Рішення від 29 липня 2026 р. у справі №533/647/26 — Козельщинський районний суд Полтавської області

Справа № 533/647/26

Провадження № 2-а/533/7/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року селище Козельщина

Козельщинський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Козир В.П., за участю секретаря судового засідання Кругловецького Ю.В., розглянувши у спрощеному письмовому позовному провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 - про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

УСТАНОВИВ:

29 червня 2026 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гусач Сергій Юрійович звернувся від імені та в інтересах позивача до Козельщинського районного суду Полтавської області зі позовною заявою до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи: Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районні Полтавської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, у якій просив суд:

- поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови № R348027 від 23.02.2026 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП;

- визнати протиправною та скасувати постанову № R348027 від 23.02.2026, винесену посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП;

- закрити справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені у зв`язку з розглядом цієї справи.

Разом з позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Одночасно з позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову.

Процесуальні рішення (дії) у справі

Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 02.07.2026 визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом; поновлено позивачеві строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження, визначених ст. 286 КАС України, без виклику учасників справи на підставі матеріалів справи (у письмовому провадженні).; призначено справу до розгляду на 30.07.2026; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районні Полтавської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції; запропоновано відповідачеві до 15.07.2026 подати відзив на позовну заяву (а.с. 53-55).

Ухвалою суду від 30.06.2026 у справі № 533/647/26 (провадження № 2-аз/533/1/26) задоволено заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Гусача С.Ю. про забезпечення позову та зупинено стягнення на підставі постанови від 23.02.2026 № RR48027 у межах виконавчого провадження № НОМЕР_8 - до закінчення судового розгляду справи № 533/647/26.

На підставі ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України судом здійснюється розгляд заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та без участі сторін на підставі наявних у справі доказів у порядку письмового провадження.

Стислий виклад позицій сторін

Позиція позивача (а.с. 3-19)

У позовній заяві представник позивача зазначав, що позивач є особою з інвалідністю III групи, що підтверджується наданими документами. Згідно з військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+» 04.04.2026, щодо позивача зазначено відомості про інвалідність III групи до 01.01.2027, а також відомості про наявність відстрочки за пунктом 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до завершення мобілізації.

25.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 була оформлена повістка № 6256142, згідно з якою ОСОБА_1 нібито необхідно було з`явитися 07.01.2026 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , для уточнення даних. Фактично вказану повістку позивач не отримував.

Частина повістки № НОМЕР_1 , призначена для розписки про її отримання адресатом, не заповнена, підпис позивача про отримання повістки відсутній.

За наявною у позивача інформацією, відомості про поштове відправлення № R067068557787, яким нібито направлялась повістка, у системі оператора поштового зв`язку відсутні, оскільки таке відправлення не зареєстроване в системі.

Отже, на цей час у позивача відсутні докази того, що повістка № 6256142 була йому належним чином вручена або іншим передбаченим законом способом доведена до його відома.

11.02.2026 позивача було доставлено працівником поліції до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після доставлення 11.02.2026 посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не роз`яснили позивачу права, передбачені статтею 268 КУпАП, не роз`яснили право, передбачене статтею 63 Конституції України, не склали у його присутності протокол про адміністративне правопорушення, не вручили копію протоколу, не відібрали письмові пояснення, не запропонували надати документи щодо інвалідності, стану здоров`я чи відстрочки, а також не повідомили позивача про дату, час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Після доставлення позивача фактично відпустили, не вручивши йому будь-яких процесуальних документів і не повідомивши, що справа про адміністративне правопорушення буде розглядатися 23.02.2026.

23.02.2026 посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову № R348027 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Зі змісту постанови вбачається, що позивача визнано винним у тому, що він нібито не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк та місце, зазначені у повістці № 6256142, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вказаною постановою на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Позивач не був присутній під час розгляду справи 23.02.2026, про дату, час і місце такого розгляду повідомлений не був, копію постанови у день її винесення не отримував, розписку про отримання копії постанови не підписував.

Копія постанови № R348027 від 23.02.2026, надана позивачу згодом, містить незаповнену графу щодо вручення копії постанови особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Дата вручення не зазначена, підпис позивача відсутній. Отже, після винесення постанови № R348027 від 23.02.2026 відповідач не забезпечив її вручення позивачу та не довів до його відома зміст рішення, яке безпосередньо стосується його прав, обов`язків і майнових інтересів.

Про існування постанови № R348027 від 23.02.2026 позивач фактично дізнався лише після отримання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.06.2026 № 2/1257/4в, який отримано 21.06.2026.

У зазначеному листі відповідач повідомив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ; що йому нібито направлялась повістка № 6256142 з вимогою прибути 07.01.2026 о 09:00 для уточнення даних; що 11.02.2026 його було доставлено працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_1; що нібито було складено адміністративний протокол № 23/4в від 11.02.2026; що 23.02.2026 винесено постанову № R348027 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП; а також що 26.05.2026 до органу державної виконавчої служби направлено заяву про примусове виконання рішення.

Водночас сам протокол № 23/4в від 11.02.2026 позивачу не вручався, його копія позивачу не надавалась, а факт його складення у присутності позивача останній заперечує.

03.06.2026 начальником Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № НОМЕР_8 з примусового виконання постанови № R348027 від 23.02.2026

У межах виконавчого провадження № НОМЕР_8 стягнення здійснюється вже в подвійному розмірі штрафу - 34000 грн.

03.06.2026 державним виконавцем також винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 3400 грн, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 300 грн та постанову про арешт коштів боржника в межах загальної суми звернення стягнення 37700 грн.

05.06.2026 з рахунку позивача фактично стягнуто 7667,62 грн, на виконання виконавчого провадження № НОМЕР_8, відкритого на підставі постанови № R348027 від 23.02.2026. У платіжній інструкції ПриватБанку від 05.06.2026 у призначенні платежу зазначено: «стягнення; за ВП № НОМЕР_8; з виконання виконавчого документу; Постанова; № R348027; виданий; 23.02.2026», а також залишок 30032,38 грн.

05.06.2026 державним виконавцем винесено постанову про визначення поточного рахунку фізичної особи - боржника у банку для здійснення видаткових операцій, що свідчить про застосування до позивача виконавчих обмежень у зв`язку з примусовим виконанням оскаржуваної постанови.

Таким чином, постанова № R348027 від 23.02.2026 не лише була винесена без належного повідомлення позивача та без забезпечення його права на захист, але й була звернена до примусового виконання без фактичного вручення позивачу, що призвело до арешту рахунків, стягнення коштів, нарахування виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

З огляду на викладене, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та просив визнати протиправною і скасувати постанову № R348027 від 23.02.2026, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

У сукупності з неврученням повістки № 6256142, неповідомленням про розгляд справи 23.02.2026, неврученням протоколу, не роз`ясненням прав і неврученням копії постанови, ігнорування відомостей про інвалідність та відстрочку підтверджує, що провадження у справі про адміністративне правопорушення було проведене неповно, формально та з істотним порушенням процесуальних гарантій позивача. З огляду на викладене, наявність у позивача інвалідності та відстрочки не є ізольованою підставою позову, однак є істотною обставиною, яка додатково підтверджує протиправність постанови № R348027 від 23.02.2026 через неповне з`ясування обставин справи, порушення права на захист та недоведеність вини позивача.

Невручення постанови позивачу спричинило не лише порушення його права на оскарження, але й прямі майнові наслідки: постанову було звернено до примусового виконання із визначенням до стягнення подвійного розміру штрафу, додатково нараховано виконавчий збір і витрати виконавчого провадження, кошти позивача були арештовані, а 05.06.2026 з рахунку позивача фактично стягнуто 7667,62 грн.

Якщо постанова не вручена особі, то така особа не може вважатися такою, що прострочила добровільну сплату штрафу. Відповідно, відсутні правові підстави для застосування наслідків, передбачених статтею 308 КУпАП, зокрема для направлення постанови до примусового виконання та стягнення подвійного розміру штрафу. Фактично відповідач створив ситуацію, за якої позивач був позбавлений можливості як своєчасно оскаржити постанову, так і добровільно виконати її, але при цьому зазнав найбільш обтяжливих наслідків - примусового виконання та стягнення подвійного розміру штрафу. Такий підхід суперечить принципам законності, правової визначеності, добросовісності діяльності суб`єкта владних повноважень та пропорційності втручання у майнові права особи.

Наведені у позові обставини у своїй сукупності свідчать про те, що постанова № R348027 від 23.02.2026 винесена з істотним порушенням вимог КУпАП, Кодексу адміністративного судочинства України, Порядку № 560 та спеціальної Інструкції Міністерства оборони України щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

При нормативному обґрунтуванні позову представник позивача посилався на статті 210-1, 251, 254, 256, 268, 278, 279, 280, 285, 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 2, 30-2, 30-3, 34, 41,60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560; постанову Верховного Суду від 08.07.2020 у справі № 463/1352/16-а.

Позиція відповідача

ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі також - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відзив на позовну заяву не подав, свою позицію щодо позовних вимог не висловив.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), є особою з інвалідністю 3-ї групи та має відстрочку від мобілізації на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до завершення мобілізації. Дата уточнення даних - 26.02.2026, адреса проживання: АДРЕСА_2 , що встановлено з військово-облікового документа, сформованого у застосунку «Резерв+» (а.с. 22).

Наявність у позивача статусу особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни також підтверджується копією пенсійного посвідчення від 15.01.2025 (а.с. 43).

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 09.01.2026 № 251/26/146/Р ОСОБА_1 виключений з військового обліку (постійно), має ІІІ групу інвалідності; дата, з якої встановлено інвалідність - 01.01.2026 (а.с. 23-24).

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 11.02.2026 о 13:41 було доставлено працівником поліції до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з «порушенням ВО з 19.01.2026 по 18.01.2027 коментар: особу доставлено. Скасовано автоматично» (а.с. 25).

На адвокатський запит 15.06.2026 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі також - відділ а відділ РТЦК). ОСОБА_1 було направлено повістку № 6256142, згідно з якою йому потрібно було з`явитися 07.01.2026 о 09.00 годин для уточнення даних. ОСОБА_1 по повістці не з`явився та був поданий у розшук автоматично системою з 19.01.2026. Підтверджуючі документи щодо права на відстрочку ОСОБА_1 у відділі були відсутні. ОСОБА_1 не звертався до відділу для оформлення відстрочки. 11.02.2026 ОСОБА_1 працівниками поліції було доставлено до відділу для уточнення даних та складено адміністративний протокол № 23/4в від 11.02.2026 та 23.02.2026 винесена постанова начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 № R348027 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП. У порядку примусового виконання постанови з порушника стягується штраф у подвійному розмірі. 26.05.2026 до Горішньоплавнівського відділу ДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області було направлено заяву про примусове виконання, 03.06.2026 - відкрито виконавче провадження № НОМЕР_8 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 34000,00 грн (а.с. 26).

05.06.2026 з рахунку ОСОБА_1 у порядку примусового виконання оскаржуваної постанови списано грошові кошти у сумі 7667,62 грн, що підтверджується копією платіжної інструкції (а.с. 28).

У матеріалах справи міститься копія повістки від 25.12.2025 № 6256142, адресованої ОСОБА_1 , відповідно до якої йому наказано було з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) 07.01.2026 о 09 годині 00 хвилин для уточнення даних (а.с. 29).

Копія розписки (а.с. 29) не містить підпис адресата. Рекомендоване поштове відправлення з описом вкладення (а.с. 29 (на звороті) повернулося неврученим з підстав «адресат відсутній (а.с. 30 (на звороті).

Постановою від 23.02.2026 № R348027 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , установлено: ОСОБА_1 не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк та місце, зазначені у повістці (ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Даною постановою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн (а.с. 33).

Доказів вручення даної постанови позивачеві матеріали справи не містять.

03.06.2026 відкрито виконавче провадження № НОМЕР_8 з примусового виконання постанови від 23.02.2026 № R348027 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 34000,00 грн.

У цей же день 03.06.2026 у рамках виконавчого провадження накладено арешт на кошти позивача, встановлено мінімальні витрати виконавчого провадження на рівні 300,00 грн; постановлено стягнути з позивача виконавчий збір у розмірі 3400,00 грн; що підтверджується відповідними постановами (а.с. 35-38).

Наразі виконавче провадження триває, про що свідчить інформація про виконавче провадження з АСВП (а.с. 64-65).

Застосовані судом норми права

Кодекс України про адміністративні правопорушення

Стаття 7. Забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Стаття 9. Поняття адміністративного правопорушення

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 210-1. Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 235. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Стаття 245. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 247. Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Стаття 251. Докази

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 254. Складення протоколу про адміністративне правопорушення

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Стаття 258. Випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається

/…/

Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

/…/

У випадках, передбачених частинами шостою і сьомою цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу. Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення. Положення цієї частини не застосовуються у разі притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 цього Кодексу, правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, або порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), а також правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Стаття 268. Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу.

Стаття 278. Підготовка до розгляду справи про адміністративне правопорушення

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Стаття 280. Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу.

Стаття 285. Оголошення постанови по справі про адміністративне правопорушення і вручення копії постанови

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Копія постанови в той же строк вручається або висилається потерпілому на його прохання.

Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Стаття 307. Строки і порядок виконання постанови про накладення штрафу

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2, 300-3 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Стаття 308. Примусове виконання постанови про стягнення штрафу

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 293. Розгляд скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення

1) залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення;

2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;

3) скасовує постанову і закриває справу;

4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Кодекс адміністративного судочинства України

Стаття 9. Змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі

1. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

2. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

3. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

4. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Стаття 72. Поняття доказів

1. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

2. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Стаття 77. Обов`язок доказування

1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

4. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

5. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

6. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Стаття 159. Види та зміст заяв по суті справи

4. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інструкція зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена наказом Міністерства оборони України від 01.01.2024 № 3 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05 січня 2024 р. за № 36/41381 (надалі - Інструкція № 3)

II. Оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення

1. Протокол складає уповноважена посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику.

3. У протоколі зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові (за наявності), адреси свідків (якщо вони є); пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

4. Під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюються права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами.

5. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.

6. До протоколу долучаються докази, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Докази, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення покладається на уповноважену особу, яка складає протокол.

8. Протокол (у разі його складення) та матеріали про адміністративне правопорушення формуються у справу про адміністративне правопорушення (далі - справа).

У випадках, зазначених в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, справа формується без протоколу.

10. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про дату, місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється про місце і час розгляду справи при підписанні протоколу (у разі його складення) або окремим повідомленням про розгляд справи (додаток 8), яке вручається особі особисто під підпис або надсилається (в тому числі централізовано) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу місця проживання (перебування), зазначену особою під час уточнення облікових (персональних) даних, або на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не повідомляється про місце і час розгляду справи у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала заяву про визнання правопорушення.

У разі оформлення повідомлення про розгляд справи на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки засвідчує його особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів.

11. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до статті 283 КУпАП виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення (додаток 4) (далі - постанова).

15. Постанова відповідно до статті 285 КУпАП оголошується негайно після закінчення розгляду адміністративної справи.

Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої цю постанову винесено. Копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, особисто під підпис. У постанові зазначається дата її вручення і ставиться підпис правопорушника. У разі якщо копія постанови надсилається поштою, про це робиться відповідна відмітка у справі, до якої долучається повідомлення про вручення поштового відправлення.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Стаття 22. Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації

1. Громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

3. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Закон України «Про оборону України»

Стаття 1. Визначення основних термінів

У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:

- особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень

Закон «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»

Стаття 1. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів

1. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Стаття 6. Відомості Реєстру

1. До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стаття 12. Форма ведення Реєстру

1. Реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

3. Персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Стаття 13. Формування Реєстру

3. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Стаття 14-1. Електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста

1. Електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

2. Порядок електронної ідентифікації в електронному кабінеті, перелік відомостей, що відображаються в ньому, а також перелік послуг, які надаються призовнику, військовозобов`язаному, резервісту через електронний кабінет, визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або Положенням про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України

від 16 травня 2024 р. № 560 (у редакції, чинній станом на дату направлення першої повістки) (надалі - Порядок № 560)

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

29. У повістці зазначаються:

прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку;

мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

місце, день і час явки за викликом;

найменування посади, власне ім`я та прізвище, підпис посадової особи, яка видала повістку, та дата її підписання - для повісток, оформлених на бланку. Такі повістки скріплюються гербовою печаткою;

прізвище та власне ім`я керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, дата накладення кваліфікованого електронного підпису - для повісток, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

реєстраційний номер повістки;

роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів або Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток за формою згідно з додатком 3.

Відомості про вручення військовозобов`язаному або резервісту повістки на бланку вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для оповіщення військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України чи СБУ бланк повістки оформляється зазначеними органами. Порядок оформлення повісток, їх підпис та реєстрація визначаються розвідувальними органами України, СБУ.

30-2. Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:

централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

30-3. У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення

Позивача ОСОБА_1 оскаржуваною постановою притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме за порушення ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На переконання сторони позивача, у цій справі відсутність події та складу адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю таких обставин:

1) відповідач не довів належного вручення або направлення позивачу повістки № 6256142;

2) розписка про отримання повістки позивачем не заповнена, підпис позивача відсутній;

3) за наявною у позивача інформацією, дані про поштове відправлення № R067068557787 відсутні у системі оператора поштового зв`язку;

4) відповідач не довів, що позивач знав або повинен був знати про необхідність прибуття 07.01.2026 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

5) відповідач не довів вину позивача у неприбутті за викликом;

6) відповідач не довів відсутність поважних причин неприбуття;

7) відповідач не забезпечив належне складення та вручення протоколу про адміністративне правопорушення;

8) відповідач не довів роз`яснення позивачу прав, передбачених статтею 268 КУпАП, та права, передбаченого статтею 63 Конституції України;

9) відповідач не довів належного повідомлення позивача про дату, час і місце розгляду справи 23.02.2026;

10) відповідач не забезпечив участь позивача у розгляді справи, можливість надати пояснення, подати докази, заявити клопотання та скористатися правничою допомогою;

11) відповідач не вручив позивачу копію постанови № R348027 після її винесення;

12) відповідач передчасно направив постанову до примусового виконання без доказів її вручення позивачу;

13) відповідач не дослідив істотні обставини щодо інвалідності, відстрочки, стану здоров`я та військово-облікового статусу позивача.

Аналізуючи та відповідаючи на кожен з аргументів, наведених у позовній заяві, суд зазначає таке.

Щодо вручення повістки

Повісткою від 25.12.2025 позивача було викликано для уточнення даних до РТЦК на 07.01.2026. На підтвердження направлення повістки позивачеві у матеріалах справи міститься копія опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення (а.с. 29 - на звороті), копія довідки про причини повернення поштового відправлення. Такий порядок надсилання повістки цілком відповідає п. 30-2 Порядку № 560. Повістка направлялася за зареєстрованим місцем проживання позивача (а.с. 29, 45).

Отже, повістка вважається врученою позивачеві 05.01.2026 у порядку, визначеному пп. 2 п. 41 Порядку № 560 (у день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання).

Відповідно, суд відхиляє доводи зі сторони позивача про те, що відсутні будь-які докази, перелічені у п. 41 Порядку № 560, про належне оповіщення позивача. Відсутність на офіційному вебсайті АТ «Укрпошта» відомостей про поштове відправлення з відповідним номером пояснюється тим, що строк доступу до історії трекінгу відправлення на сайті АТ "Укрпошта" становить обмежений період часу після завершення доставки, а самі дані зберігаються в системі для можливого розшуку до 6 місяців. Підстав не довіряти таким доказам про направлення повістки, як опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та довідка (зі штрихкодом АТ «Укрпошта») про причини повернення поштового відправлення - у суду немає.

Тож суд висновує, що повістка відповідачем позивачу була направлена у встановленому законодавством порядком та вважається врученою позивачеві у день проставлення відмітки про відсутність позивача за адресою зареєстрованого місця проживання.

Позивач не з`явився у день та час, зазначені у повістці, - 07.01.2026 о 09.00 годин.

Позивач цього не заперечував.

Доводи позивача про те, що відповідач не довів вину позивача у неприбутті за викликом або відсутність поважних причин неприбуття суд відхиляє, адже зі сторони позивача доказів наявності поважних причини неприбуття за повісткою не надано. Про наявність таких причини позивач чи його представник суд не повідомили. Стороною позивача не спростовувався факт, що у вказаний у повістці день та час позивач як військовозобов`язаний з метою уточнення даних не з`явився, про поважні причини неприбуття не повідомив.

З військово-облікового документу, сформованого у застосунку «Резерв+», що наданий позивачем суду, вбачається, що позивач уточнив свої дані лише 26.02.2026, тобто станом на 07.01.2026 (дату, в яку слід було з`явитися за повісткою, для уточнення даних) такі дані ще не були уточнені позивачем. Тож мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки була правомірною.

Щодо порушення відповідачем процедури складення та вручення протоколу про адміністративне правопорушення

Доводи сторона позивача про те, що відповідачем усупереч вимог закону не було складено та вручено протокол про адміністративне правопорушення суд також відхиляє, адже як наведено вище (ст. 254, 258 КУпАП, п. 1 р. ІІ Інструкції № 3) протокол може не складатися у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підтвердних документів про отримання особою виклику.

У випадках, передбачених частинами шостою і сьомою статті 258 КУпАП уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику мають право виносити постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Як уже заначено вище, у розумінні п. 41 Порядку № 560 позивач був належним чином оповіщений про виклик за повісткою.

Разом з тим у листі від 15.06.2026 відповідач стверджував, що 11.02.2026 протокол відносно позивача було складено. Однак, копію такого протоколу ані позивачу, ані суду відповідач не надав. Отже, суд уважає, що протокол про адміністративне правопорушення відповідачем не складався.

Крім того, відсутність обов`язку складати протокол про адміністративне правопорушення не звільняло відповідача від обов`язку належним чином повідомити позивача про час і місце розгляду справи відносно нього.

Щодо порушення порядку винесення постанови про адміністративне правопорушення

З матеріалів справи встановлено, що 11.02.2026 позивач був доставлений до приміщення РТЦК (а.с. 25).

Станом на цю дату (з 09.01.2026) за рішенням експертної комісії команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (а.с. 23) позивачу було продовжено третю групу інвалідності з 01.01.2026 та він був виключений з військового обліку (постійно) (а.с. 23-24).

Отже, відповідачеві щонайменше станом на 09.01.2026 у порядку п. 3 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону, мало бути відомо про наявність у позивача статусу особи з інвалідністю та виключення його з військового обліку.

Між тим, як убачається, 23.02.2026 позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Суд погоджується з доводами сторони позивача в тім, що матеріали справи не містять будь-яких доказів сповіщення позивача про місце і час розгляду справи. Особливо зважаючи на той факт, що 11.02.2026 позивач перебував у приміщенні відповідача та був під його контролем.

Відповідач не довів факт належного повідомлення позивача про дату, час і місце розгляду справи 23.02.2026.

Тож відповідач порушив положення ст. 268 КУпАП та розглянув справу за відсутності даних про своєчасне сповіщення позивача про місце і час розгляду справи.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, що на підставі ч. 4 ст. 159 КАС України суд кваліфікує як визнання позову відповідачем, що є владних повноважень.

Суд має погодитися з аргументи сторони позивача та констатувати, що відповідач не забезпечив участь позивача у розгляді адміністративної справи відносно нього, не надав можливість надати пояснення, подати докази, заявити клопотання та скористатися правничою допомогою.

Також слушними та підставними є доводи представника позивача про те, що за відсутності доказів направлення та вручення постанови про адміністративне правопорушення позивачу у порядку, визначеному ст. 285 КУпАП та п. 15 р. ІІ Інструкції № 3, не було правових підстав для застосування наслідків, передбачених статтею 308 КУпАП, зокрема для направлення постанови до примусового виконання та стягнення подвійного розміру штрафу.

Відповідач свій обов`язок, визначений ч. 2 ст. 77 КАС України, щодо доказування правомірності свого рішення - не виконав.

Підсумовуючи все викладене слід дійти висновку, що оскаржувана постанова відповідача є неправомірною та підлягає скасуванню.

Згідно зі ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Дослідивши повно, всебічно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність та взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини у справі, на які сторона позивача посилалася як на підставу своїх вимог, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження по справі - закриттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За розгляд позовної вимоги про оскарження постанови про адміністративне правопорушення позивач сплатив судовий збір у сумі 532 грн 48 коп (а.с. 1, 2).

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, відповідно, сума судового збору у розмірі 532 грн 58 коп. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача.

Такі висновки суду у частині відшкодування судових витрат відповідають висновкам Верховного Суду у справі № 522/22225/21 у постанові від 19.10.2022.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 9, 72-73, 77, 90, 241-246, 250, 286, 295 КАС України, нормами права, наведеними у мотивувальній частині рішення, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову № R348027 від 23.02.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою накладено штраф на ОСОБА_1 .

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 532 грн 48 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд Полтавської області.

Апеляційна скарга у електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ; тел.: НОМЕР_3 ).

Представник позивача: адвокат Гусач Сергій Юрійович (адреса: а/с 93, м. Кременчук, Полтавська область, 39600; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ; адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_8 ; тел.: НОМЕР_5 ).

Відповідач : ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_4 ; ідентифікаційний код: НОМЕР_6 ; адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_9 ; тел.: НОМЕР_7 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районні Полтавської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (адреса: вул. Строни, буд. 6, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39803; dvs.gorishniplavni@gmail.com ; телефон: 0966455099).

Повне рішення складено та підписано суддею 30.07.2026.

Суддя В.П. Козир