Рішення від 29 липня 2026 р. у справі №240/1555/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/1555/26

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому індексацію грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" за період з 06.07.2021 по 31.12.2022 року, а також за період з 01.01.2024 року по 18.05.2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" за період з 06.07.2021 по 31.12.2022 року, а також за період з 01.01.2024 року по 18.05.2025 року.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, Позивач в період з 06.07.2021року по 18.05.2025 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Позивач зазначає, що за період проходження військової служби з 06.07.2021 по 31.12.2022 року, а також за період з 01.01.2024 року по 18.05.2025 року йому не була нарахована та не виплачена індексація його грошового забезпечення відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Ухвалою судді від 09.02.2026 року позовну заяву після усунення її недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилам спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 лише в період з 09.04.2024року по 18.05.2025року. За вказаний період нарахування та виплата грошового забезпечення Позивачу та його індексація була проведена у повній відповідності до вимог чинного законодавства. Про відповідні розрахунки Позивачу було повідомлено у день звільнення зі служби.

На думку представника Відповідача, рівень інфляції в 2024році в 103% перевищив лише в черні 2024року, а рівень інфляції в 2025році в 103% перевищив лише в травні 2025року, а тому військова частина правомірно з серпня 2024року нараховувала та виплачувала Позивачу індексацію його грошового забезпечення. Звільнення Позивача зі служби в травні 2025року виключало підстави для нарахування та виплати йому такої індексації.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено, що згідно наказу Відповідача від 09.04.2024року №102 Позивача з 10.04.2024 року було зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 як такого, що прибув у розпорядження командира цієї військової частини з Військової частини НОМЕР_2 .

Судом встановлено, що згідно наказу Відповідача від 18.05.2025року №140 Позивача з 18.05.2025 року було виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку зі звільненням з військової служби у відставку.

Долучена до позову копія Витягу із Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-7) також підтверджує, що Військовою частиною НОМЕР_1 відповідні суми грошового забезпечення нараховувалися та виплачувалися Позивачу виключно в період травня 2024року по травень 2025року.

Зазначене дає підстави суду зробити висновок, що Позивач проходив військову службу у складі Військової частини НОМЕР_1 лише в період з 10.04.2024року по 18.05.2025року, а не в періоди з 06.07.2021 по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 18.05.2025 року, як зазначено в позові.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності у Позивача права на індексацію грошового забезпечення за періоди з 06.07.2021 по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 18.05.2025 року проходження військової служби у складі Військової частини НОМЕР_1 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Відповідачем Позивачу індексація його грошового забезпечення за період з серпня 2024року по грудень 2025 року у відповідних розмірах нараховувалася та виплачувалася, що підтверджується довідкою Відповідача, копія якої долучена до відзиву на позов та досліджена судом.

Суд враховує, що індексація заробітної плати - це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону №1282-XII).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (надалі - Порядок № 1078).

Розрахунок самої індексації, оскільки вона покликана захистити доходи населення від інфляції, ґрунтується на індексі споживчих цін (індексі інфляції), який щомісяця публікується Держстатом України.

Безспірно, в розумінні вимог Закону №1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації. Базовий місяць - це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим — до перевищення порогу індексації.

Суд погоджується із доводами представника Відповідача, наведеними у відзиві, що відповідно до абзацу другого пункту 1-1 Порядку № 1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно абзацу другого пункту 5 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Суд враховує, що підвищення окладів (посадових та за військовим званням) для військовослужбовців, до яких відносився Позивач, мало місце з 01.03.2018 року згідно постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017року в редакції від 24.02.2018 року, що набрала чинності з 01.03.2018 року.

Таким чином, базовим місяцем для спірного обчислення є березень 2018 року, а розрахунок - з наступного за базовим.

За офіційними даними Державної служби статистики індекс споживчих цін (індекс інфляції) в січні 2024 року становив 100,4%, у лютому 2024року - 100,3%, в березні 2024 року - 100,5%, в квітні 2024 року - 100,2%, в травні 2024 року - 100,6%, у червні 2024 року - 102,2%.

Тобто, відповідно до офіційних даних поріг індексації в 103% було перевищено лише в червні 2024 року (100,4% х 100,3% х 100,5% х 100,2% х 100,6% х 102,2 та поділити на 100).

Приписами ст.3 Закону №1282-XII прямо зазначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до вимог пункту 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Враховуючи, що офіційне опублікування індексу споживчих цін, який засвідчив перевищення порогу в 103%, мало місце в червні 2024 року, у Позивача право на індексацію його грошового забезпечення виникло в серпні 2024 року.

Як вже зазначалося, Відповідачем до відзиву на позов долучено копію довідки на підтвердження проведення індексації грошового забезпечення Позивача за період з серпня 2024року по грудень 2024 року та її розміри.

Жодних обґрунтувань протиправності нарахування такої індексації за вказаний період в позові не наведено.

Зазначене дає право суду зробити висновок, що індексація грошового забезпечення Позивача за період з серпня 2024року по грудень 2024 року була проведена і відповідно виплачена Позивачу у відповідно до вимог Закону №1282-XII та Порядку №1078.

Аналогічно суд враховує, що за офіційними даними Державної служби статистики індекс споживчих цін (індекс інфляції) в січні 2025 року становив 101,2%, у лютому 2025року - 100,8%, в березні 2025 року - 101,5%, в квітні 2024 року - 101,5%, в травні 2024 року - 100,7%.

Тобто, відповідно до офіційних даних поріг індексації в 103% було перевищено лише в травні 2025 року (101,2% х 100,8% х 101,5% х 101,5% х 100,7% та поділити на 100).

Відповідно до вимог пункту 1-1 Порядку №1078 та враховуючи, що офіційне опублікування індексу споживчих цін, який засвідчив перевищення порогу в 103%, мало місце в травні 2025 року, у Позивача право на індексацію його грошового забезпечення могло виникати лише в липні 2025 року.

Разом з тим, як вже зазначалося судом, Позивач з 18.05.2025року був виключений зі списків особового складу Відповідача, що свідчить про відсутність підстав для проведення Відповідачем з липня 2025року індексації грошового забезпечення Позивача.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

30.07.26