Рішення від 30 липня 2026 р. у справі №140/13590/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/13590/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ-Л» до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІМ-Л» (далі – ТзОВ «ДІМ-Л», позивач) звернулося з позовом до Волинської митниці (надалі – митниця, митний орган, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.09.2025 №UA2050002025314, №UA2050002025315.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у серпні 2025 року Волинською митницею було проведено документальну невиїзну перевірку дотримання позивачем вимог законодавства України з питань митної справи в частині правильності класифікації згідно УКТ ЗЕД товару за МД № 23UA205140065336U5 від 15.08.2023. За результатами перевірки було складено акт від 19.08.2025 № 103/25/7.3 19/17/39230331.

17.09.2025 на підставі вказаного акту перевірки Волинською митницею прийнято ППР № UA 2050002025314, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Мито на товари, що ввозяться не територію України суб`єктами господарювання», на загальну суму 86 687, 01 грн (зі штрафними санкціями) та №UA2050002026149, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів суб`єктами господарювання» на загальну суму 17 337, 40 грн (зі штрафними санкціями).

Позивач не погоджується із прийнятими відповідачем ППР вважає їх незаконними, та такими що підлягають до скасування.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 28.11.2025 представник відповідача позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. В обгрунтування своєї позиції зазначила, що перевірка митного оформлення ТзОВ «ДІМ-Л» товару за МД від 15.08.2023 №23UA205140065336U5 проведена на предмет правильності класифікації товару та відповідності задекларованому коду (в графі 33 МД) згідно з УКТЗЕД, з урахуванням Основних правил інтерпретації кодування товарів. За результатами проведеної перевірки встановлено факт невірної класифікації товару в товарній підкатегорії 6306 12 00 00 УКТ ЗЕД, оформленого за МД від 15.08.2023 №23UA205140065336U5 на товар «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон: Тент сірий 2х3м - 4шт…».

У зв`язку з цим 17.09.2025 Волинською митницею було прийнято податкові повідомлення-рішення №UA2050002025314, №UA2050002025315.

З огляду на вищевказане, вважає, що винесені Волинською митницею податкові повідомлення-рішення від 17.09.2025 №UA2050002025314, №UA2050002025315є обґрунтованими, а відтак такими, що прийняті у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі при дотриманні усіх процесуальних аспектів проведення документальної невиїзної перевірки.

Також представник відповідача заперечила щодо стягнення судових витрат, оскільки до позовної заяви не долучено жодних документів, які б підтверджували понесення витрат, пов`язаних з наданням правничої допомоги.

У поданій до суду 01.12.2025 відповіді на відзив представник позивача заперечив проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У зв`язку з відрахуванням з 04.06.2026 судді Валюха В.М. зі штату Волинського окружного адміністративного суду на підставі наказу голови суду від 19.05.2026 №02-07/7/26 та на виконання розпорядження керівника апарату суду від 25.05.2026 №01-87/444/26 проведено повторний автоматизований розподіл справи №140/8059/25.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.05.2026 головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №140/8059/25 було визначено суддю Мачульського В.В.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 дану справу прийнято до провадження.

Інших заяв по суті справи від сторін на адресу суду не надходило, сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

15.08.2023 ТзОВ «ДІМ-Л» за МД ІМ40ДЕ №23UA205140065336U5 ввезено товар: «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон: Тент сірий 2х3м - 4шт.Тент сірий 3х4м - 4шт.Тент сірий 3х5м - 4шт.Тент сірий 4х5м - 5шт.Тент сірий 4х6м - 10шт.Тент сірий 4х8м - 5шт.Тент сірий 5х6м 8шт.Тент сірий 5х8м - 3шт.Тент сірий 6х8м - 3шт.Тент сірий 6х10м - 3шт.Тент сірий 8х10м - 3шт. Тент сірий 8х12м - 2шт.Тент синій 2х3м - 30шт. Тент синій 3х4м 30шт.Тент синій 3х5м - 30шт. Тент синій 4х5м - 80шт. Тент синій 4х6м - 110шт. Тент синій 4х8м - 30шт. Тент синій 5х6м - 40шт. Тент синій 6х8м - 30шт. Тент синій 6х10м Документ сформований в системі «Електронний суд» 28.11.2025 3 6шт.Тент синій 8х10м - 4шт. Тент синій 8х12м - 4шт.Тент синій 10х12м - 2шт. Тент синій 10х15м - 2шт. Виготовлений з полієтилену. Призначений для захисту предметів усередині та зовні приміщень. Торгова марка: немає даних. Виробник: немає даних, VN. Країна походження товару В`єтнам». В графі 33 МД заявлений код товару 6306 12 00 00 згідно УКТЗЕД, у графі 22 МД заявлена фактурна вартість у сумі 19285,91 дол.США. Митна вартість товару заявлена за резервним методом в сумі 990 708,65 грн. Умови поставки товару згідно ІНКОТЕРМС – EXW PL Krasnik.

Відповідно до наказу Волинської митниці №368 від 29.07.2025 митницею з 06.08.2025 по 11.08.2025 проведена документальна невиїзна перевірка дотримання платником податків ТзОВ «ДІМ-Л» вимог законодавства України з питань митної справи щодо перевірки правильності класифікації при митному оформленні товару: «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон: Тент сірий 2*3м -4шт…» у товарній позиції 6306120000 згідно УКТ ЗЕД за митною декларацією від 15.08.2023 №23UA205140065336U5.

Перевіркою встановлено порушення вимог частини першої статті 69, частини 1, 8 статті 257 МК України, правил 1, 6 Основних правил інтерпритації УКТ ЗЕД Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.10.2022 №2697-ІХ «Про митний тариф України», в результаті чого занижене податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита за МД від 15.08.2023 №23UA205140065336U5 на суму 69349,61 грн; пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, в результаті чого занижене податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за МД від 15.08.2023 №23U205140065336U5 на суму 13869,92 грн.

На підставі акту перевірки контролюючим органом від 17.09.2025 прийнято податкові повідомлення-рішення форми «р» № UA 2050002025314, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Мито на товари, що ввозяться не територію України суб`єктами господарювання», на загальну суму 86 687, 01 грн в тому числі 69349,61 грн основного зобов`язання та 17337,40 грн штрафних (фінансових) санкцій та №UA2050002025315, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів суб`єктами господарювання» на загальну суму 17 337, 40 грн в тому числі 13869,92 грн основного зобов`язання та 3467,48 грн штрафних (фінансових) санкцій.

ТзОВ «ДІМ-Л» не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями контролюючого органу звернулось із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються МК України.

Відповідно до статті 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Статтею 50 МК України передбачено, що відомості про митну вартість товарів використовуються для: нарахування митних платежів; застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; ведення митної статистики; розрахунку податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки.

Частиною першою статті 51 МК України визначено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Відповідно до частини першої статті 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Частиною п`ятою статті 54 МК України передбачено, що митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право, зокрема, проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску.

Частинами першою та другою статті 293 МК України передбачено, що особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів, є декларант. Особою, на яку покладається обов`язок із сплати донарахованих митних платежів - податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки, є відповідний платник податків.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

За правилами, наведеними у статті 345 МК України, документальна перевірка - це сукупність заходів, за допомогою яких митні органи переконуються у правильності заповнення митних декларацій, декларацій митної вартості та в достовірності зазначених у них даних, законності ввезення (пересилання) товарів на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України або за межі території вільної митної зони, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних та інших платежів, а також пені, контроль за справлянням яких покладено на митні органи (частина перша).

Документальні перевірки дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, проводяться митними органами з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України (частина друга).

Митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань митної справи щодо:

1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, застосування знижених ставок ввізного мита;

3) правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення;

4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або умовам процедури кінцевого використання, та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, договорів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі;

5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території (частина третя).

Згідно з частиною шостою статті 345 МК України результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для самостійного визначення митним органом суми податкового зобов`язання підприємства щодо сплати митних платежів, здійснення заходів, передбачених законами України.

Частиною першою статті 351 МК України передбачено, що предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Відповідно до частини другої статті 351 МК України визначено, що документальна невиїзна перевірка проводиться у разі, зокрема, виявлення фактів або отримання документів, інформації (відомостей), що свідчать про порушення законодавства України з питань митної справи, під час здійснення пост-митного контролю, аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів.

Частинами третьою-п`ятою статті 351 МК України передбачено, що документальні невиїзні перевірки проводяться на підставі наказу митного органу. Документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами митного органу в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки. Присутність уповноважених посадових осіб підприємства або громадянина, що перевіряється, під час проведення невиїзної документальної перевірки не обов`язкова.

Відповідно до частини першої статті 352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані: 1) документи, визначені цим Кодексом; 2) податкова інформація; 3) експертні висновки; 4) судові рішення; 5) отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення; 6) інші матеріали, отримані в порядку та спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами України.

Таким чином, митний орган вправі проводити документальні перевірки платників податків після проведення митного оформлення товару та його випуску у вільний обіг з підстав виявлення фактів або отримання документів, інформації (відомостей), що свідчать про порушення законодавства України з питань митної справи.

Згідно наказу Волинської митниці від 29.07.2025 № 368, проведено документальну невиїзну перевірку дотримання платником податків ТзОВ «ДІМ Л» вимог законодавства України з питань митної справи щодо перевірки правильності класифікації при митному оформленні товару: «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон: Тент сірий 2*3м – 4 шт…» у товарній позиції 6306120000 згідно УКТЗЕД за митною декларацією від 15.08.2023 №23UA205140065336U5.

Про призначення перевірки та її терміни митницею повідомлено ТзОВ «ДІМ Л» листом від 29.07.2025 №7/3-2/19/13/8911.

Перевірка проводилася з 06.08.2025 по 11.08.2025.

В ході проведення перевірки робочою групою встановлено наступне: 15.08.2023 ТзОВ «ДІМ-Л» за МД ІМ40ДЕ №23UA205140065336U5 ввезено товар: «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон: Тент сірий 2х3м - 4шт.Тент сірий 3х4м - 4шт.Тент сірий 3х5м - 4шт.Тент сірий 4х5м - 5шт.Тент сірий 4х6м - 10шт.Тент сірий 4х8м - 5шт.Тент сірий 5х6м 8шт.Тент сірий 5х8м - 3шт.Тент сірий 6х8м - 3шт.Тент сірий 6х10м - 3шт.Тент сірий 8х10м - 3шт. Тент сірий 8х12м - 2шт.Тент синій 2х3м - 30шт. Тент синій 3х4м 30шт.Тент синій 3х5м - 30шт. Тент синій 4х5м - 80шт. Тент синій 4х6м - 110шт. Тент синій 4х8м - 30шт. Тент синій 5х6м - 40шт. Тент синій 6х8м - 30шт. Тент синій 6х10м - 6шт.Тент синій 8х10м - 4шт. Тент синій 8х12м - 4шт.Тент синій 10х12м - 2шт. Тент синій 10х15м - 2шт. Виготовлений з полієтилену. Призначений для захисту предметів усередині та зовні приміщень. Торгова марка: немає даних. Виробник: немає даних, VN. Країна походження товару В`єтнам». В графі 33 МД заявлений код товару 6306 12 00 00 згідно УКТЗЕД, у графі 22 МД заявлена фактурна вартість у сумі 19285,91 дол.США. Митна вартість товару заявлена за резервним методом в сумі 990 708,65 грн.. Умови поставки товару згідно ІНКОТЕРМС – EXW PL Krasnik.

Товар оформлено за кодом УКТЗЕД 6306120000 з пільговою ставкою ввізного мита 5%.

Керуючись пунктом 1 частини 2 статті 351 МК України контролюючим органом проведено вивчення та аналіз відомостей, зазначених у електронних копіях митних декларацій типу ІМ 40 ДЕ.

Згідно з частиною 1 статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до вимог частини 8 статті 257 Митного кодексу, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД (підпункт г пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу).

Відповідно до положень статті 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» в Україні запроваджено «Пояснення до УКТ ЗЕД побудовані на основі Пояснень до шостого видання Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Sixth Edition (2017) World Customs Organization), консолідованих Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union, Official Journal of the European Union, С 119, Volume 62, 29 March 2019), в яких коди товарів актуалізовані відповідно до Комбінованої номенклатури ЄС 2017 року та змін до Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, які надруковані до 18 червня 2020 року в Офіційному журналі ЄС» (далі - Пояснення до УКТ ЗЕД), та затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 14.07.2020 № 256 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» (діяли з 14.07.2020 по 01.01.2023).

Пояснення до УКТЗЕД, ухвалені у формі рекомендацій, являють собою звичайне - правило поведінки (usage) без оформлення другої частині норми міжнародного права - юридичної обов`язковості (opinio juris), тобто, рекомендація - це акт м`якого права (soft law). Як наслідок, особливістю регулювання правовідносин за класифікацією товарів рекомендаційним актом є виникнення різних правових наслідків для митних органів і для декларанта. Декларант має право вибрати відповідний код товару, який буде їм заявлений при декларуванні, в тому числі, з урахуванням пояснень до УКТЗЕД. При цьому, для всіх учасників відносин неприпустимо невмотивоване відхилення від пояснень до УКТЗЕД. Ознакою мотивованого відхилення від класифікації згідно пояснень до УКТЗЕД є встановлення в конкретній ситуації об`єктивного критерію, який відрізняє товар, описаний в поясненнях до УКТЗЕД, від того, що класифікується.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі - ОПІ), відповідних приміток до розділів та груп УКТ ЗЕД, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Пояснення до УКТ ЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТ ЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТ ЗЕД.

Відповідно до Правила 1 ОПІ назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і якщо такі тексти назв та примітки не вимагають іншого відповідно до таких положень.

Відповідно до Правила 6 ОПІ для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях повинна здійснюватися відповідно до найменувань останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених Правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього Правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не обумовлено інше.

При проведенні перевірки правильності класифікації згідно з УКТЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення за митною декларацією від 15.08.2023 №23UA205140065336U5, встановлено наступне.

Товар «Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон. Виготовлений з полієтилену. Призначений для захисту предметів усередині та зовні приміщень. Торгова марка: немає даних. Виробник: немає даних, VN. Країна походження товару В`єтнам». Митна вартість товару заявлена за резервним методом в сумі 990 708,65 грн. Товар оформлено за кодом УКТЗЕД 6306 12 00 00 з пільговою ставкою ввізного мита 5%.

Згідно пояснень до товарної позиції 6306 УКТЗЕД тентові, брезентові покриття переважно використовуються для запобігання псуванню від непогоди товарів, які зберігаються під відкритим небом або завантажені на судна, у вагони, вантажівки і т.д. Переважно тканини для них виготовляються з синтетичних або штучних волокон, з покриттям або без покриття, або з важкого чи досить важкого полотна (з конопель, джуту, льону чи бавовни). Ці покриття водонепроникні. Вони переважно бувають прямокутної форми з підрубленими краями і можуть бути оснащені отворами, шнурами, планками і т.д.

Згідно примітки 1 до групи 54 УКТ ЗЕД: «В УКТ ЗЕД терміни «волокна синтетичні» та «волокна штучні» означають штапельні волокна та нитки з органічних полімерів, одержаних під час одного з таких виробничих процесів:

(а) полімеризації органічних мономерів для виробництва таких полімерів, як поліаміди, поліефіри, поліолефіни чи поліуретани, або хімічної модифікаці полімерів, утворених за допомогою цього процесу (наприклад полівінілови спирт, отриманий внаслідок гідролізу полівінілацетату); або

(b) розчинення або хімічних перетворень природних органічних полімерів (наприклад целюлози) для отримання таких полімерів, як мідно-аміачне чи віскозне волокно, або хімічної модифікації природних органічних полімерів (наприклад, целюлози, казеїну та інших протеїнів або альгінової кислоти) для отримання таких полімерів, як ацетат целюлози або альгінати.

Терміни «синтетичні» та «штучні», що застосовуються до волокон, означають:

синтетичні волокна, визначені у пункті (а);

штучні волокна - у пункті (b).

Пласкі та аналогічні нитки товарної позиції 5404 або 5405 не вважаються синтетичними або штучними волокнами. Терміни «синтетичні» та «штучні» застосовуються у такому самому значенні до терміна «текстильні матеріали».

Суд зауважує, що пояснення до коду 6306120000 міститься у Поясненнях до Розділ XI (брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої:- (брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої:- із синтетичних волокон), а до коду 6306190000 - в розділі Розділ XI (брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої:- з інших текстильних матеріалів).

Відповідно до вищевикладеного, товар: ««Брезентові покриття, навіси і зовнішні сонцезахисні пристрої із синтетичних волокон…», оформлений за митною декларацією від 15.08.2023 № №23UA205140065336U5 відповідно до тлумачень примітки 1 до групи 54 УКТ ЗЕД, класифікацію такого товару слід розглядати за кодом 6306190000 згідно УКТ ЗЕД зі сплатою ввізного мита 12%.

За результатами перевірки, встановлено порушення ТзОВ «ДІМ-Л» вимог частини 1 статті 69, пункту 5, частини 8 статті 257 МК України, правил 1, 6 ОПІ, Закону України «Про митний тариф України» 19.10.2022 №2697 IX, пункту 190.1 статті 190 ПК України

У зв`язку з цим, неправомірне застосування ТзОВ «ДІМ-Л» коду товару призвело до заниження податкових зобов`язань по сплаті ввізного мита за МД від 15.08.2023 № 23UA205140065336U5 на суму 69 349,61 грн та податку на додану вартість на суму138693,92 грн.

Частиною другою статті 345 МК України встановлено, що документальні перевірки дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, проводяться митними органами з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених у Податковому кодексі України, не пізніше закінчення 1095 дня, зокрема, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Також підпунктом 102.3.2 пункту 102.3 статті 102 Податкового кодексу України зазначено, що відлік строку давності зупиняється на будь-який період, протягом якого контролюючому органу згідно із законом та/або рішенням суду заборонено проводити перевірку (перевірки) платника податків.

Згідно з пунктом 102.9 статті 102 Податкового кодексу України, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 289 Митного кодексу обов`язок із сплати митних платежів виникає після завершення митного оформлення товарів та їх випуску, якщо внаслідок перевірки митної декларації чи за результатами документальної перевірки митний орган самостійно визначає платнику податків додаткові податкові зобов`язання.

Відповідно до підпункту 54.3.6 статті 54 Податкового кодексу у разі, якщо результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях, митний орган має право самостійно визначити суму грошових зобов`язань.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі: «виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів».

Відповідно до частини 8 статті 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з частиною 1 статті 257 Митного кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

З 1 серпня 2023 року набрав чинності Закон України від 30 червня 2023 року №3219- ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», яким пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України доповнено новим підпунктом 69.37. Зазначеним підпунктом встановлено, що тимчасово, на період з 1 серпня 2023 року до припинення або скасування воєнного стану на території України, у разі сплати платником податків протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем отримання податкового повідомлення-рішення, суми податкового зобов`язання, нарахованого за результатами документальних перевірок, які були відновлені або розпочаті з 1 серпня 2023 року та завершені до дня припинення або скасування воєнного стану на території України, штрафні (фінансові) санкції (штрафи), нараховані на суму такого податкового зобов`язання, вважаються скасованими, а пеня не нараховується.

Таким чином, за дотримання умов, визначених підпунктом 69.37, платник податків, якому за наслідками документальної перевірки контролюючий орган визначив грошове зобов`язання, може сплатити лише визначену суму заниження податкового зобов`язання, без необхідності сплати штрафних санкцій та пені.

Позивачем вищевказаних вимог не виконано, суми податкового зобов`язання, нарахованого за результатом документальної перевірки протягом 30 календарних днів не сплачено.

У відповідності до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України, податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених Податкового кодексу України) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 112.2 статті 112 Податкового кодексу України особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких Податкового кодексу України передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Положення статей 109 та 112 Податкового кодексу України, характеризуючи діяння (бездіяльність) платника податків на вчинення податкового правопорушення як умисного, визначає умови які можуть свідчить про дані обставини, а саме цілеспрямоване створення умов, які не можуть мати іншої мети, крім як не виконання або не належне виконання вимог, встановлених законодавством України, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

За результатами перевірки вбачається, що ТзОВ «ДІМ-Л» діяло удавано, цілеспрямовано створивши умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених Податковим кодексом України, Митним кодексом України та Закону України «Про Митний тариф України», що зумовило визначення сум податкового зобов`язання.

Таким чином, відповідно до пункту 123.2 статті 123 Податкового кодексу України вчинення ТзОВ «ДІМ-Л» діянь, які зумовили визначення митним органом сум податкового зобов`язання, тягне за собою накладення штрафу у розмірі 25% відсотків суми визначеного податкового зобов`язання.

За результатами проведеної перевірки Волинською митницею складено акт від 19.08.2025 № 103/25/7.3-19/17/39230331, який листом від 19.08.2025 № 7.3-2/19-/13/9739 направлено позивачу для підписання.

У відповідності до частини четвертої статті 354 МК України, ТзОВ «ДІМ-Л», що перевірявся, або уповноваженій ним особі протягом десяти робочих днів з дня, що настає за днем отримання акта, зобов`язано повернути у Волинську митницю підписаний перший примірник акта перевірки.

У разі незгоди керівника підприємства або уповноваженої ним особи з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті або довідці про результати перевірки, він зобов`язаний підписати акт або довідку із запереченнями, які він має право подати протягом 10 робочих днів з дня отримання акта або довідки (частина сьома статті 354 МК України).

ТзОВ «ДІМ-Л» подано заперечення на акт перевірки від 19.08.2025 №103/25/7.3-19/17/39230331.

Листом від 17.09.2025 № 7.3-2/19/13/10915 щодо розгляду заперечення до акту документальної невиїзної перевірки Волинською митницею повідомлено, що висновки акту залишено без змін, а заперечення без задоволення.

В подальшому, за результатами документальної невиїзної перевірки направлено ТзОВ «ДІМ-Л» наступні податкові повідомлення-рішення: від 17.09.2025 № UA 2050002025314 у якому було збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарування на 86 687, 01 грн; від 17.09.2025 № UA 2050002025315 у якому було збільшено суму грошового зобов`язання за платежем Податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарування на 17 337, 40 грн.

За вказаних обставин, суд вважає, що відповідач діяв у спосіб та в межах повноважень, наданих митним органам діючим законодавством, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 17.09.2025 № UA 2050002025314, № UA 2050002025315 є законними та обгрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як передбачено статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Відповідно до вимог статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, оскільки в задоволенні позову відмовлено повністю.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 134, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Митного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ-Л» (43023, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Карбишева, 2/103, код ЄДРПОУ 39230331) до Волинської митниці (44350, Волинська область, Ковельський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, будинок 13, код ЄДРПОУ ВП 43958385) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський