Рішення від 30 липня 2026 р. у справі №750/5151/26 — Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5151/26

Провадження № 2/750/2866/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді - Григор`єва Р.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Коваленко В.Ю.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Музиченка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання житлово - будівельних кооперативів міста Чернігова про захист прав споживача, зобов`язання припинити нарахування плати за послугу з управління багатоквартирним будинком за зміненим тарифом та зобов`язання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів міста Чернігова, в якому просить зобов`язати відповідача припинити нарахування за послуги з управління багатоквартирним будинком щодо її квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за цінами на послуги, введеними в дію наказом ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26, та здійснити перерахунок плати за її квартиру на рівні тарифу 2021 року - 7,163 грн/м?.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є мешканкою багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та споживачем житлової послуги з управління багатоквартирним будинком. З 01.08.2024 відповідачем було запроваджено новий тариф за послугу з управління багатоквартирним будинком у розмірі 10,588 грн/м?, що істотно перевищує тариф 2021 року, який становив 7,163 грн/м?.

Позивач вважає таке підвищення незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує її права як споживача, оскільки зміна ціни послуги була здійснена відповідачем в односторонньому порядку, без належного погодження зі співвласниками багатоквартирного будинку, без прийняття ними відповідного рішення та без внесення змін до договору у передбачений законом спосіб.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.05.2026 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

21.05.2026 представник відповідача подав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 від 22.07.2016 співвласниками цього будинку управителем визначено ОЖБК м. Чернігова та обрано ОСОБА_2 уповноваженою особою для укладення, внесення змін та розірвання договору з управителем, а також здійснення контролю за його виконанням. 10.04.2017 між ОЖБК м. Чернігова та співвласниками будинку АДРЕСА_2 укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Відповідач зазначив, що згідно з пунктом 9.1 договору він набрав чинності з 01.05.2017 і діяв протягом одного року з дня укладення. Відповідно до пункту 9.2 договору, якщо за один місяць до спливу строку договору жодна зі сторін письмово не заявила про бажання не продовжувати договір, договір вважається продовженим на тих самих умовах і на той самий строк. Посилаючись на пункт 2.3.7 договору, відповідач вказував, що управитель має право збільшувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг, які входять до переліку обов`язкових послуг, у разі зміни будь-яких складових відповідних тарифів. З серпня 2024 року у зв`язку зі зміною основних складових витрат послуги з управління ОЖБК м. Чернігова привело такі складові до фактичних витрат, відобразило це у кошторисі та здійснювало нарахування відповідно до умов чинного договору. ОЖБК м. Чернігова повідомило співвласників будинку, у тому числі позивача, про відмову продовжувати договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 10.04.2017 після 30.04.2026, попередивши їх за два місяці до припинення договору. Відповідно з 01.05.2026 ОЖБК м. Чернігова припинило виконувати функції управителя будинку АДРЕСА_2 та після цієї дати не здійснює нарахування плати за послугу з управління багатоквартирним будинком.

25.05.2026 позивач подала відповідь на відзив, у якій наполягала на задоволенні позову. Позивач зазначила, що відповідач не мав права в односторонньому порядку змінювати тариф, оскільки вартість послуги з управління багатоквартирним будинком є істотною умовою договору та має погоджуватися співвласниками. Також позивач зазначила, що про фактичне підвищення тарифу мешканці дізналися вже після отримання платіжних документів, а належного погодження нового тарифу співвласниками не було.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і просила їх задовольнити, з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку від 22.07.2016 співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управителем будинку визначено ОЖБК м. Чернігова та обрано уповноважену особу співвласників для укладення договору з управителем.

10.04.2017 уповноваженою особою співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та ОЖБК м. Чернігова укладено договір № 4 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Предметом договору є надання платних послуг з управління багатоквартирним будинком та обслуговування прибудинкової території для забезпечення їх сталого функціонування відповідно до цільового призначення, належної експлуатації та задоволення потреб власників, співвласників і наймачів квартир.

Відповідно до пункту 2.3.7 договору управитель має право збільшувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг, які входять до переліку обов`язкових послуг, у випадку зміни будь-яких складових відповідних тарифів. Згідно з пунктом 9.1 договору він набирає чинності з 01.05.2017 і діє протягом одного року з дня укладення. Відповідно до пункту 9.2 договору, якщо за один місяць до спливу строку договору жодна зі сторін письмово не заявила про бажання не продовжувати договір, договір вважається продовженим на тих самих умовах і на той самий строк.

Додатком № 1 до договору визначено ціну / вартість послуг з управління багатоквартирним будинком.

Зі Статуту ОЖБК м. Чернігова, затвердженого позачерговими Загальними зборами голів / уповноважених представників будинків ЖБК 14.09.2016, вбачається, що ОЖБК є добровільним об`єднанням житлово-будівельних кооперативів та багатоквартирних будинків, наділеним правами юридичної особи.

Пунктом 2.3 Статуту передбачено, що ОЖБК має статус керуючої компанії / управителя у разі обрання його як управителя в установленому законодавством порядку та укладення договору про надання послуг з управління будинком.

Пунктом 4.1.11 Статуту визначено, що Рада ОЖБК схвалює та погоджує розмір тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються ОЖБК як обслуговуючою організацією.

Пунктом 7.4.11 Статуту керуючого ОЖБК уповноважено на укладення і підписання будь-яких правочинів і договорів, які стосуються поточної діяльності ОЖБК.

Пунктом 7.5 Статуту передбачено, що керуючий ОЖБК з метою забезпечення покладених на нього функцій та виконання повноважень видає розпорядження або накази з основної, адміністративної, кадрової або господарської діяльності.

Наказом керуючого ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26 змінено вартість послуги з управління багатоквартирним будинком, нові тарифи погоджені Радою ОЖБК м. Чернігова та введені в дію з 01.08.2024.

Згідно з додатком № 1 до вказаного наказу вартість послуг визначена за 25 складовими та становить для квартир, які користуються ліфтом, 10,588 грн/м?.

З матеріалів справи вбачається, що обґрунтування зміни розрахункових показників наведено у витягу з протоколу № 4 від 15.07.2024, а саме: зростання мінімальної заробітної плати, вартості технічного обслуговування ліфтів, будівельних матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, інструменту, інвентарю, вартості електричної енергії та земельного податку.

Судом також встановлено, що з 01.05.2026 ОЖБК м. Чернігова припинило виконувати функції управителя багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , про що співвласників будинку було повідомлено за два місяці до припинення договору.

Спірні правовідносини виникли з приводу надання та оплати житлової послуги з управління багатоквартирним будинком, а саме щодо правомірності зміни відповідачем вартості такої послуги шляхом прийняття внутрішнього акта - наказу ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26, яким з 01.08.2024 введено нові ціни на управління багатоквартирними будинками ОЖБК.

Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління, визначаються Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VIII.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 417-VIII управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Отже, первинним суб`єктом управління багатоквартирним будинком є саме співвласники, а управитель набуває відповідних повноважень лише у межах волевиявлення співвласників та договору, укладеного на виконання такого рішення.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону № 417-VIII управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Згідно з частиною другою статті 11 Закону № 417-VIII вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем.

Частиною четвертою статті 11 Закону № 417-VIII передбачено, що ціна послуг та порядок оплати послуг є істотними умовами договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Таким чином, вартість послуги з управління багатоквартирним будинком не є внутрішнім організаційним показником управителя, який може змінюватися ним самостійно. Вона є істотною умовою договору, визначає обсяг грошового обов`язку співвласників та може встановлюватися і змінюватися лише у спосіб, передбачений законом і договором.

За змістом частини п`ятої статті 11 Закону № 417-VIII, якщо зборами співвласників прийнято рішення про укладення договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, такий договір, а також зміни до нього, підписуються співвласником або співвласниками, уповноваженими на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором, що передбачено також статтею 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII.

Згідно зі статтею 12 Закону № 2189-VIII надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належить житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Така послуга включає, зокрема, забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, прибирання, виконання санітарно-технічних робіт, утримання ліфтів, купівлю електричної енергії для функціонування спільного майна, поточний ремонт спільного майна та інші послуги, пов`язані з управлінням будинком.

Частиною другою статті 10 Закону № 2189-VIII передбачено, що вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування.

Цією ж нормою визначено, що така ціна протягом строку дії договору управління може змінюватися виключно за погодженням сторін з підстав та в порядку, визначених таким договором.

Частиною третьою статті 10 Закону № 2189-VIII встановлено, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуги з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором, та включає витрати на утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку, а також винагороду управителю.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території є невід`ємною частиною саме договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, а не внутрішнього наказу управителя.

Отже, Закон № 2189-VIII закріпив договірну природу ціни послуги з управління багатоквартирним будинком та встановив імперативне правило про неможливість її односторонньої зміни управителем.

Суд приймає до уваги те, що договір від 10.04.2017 був укладений до повного введення в дію нового правового регулювання, передбаченого Законом № 2189-VIII.

Водночас саме для таких правовідносин законодавець передбачив спеціальне перехідне регулювання.

Відповідно до пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

Цією ж нормою встановлено, що з дати введення в дію норм Закону № 2189-VIII, які регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів, зокрема цін / тарифів до них, забороняється та вважається нікчемною.

Отже, договір від 10.04.2017 міг зберігати чинність як правова підстава для надання послуги, однак його умови щодо ціни, додатків та кошторису не могли бути змінені після введення в дію відповідних норм Закону № 2189-VIII шляхом одностороннього волевиявлення управителя.

Суд наголошує, що перехідні положення Закону № 2189-VIII не можуть тлумачитися як дозвіл управителю самостійно змінювати вартість послуг за раніше укладеним договором. Навпаки, вони прямо встановлюють заборону зміни умов таких договорів, додатків і кошторисів, а наслідком порушення цієї заборони визначають нікчемність відповідної зміни.

Відповідач, обґрунтовуючи правомірність зміни тарифу, посилається на пункт 2.3.7 договору від 10.04.2017, відповідно до якого управитель має право збільшувати вартість тарифів обов`язкових та інших послуг у випадку зміни будь-яких складових відповідних тарифів.

Суд не приймає таке тлумачення зазначеної умови договору, оскільки, по-перше, пункт 2.3.7 договору не може застосовуватися ізольовано від імперативних положень Закону № 2189-VIII, які набрали чинності після укладення договору та прямо визначили порядок зміни ціни послуги з управління багатоквартирним будинком; по-друге, така умова договору може розглядатися лише як право управителя ініціювати перегляд ціни у зв`язку зі зміною її складових, надати співвласникам відповідне економічне обґрунтування та винести питання на погодження сторін, але не як право управителя самостійно встановити нову ціну без волевиявлення співвласників; по-третє, після введення в дію норм Закону № 2189-VIII, які регулюють послугу з управління багатоквартирним будинком, будь-яке положення раніше укладеного договору, яке допускає односторонню зміну ціни послуги, не може застосовуватися в частині, що суперечить імперативній вимозі закону про погодження ціни сторонами.

Судом встановлено, що наказом керуючого ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26 змінено вартість послуги з управління багатоквартирним будинком та введено нові ціни з 01.08.2024.

Відповідно до додатку до зазначеного наказу вартість послуги для квартир, які користуються ліфтом, визначено у розмірі 10,588 грн/м?.

При цьому підставою для прийняття вказаного наказу відповідач визначає рішення Ради ОЖБК м. Чернігова та зміну основних складових витрат на послуги з управління.

Однак наказ керуючого ОЖБК та рішення Ради ОЖБК є внутрішніми актами відповідача і не є правочинами між сторонами договору.

Такі акти не є додатковою угодою до договору від 10.04.2017, не є рішенням зборів співвласників будинку, не підтверджують погодження нової ціни уповноваженою особою співвласників у межах її повноважень та не можуть самі по собі змінювати істотну умову договору - ціну послуги.

Рада ОЖБК, відповідно до Статуту відповідача, є органом управління самого ОЖБК, а не органом волевиявлення співвласників конкретного багатоквартирного будинку щодо зміни умов договору з управителем.

Тому погодження або схвалення тарифу Радою ОЖБК не може замінити рішення зборів співвласників або належне погодження сторони співвласників за договором.

Відповідачем не надано належних і допустимих доказів того, що співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 приймали рішення про погодження нової ціни послуги з управління у розмірі 10,588 грн/м?.

Матеріали справи не містять і доказів укладення додаткової угоди до договору від 10.04.2017 або внесення змін до додатку № 1 до договору, яким визначено ціну послуги.

За таких обставин суд доходить висновку, що зміна вартості послуги з управління багатоквартирним будинком, запроваджена наказом ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26, здійснена без належної правової підстави та без погодження зі стороною співвласників.

З огляду на пункт 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону

№ 2189-VIII така зміна умов договору, додатків і кошторисів у частині ціни / тарифу є нікчемною, а тому не породжує для позивача обов`язку сплачувати послугу за новою ціною.

Відповідно до частини другої статті 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

За змістом частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Отже, якщо закон прямо встановлює нікчемність зміни умов договору, додатків або кошторисів щодо ціни / тарифу, така зміна не породжує правового наслідку у вигляді виникнення у споживача обов`язку сплачувати послугу за підвищеною ціною.

Суд не визнає наказ ОЖБК м. Чернігова від 29.07.2024 № 26 недійсним чи незаконним як самостійний предмет спору, однак у межах розгляду заявлених вимог оцінює його як неналежну правову підставу для нарахування позивачу плати за послугу з управління багатоквартирним будинком у підвищеному розмірі.

Отже, наслідком нікчемності зміни ціни є незастосування тарифу 10,588 грн/м? до правовідносин з позивачем та приведення стану розрахунків сторін до того становища, яке існувало б за відсутності такої нікчемної зміни.

Саме тому належним наслідком нікчемності у цій справі є здійснення відповідачем перерахунку плати за послугу з управління багатоквартирним будинком із застосуванням тарифу 7,163 грн/м? замість тарифу 10,588 грн/м? за період фактичного застосування спірного тарифу. Період фактичного застосування спірного тарифу становить з 01.08.2024 (дата запровадження спірного тарифу) по 30.04.2026 (дата припинення ОЖБК м. Чернігова повноважень управителя) включно.

Саме такий спосіб захисту відповідає статті 16 ЦК України, оскільки спрямований на відновлення становища, яке існувало до порушення, та усунення майнових наслідків дії, яка порушила право.

Суд також враховує, що з 01.05.2026 ОЖБК м. Чернігова припинило виконувати функції управителя багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , про що повідомило співвласників будинку за два місяці до припинення договору. І як вбачається з пояснень представника відповідача в суді з 02.06.2026 відновило функції управителя з 02.06.2026 та витрати з утримання будинку АДРЕСА_3 за згодою більшості мешканців будинку відновлено, виходячи з 10,588 грн/м?.

За таких обставин вимога про зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за тарифом 10,588 грн/м? на майбутнє не може бути задоволена, оскільки запровадження вказаного тарифу з 02.06.2026 відповідає вимогам наведених нормативно -правових актів.

У цій справі порушення права позивача полягає не лише у самому факті застосування відповідачем тарифу 10,588 грн/м?, а насамперед у майнових наслідках такого застосування - здійсненні завищених нарахувань за період з 01.08.2024 до 30.04.2026.

Тому ефективним способом захисту прав позивача внаслідок нікчемності зміни тарифу є зобов`язання відповідача усунути наслідки вже здійснених нарахувань шляхом проведення перерахунку плати за період фактичного застосування тарифу 10,588 грн/м?.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме вимога про здійснення перерахунку плати за послугу з управління багатоквартирним будинком щодо квартири позивача з тарифу 10,588 грн/м? на тариф 7,163 грн/м? за період з 01.08.2024 до 30.04.2026 включно є обґрунтованою та підлягає задоволенню; вимога про зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за тарифом 10,588 грн/м? на майбутнє задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 141 ЦПК України судові витрати підлягають розподілу пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5, 12, 13, 76–81, 89, 141, 258, 259, 263–265, 268, 273 ЦПК України, статтями 15, 16, 203, 204, 215, 216 ЦК України, статтями 9, 11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», статтями 5, 10, 12, 18, пунктом 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів міста Чернігова про захист прав споживача, зобов`язання припинити нарахування плати за послугу з управління багатоквартирним будинком за зміненим тарифом та зобов`язання здійснити перерахунок — задовольнити частково.

Зобов`язати Об`єднання житлово-будівельних кооперативів міста Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок плати за послугу з управління багатоквартирним будинком щодо квартири АДРЕСА_4 за період з 01 серпня 2024 року по 30 квітня 2026 року включно шляхом застосування замість тарифу 10,588 грн/м? тарифу 7,163 грн/м?.

У задоволенні вимоги про зобов`язання Об`єднання житлово-будівельних кооперативів міста Чернігова припинити нарахування плати за послугу з управління багатоквартирним будинком за тарифом 10,588 грн/м? на майбутнє - відмовити.

Стягнути з Об`єднання житлово-будівельних кооперативів міста Чернігова на користь держави судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернігівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, код ЄДРПОУ 05389925, 14030, м. Чернігів, проспект Перемоги, 203-а.

Суддя Р.Г. Григор`єв