Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №562/1632/26 — Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/1632/26

провадження №2-а/562/18/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

"27" липня 2026 р.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

секретар судового засідання Парфенюк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

25 травня 2026 року в системі «Електронний суд» ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №R531585 від 15 травня 2026 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та провадження закрити.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 та 16 січня 2021 року був визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Незважаючи на те, що він має відстрочку відповідно до п.9 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», 02 серпня 2025 року відповідач звернувся у Національну поліцію з метою його розшуку. 17 квітня 2026 року він пройшов ВЛК, а тому підстави для винесення відповідачем оскаржуваної постанови були відсутні. Крім того, чинним законодавством військовозобов`язаного, якого було визнано непридатним у мирний час, обмежено придатним у воєнний час, обов`язок повторно самостійно пройти медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, виник у період з 04.05.2024 року до 05.06.2025 року. Повістки для проходження військово-лікарської комісії він не отримував та передбачені ст.38 КУпАП строки притягнення його до відповідальності минули.

У відзиві на позов представник відповідача позовні вимоги вважає безпідставними, аргументуючи тим, що оскаржувана постанова була винесена в порядку, передбаченому статтею 279-9 КУпАП, на підставі поданої позивачем особисто через електронний кабінет військовозобов`язаного (мобільний застосунок «Резерв+») заяви про визнання факту вчинення адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Зазначена заява була сформована позивачем 12.05.2026 року через електронний кабінет військовозобов`язаного в мобільному застосунку «Резерв+» та в автоматичному порядку надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_1 через взаємодію із ІКС «Оберіг». Розгляд справи та накладення адміністративного стягнення здійснювалися уповноваженим органом ТЦК та СП у межах наданих законом повноважень та в межах передбаченого ч.9 ст.38 КУпАП річного строку, тому підстави для висновку про пропуск строків притягнення позивача до адміністративної відповідальності та закриття провадження в справі відсутні. Посилання позивача на те, що ним було пройдено військово-лікарську комісію 17.04.2026 року, не спростовує факту вчинення адміністративного правопорушення та не свідчить про відсутність підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Відповідно до вимог чинного законодавства позивач був зобов`язаний пройти повторний медичний огляд військово-лікарською комісією до 05.06.2025 року, тому проходження ним військово-лікарської комісії 17.04.2026 року підтверджує, що такий обов`язок був виконаний із простроченням майже на десять місяців після спливу встановленого строку.

Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю прибуття з поважних причин не надходило.

Згідно поданого представником позивача клопотання позовні вимоги підтримує повністю та просить розглянути справу без його участі.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч.1 ст.9 КУпАП).

Установлено, що постановою №R531585 від 15 травня 2026 року Тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

При розгляді справи позивач не був присутній, оскаржувану постанову відповідачем винесено в порядку, передбаченому статтею 279-9 КУпАП, на підставі поданої 12 травня 2026 року позивачем особисто через електронний кабінет військовозобов`язаного (мобільний застосунок «Резерв+») заяви про визнання факту вчинення адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності.

Згідно з оскаржуваною постановою порушення ОСОБА_1 вимог законодавства полягають в тому, що за результатом вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів установлено, що останній не пройшов ВЛК (п.2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», чим допустив порушення правил військового обліку, за що передбачена відповідальність за ч.3 ст.210 КУпАП.

Частиною 1 статті 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно Указу Президента України №303/2014 від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію» було прийнято рішення про оголошення та проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан. З цієї дати діє воєнний стан, а тому порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період є підставою для притягнення до відповідальності саме за ч.3 ст. 210 КУпАП.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560.

Відповідно до пунктів 68, 69 вказаного Порядку у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження. Резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Відповідно до п.2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

04 травня 2024 року набрав чинності Закон України від 21.03.2024 року № 3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист». Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Ним же було передбачено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до набрання чинності цим Законом, протягом 9 місяців з дня набрання ним чинності підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Водночас, до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» Законом України №4235-ІХ від 12.02.2025 року було внесено зміни і викладено положення у наступній редакції:

«2. Установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України-до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду».

Наявність у військовозобов`язаного права на відстрочку від призову не звільняє його від виконання обов`язків, встановлених законодавством про військовий обов`язок та військовий облік, зокрема, покладений на позивача обов`язок самостійно пройти повторний медичний огляд військово-лікарською комісією до 05 червня 2025 року.

Відстрочка від призову є гарантією непризову особи на військову службу під час мобілізації за наявності передбачених законом підстав, однак не звільняє військовозобов`язаного від обов`язку дотримуватися правил військового обліку, виконувати вимоги законодавства щодо проходження військово-лікарської комісії та виконувати інші обов`язки, прямо встановлені законодавством.

Відповідно до п.4 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 громадяни України, завданням військового обліку є: утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом (ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункт 19 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»).

Отже, в період з 04 травня 2024 року до 05 червня 2025 року у позивача, якого 16 січня 2021 року було визнано обмежено придатним до військової служби, у воєнний час виник обов`язок самостійно повторно пройти медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби та своєчасного оформлення військово-облікових документів.

Доказів того, що позивач самостійно звертався до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в період з 04 травня 2024 року до 05 червня 2025 року і пройшов медичний огляд до 05 червня 2025 року, не надано, чим допустив порушення правил військового обліку.

Щодо покликання позивача, що відповідач при розгляді справи про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, в порушення ст. 38 КУпАП, притягнув його до адміністративної відповідальності після закінчення строків притягнення до відповідальності, зокрема стягнення накладено більше трьох місяців з дня його виявлення, суд вважає безпідставними.

Так, відповідно до ч.7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Оскільки позивач не виконав вимог щодо проходження медичного огляду в період до 05 червня 2025 року, а тому адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КпАП України, накладено в межах строків, передбачених ст.38 КУпАП, тобто не пізніше одного року з дня його вчинення.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Визначений цією правовою нормою обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Водночас під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

З урахуванням наведеного, позивачем не доведено та матеріалами справи не підтверджено факту відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, оскаржена постанова в справі про адміністративне правопорушення є правомірною та підстави для її скасування відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.241 -250, 286, 293-295 КАС України, суд –

у х в а л и в:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 /десяти/ днів з дня його проголошення.

Суддя: