Постанова від 29 липня 2026 р. у справі №566/557/26 — Млинівський районний суд Рівненської області

Справа № 566/557/26

провадження № 3/566/415/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2026 року селище Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Хомицької А. А.,

за участю секретаря Заяць Н. В.,

прокурора Суржука С. Є.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника ОСОБА_1 – адвоката Музики-Дубравського В. А.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управлінння стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, заміжньої, яка працює на посаді старшого державного інспектора Дубенського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Рівненській області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Млинівського районного суду Рівненської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 196 від 20.04.2026 ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на посаді головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області, відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Наказом № 106-к від 27.07.2017 ОСОБА_1 з 01.08.2017 призначено на посаду головного спеціаліста сектору страхових виплат та медико-соціальних послуг Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (а.с. 14).

Відповідно до наказу № 163-к від 28.03.2019 ОСОБА_1 з 01.04.2019 переведено на посаду головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (а.с. 15).

Згідно з наказом № 134-к від 17.04.2023 ОСОБА_1 з 18.04.2023 звільнено з посади головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (а.с. 16).

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 цього Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У пунктах 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 15:27 год. 27.01.2025 (а.с. 24-26), тобто несвоєчасно та без поважних причин.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала та пояснила, що їй не відомо було про те, що вона була у даному випадку суб`єктом декларування, вищезазначену декларацію подала після того як отримала повідомлення НАЗК. Також підтримала клопотання свого захисника про закриття провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 – адвокат Музика-Дубравський В. А. підтримав клопотання від 20.05.2026 про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, з підстав, які зазначені у даному клопотанні (а.с. 49-61).

Прокурор Суржук С. Є. у судовому засіданні заперечив щодо закриття провадження у даній справі і просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Також зазначив, що у протоколі наявні механічні описки щодо прізвища особи та часу і дати подачі декларації при звільненні ОСОБА_1 , що не може бути підставою для закриття провадження у справі.

Суд, заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Частиною першою статті ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наявними в матеріалах справи: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 196 від 20.04.2026 (а.с. 4-8); наказами та посадовою інструкцією з якими ОСОБА_1 була ознайомлена (а.с. 14-19), копією листа-повідомлення (а.с.20-22); інформацією із сайту НАЗК (а.с. 23); копією декларації «при звільненні» з посади головного спеціаліста перевірки обгрунтованості видачі листків непрацездатності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області за період з 01.01.2023-18.04.2023, поданої ОСОБА_1 27.01.2025 о 15:27 (а.с. 24-26); послідовністю дій користувача (а.с. 27-32), копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 51-61), повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 23.12.2024 за № 47-02/97972-24 (а.с. 75).

Як вбачається із протоколу дійсно у ньому є описки щодо прізвища особи та часу і дати подачі декларації при звільненні ОСОБА_1 , що не може бути підставою для звільнення особи від адміністративної відповідальності та закриття провадження.

Зазначений стороною захисту факт необізнаності ОСОБА_1 про те, що вона є суб`єктом декларування після звільнення з посади головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області, спростовується поданою 11.01.2024 о 09:03 самою ж ОСОБА_1 щорічної декларації за 2021 рік, та саме як головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області, що підтверджується інформацією із сайту НАЗК (а.с. 82-86).

При цьому у судовому засіданні ОСОБА_1 не змогла пояснити, за яких обставин вона все таки подавала 11.01.2024 о 09:03 цю декларацію.

Таким чином судом не встановлено поважних причин пропуску ОСОБА_1 , передбаченого законом строку подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при звільненні, із посади головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Млинівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області.

Разом з тим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

До матеріалів справи долучено повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 23.12.2024 за № 47-02/97972-24 (а.с. 75), в якому зазначено, що ОСОБА_1 не подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2023 по 18.04.2023), що, на думку суду, є датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відтак адміністративне стягнення за інкриміноване адміністративне правопорушення могло бути накладене на ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП не пізніше як через шість місяців з дня його виявлення.

Таким чином, на момент розгляду адміністративних матеріалів судом, строк для накладення адміністративного стягнення закінчився, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 247, 251-252, 280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Повний текст постанови складено 30.07.2026.

Суддя А. А. Хомицька