові правила обліку, введені у 2022- 2024 роках, не можуть застосовуватися до особи, чий юридичний статус був остаточно сформований ще у 2010 році.

Недостовірні відомості в системі «Резерв+» створюють загрозу безпідставного затримання позивача поліцією як «ухилянта», створюють ситуацію правової непевності щодо свого статусу, обмежують його законну можливість перетинати кордон.

(б) Позиція відповідача

Відповідач не надав до суду відзив на адміністративний позов, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи та право на подання відзиву на позов.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

02.03.2026 суд ухвалив відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

IV. Обставини, встановлені судом

Позивач є інвалідом з дитинства ІІ групи безстроково відповідно до довідки МСЕК № 801025 , виданої 30.05.2016.

В тимчасовому посвідченні № НОМЕР_3 вказано, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби (протокол № 23 від 07.05.2010) з зняттям з військового обліку.

Відповідно до відмітки начальника 1-го відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.10.2012 у паспорті позивача громадянина України серія НОМЕР_4 виданому Шевченківським ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 19.09.2028 ОСОБА_1 є невійськовозобов`язаним (завірено печаткою та підписом).

В додатку «Резерв+» міститься інформація щодо позивача: у графі «категорія обліку - військовозобов`язаний», «звання - рекрут», «ВОС - НОМЕР_5», «потребує проходження базової загальновійськової підготовки».

27.10.2025 позивач направив до відповідача цінний лист з проханням внести зміни в реєстр «Оберіг» та «Резерв+» з описом вкладення, надавши відповідачу відповідні документи: тимчасове посвідчення № НОМЕР_3 , в якому зазначено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку (протокол №23 від 07.05.2010), паспорт громадянина України з відміткою про те, що позивач невійськовозобов`язаний з підписом і відміткою начальника 1-го відділення РВК м.Одеси від 30.10.2012; Довідку МСЕК, копію інвалідного посвідчення.

Позивач неодноразово звертався 25.09.2025, 27.10.2025, від 29.10.2025 на гарячу лінію Міністерства оборони України, від 05.11.2025 на гарячу лінію ОК Південь, 10.12.2025 у ЦНАП щодо внесення достовірних відомостей.

11.11.2025 відповідач листом у відповідь на заяву позивача повідомив про автоматичне взяття його на військовий облік на підставі постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.08.2024 №932 через відсутність перебування його на військовому обліку. Також відповідач вказував на непроходження позивачем за останній календарний рік ВЛК та відсутність свідоцтва про хворобу.

У подальшому позивач звернувся до відповідача з заявою від 27.10.2025 щодо необхідності внесення достовірних відомостей. До заяви додав копії інвалідного посвідчення, паспорт громадянина України, РНОКПП, довідку МСЕК, тимчасове посвідчення.

На адвокатський запит відповідач надав відповідь від 26.01.2026 у якій зазначив, що позивач був автоматично взятий на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_4 в статусі рекрута на підставі постанови КМУ №932 від 16.08.2024. Також зазначав, що його непридатність повинна бути підтверджена довідкою або свідоцтвом про хворобу ВЛК. У відповідь на запит відповідач повідомив, що в Алфавітній книзі призовників 1992 року народження мститься запис "...На підставі ст.13"а" графи І Наказу МОУ №402 від 2008 р. непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку , пр. №23 від 07.05.2010".

Станом на день розгляду цієї справи відповідач не вніс достовірні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Зміст даних спірних правовідносин становить вирішення питання щодо існування законних підстав для виконання відповідачем обов`язку внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про статус позивача "невійськовозобов`язаний" та виключити відомості про те, що позивач є рекрутом та потребує проходження базової загальновійськової підготовки.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання ч. 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч. 8 ст. 1 Закону № 2232 положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (далі Положення № 154).

Відповідно до п. 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п. 2 Положення № 154 покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Таким чином, суд зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Також, з аналізу положень вищевказаного законодавства випливає, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Позивач відповідно до підстав позову стверджує, що він був виключений з військового обліку ще у 2010 році через свою непридатність до військової служби, яка була встановлена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На підтвердження цих обставин він посилається на запис в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 30.10.2012 - "непридатний до військової служби із зняттям з військового обліку. Прот.№23 від 07.05.10", на відмітку в паспорті громадянина України "невійськовозобов`язаний" та довідку МСЕК від 30.05.2016 в якій зазначається те, що він є інвалідом ІІ групи з дитинства безстроково. Вказані документи, як вказує позивач, він надавав при своєму зверненні із заявою до відповідача про видалення з Реєстру недостовірних відомостей та внесення інформації про його непридатність з виключенням з військового обліку.

З огляду на копії вказаних документів суд вважає, що вони зазначена в них інформація є суперечливою, тому вони не доводять беззаперечно факт непридатності позивача та виключення його з військового обліку.

Так, відповідно до п.22.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 ( чинне станом на дату зняття позивача з військового обліку), дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Згідно з п.22.4 цього Положення ( в редакції чинній на момент здійснення запису про непридатність позивача в протоколі №23 від 07.05.2010) на всіх військовозобов`язаних визнаних непридатними до військової служби у мирний час з виключенням з військового обліку; обмежено придатними у воєнний час складається свідоцтво про хворобу.

Тобто підтверджуючими документами непридатності громадянина України до військової служби є постанова (довідка) ВЛК , запис з Книги протоколів засідань ВЛК (ЛЛК) та свідоцтво про хворобу.

Як вже зазначив суд вище по тексту рішення, позивач на підтвердження своєї непридатності до військової служби надав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, в якому міститься посилання на запис в протоколі №23 від 07.05.2010 - "непридатний з зняттям з військового обліку", "Тимчасове посвідчення дійсне до видачі військового квитка".

При цьому суд звертає увагу, що зняття непридатних з військового обліку та їх виключення з військового обліку, на яке наполягає позивач, є різними поняттями.

Так, відповідно до п. ч.5 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( в редакції чинній на дату зняття позивача з військового обліку):

"Зняттю з військового обліку призовників та військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України;

які взяті згідно з рішеннями комісії з питань приписки або призовної комісії на облік військовозобов`язаних;

які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу;

2) з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які після проходження строкової військової служби прийняті на військову службу до інших військових формувань або на службу в органи внутрішніх справ, податкової міліції та в Державну кримінально-виконавчу службу України;

які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;

в інших випадках за рішенням Міністерства оборони України".

Відповідно до ч. 6 цієї статті: " Виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу або направлені для проходження альтернативної (невійськової) служби;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності;

9) померли.

Отже з сукупного аналізу процитованих норм права випливає, що поняття «зняття» та «виключення» з військового обліку мають різну правову природу, підстави та наслідки.

Так, зняття з військового обліку є переважно процедурною дією, яка пов`язана зі зміною місця проживання військовозобов`язаного або зміною його статусу в межах системи обліку. Це тимчасова процедура за якої особа зберігає статус військовозобов`язаного. Головним наслідком зняття з обліку є те, що громадянин не звільняється від військового обов`язку.

Виключення з військового обліку означає, що особа перестає бути суб`єктом військового обліку. Це постійний правовий стан, припинення статусу військовозобов`язаного.

Суд звертає увагу, що в тимчасовому посвідченні позивача відображені з протоколу РЛК суперечливі один одному терміни: "непридатний" (тягне за собою виключення з військового обліку) та водночас термін "зняття з військового обліку".

Також відповідно до п.1 Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №610 "Про тимчасове посвідчення військовозобов`язаного" ( в редакції чинній на момент його видачі) : "Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного (далі - тимчасове посвідчення) є документом, що посвідчує особу військовозобов`язаного, який перебуває у запасі осіб офіцерського складу або осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовозобов`язаний), та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку".

В ч.3 цього Порядку визначаються особи, яким видається тимчасове посвідчення, зокрема: "Тимчасове посвідчення видається військовозобов`язаним, які: [...] визнані непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до військової служби за станом здоров`я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду).

Тобто з аналізу цих норм права випливає, що надання статусу обмежено придатний/непридатний залежить від обставин: чи це відбувається у мирний час чи під час воєнного стану. Посвідчення має тимчасовий характер та видається до підтвердження рішення під час повторного медичного огляду.

Також сам по собі факт видання тимчасового посвідчення свідчить про те, що особа залишається перебувати на військовому обліку.

Таким чином, суд робить висновок, що вказаний документ не може бути доказом визнання позивача непридатним до військової служби з подальшим його виключенням з військового обліку.

Надана позивачем довідка МСЕК про встановлення безстрокової інвалідності ІІ групи з дитинства також не доводить його непридатності до військової служби із виключенням з військового обліку, оскільки встановлення безстрокової інвалідності ІІ групи з дитинства не є беззаперечно тотожним визнанню громадянана України непридатним до проходження військової служби під час воєнного стану.

Інших доказів на підтвердження непридатності до проходження військової служби з виключенням з військового обліку позивач до суду не надав. Тому суд вважає недоведеним з боку позивача його непридатності до проходження військової служби, що тягне за собою виключення з військового обліку. Суд вважає, що питання щодо існування статусу у позивача як непридатного до військової служби з подальшим виключення з військового обліку потребує подальшого ним доведення.

У відповіді на запит позивача відповідач посилався на експериментальний проєкт відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №932 від 16.08.2024 р. «Про реалізацію експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Постанова №932). Зокрема він зазначав, що на підставі цієї постанови позивач був автоматично взятий на облік, оскільки не був прив`язаним до відповідних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

З цього приводу суд зазначає, в свою чергу відповідно до п.1 Постанови №932 :

" Цей Порядок визначає:

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

Згідно з п.4 Постанови №932: "Внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта"".

Крім того, Постанова №932 регулює питання спрощення обліку вразливої категорії громадян.

Так, відповідно до п.8 Постанови №932: " Громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю (далі - особи з інвалідністю), або громадяни, які мають тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, за власним бажанням (у відповідних випадках від їхнього імені їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники та інші законні представники) подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану (захворювання), виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації № 080-3/о, або документи, що підтверджують інвалідність (для дітей з інвалідністю - медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ , або його дублікат, виданий закладом охорони здоров`я, чи посвідчення або інший документ, що підтверджує призначення на таку дитину соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю"; для повнолітніх осіб з інвалідністю - довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідку для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики). Замість оригіналів зазначених документів можуть бути подані їх копії за умови пред`явлення оригіналів таких документів (крім подання дубліката медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років). Копії документів (крім медичних документів) можуть бути засвідчені власним підписом особи, яка їх подає. Оригінали документів після звіряння з їх копіями повертаються особі, яка подає такі документи. Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Згідно з 8-1 Постанови №932: " Відомості про наявність інвалідності можуть вноситися до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії між інформаційно- комунікаційними системами за запитом особи з інвалідністю через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

За наявності технічної можливості обмін відомостями про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність) здійснюється в порядку електронної інформаційної взаємодії між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Особи, щодо яких шляхом електронної інформаційної взаємодії отримана інформація про наявну інвалідність, не підлягають направленню на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, зокрема з метою взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі".

З сукупного аналізу преамбули та процитованих вище пунктів 1,4,8,8-1 Постанови №932 випливає, що вона була прийнята з метою та регулює питання:

- налагодження електронної інформаційної взаємодії («безпаперового» обміну даними) між різними державними реєстрами та базами даних (ДМС, ДПС, Мін`юст, ЄДДР) через систему «Трембіта»;

- оптимізації та верифікації даних,

- спрощення процедури взяття на облік молоді віком від 16 (яким у рік взяття виповнилося 17 років) до 25 зокрема тих, хто перебуває за кордоном, без обов`язкового проходження медичного огляду;

- перевірки дійсності військово-облікових документів при зверненні за паспортами за кордоном громадян від 16 до 60 років ;

- передача ДМС до прикордонної служби загального переліку громадян від 16 до 60 років для внесення або зміни записів в Реєстрі.

- облік вразливих категорій без особистої присутності (надання можливості особам з інвалідністю або з тяжкими захворюваннями підтвердити свій статус на ВЛК дистанційно (за документами чи через електронний обмін) без проходження фізичного медогляду.

Також суд констатує з огляду на зміст постанови, що під «цифровий фільтр» та звірку даних потрапляють громадяни України чоловічої статі від 18 до 60 років. Обмеження Постановою №932 не встановлені.

Таким чином, суд робить висновок про те, що відповідач мав право внести персональні дані позивача до реєстру "Оберіг".

Пункт 1 Постанови №932 визначає порядок формування переліку громадян України чоловічої статі від 18 до 60 років та регламентує виключно рух інформації між реєстрами. Відповідач у письмовій відповіді позивачу зазначає про відсутність в реєстрах відображення інформації щодо позивача та необхідність надати документи, що підтверджують виключення з обліку або причину зняття.

Оскільки, як встановив суд, питання щодо існування статусу у позивача як непридатного до військової служби з подальшим виключення з військового обліку потребує подальшого ним доведення, суд робить висновок, що у відповідача не було законних підстав для внесення до Реєстру відомостей про непридатність позивача до проходження військової служби з подальшим виключення з військового обліку. Відтак - суд робить висновок про відмову у задоволенні позовних вимог.

VI. Судові витрати

З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позовних вимог, суд не здійснює розподіл судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО

.