Постанова від 28 липня 2026 р. у справі №280/2020/22 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2026 року м. Дніпросправа № 280/2020/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року (суддя Прасов О.О.) про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_2 керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 по справі №280/2020/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №084650007774 від 24.06.2021 про перерахунок пенсії; визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №084650007774 від 25.06.2021 про перерахунок пенсії; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з урахуванням виплачених сум.

У справі виписано виконавчий лист.

06.11.2023 ухвалою Запорізького окружного адміністративного у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №280/2020/22 відмовлено.

31.01.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 скасовано. Прийнято нове судове рішення. Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, задоволено частково. Визнано протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 в адміністративній справі №280/2020/22, а саме, не поновлення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень, доплати та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» тощо, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 в адміністративній справі №280/2020/22 та провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2009 року відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, з урахуванням підвищень, доплати та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» тощо, з урахуванням виплачених сум. В задоволені іншій частини заяви відмовлено.

06.01.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 09.04.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 в адміністративній справі №280/2020/22.

27.03.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: «... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №280/2020/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з урахуванням виплачених сум, про що свідчать рішення про перерахунок пенсії №084650007774 з 07.10.2009, з 01.10.2017, з 01.03.2019, з 01.04.2020, з 01.05.2020, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 та розрахунки заробітку для обчислення пенсії (копії додаються). Внаслідок перерахунку пенсії на виконання судових рішень у справі №280/2020/22 Головним управлінням за період з 07.10.2009 по 28.02.2026 нараховано суму боргу в розмірі 198024,19 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії (копія додається), виплата якого 20.03.2026 разом із поточним розміром пенсії за березень 2026 року в сумі 2361,20 грн була здійснена ОСОБА_1 через його банківський рахунок, відкритий в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», зазначений у заяві, наданої представником 04.01.2026 (копія додається) UA983052990000026203884783149, про що свідчать витяги з відомостей Списки №2 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»! за період №1 із 04.03.2026 по 25.03.2026 (копії додаються). Проте, сума боргу в розмірі 198024,19 грн та сума поточної пенсії за березень 2026 року в розмірі 2361,20 грн були повернуті банківською установою у зв`язку із закриття рахунку за заявою власника, про що свідчить квитанція з банку (копія додається). Звертаю увагу суду на те, що усі зазначені вище дії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області були спрямовані на виконання рішення суду від 02.06.2022 у справі №280/2020/22. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі №280/2020/22 виконане Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що Головне управління діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. З урахуванням викладеного та повним виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі №280/2020/22,- ПРОШУ: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі №280/2020/22 з підтверджуючими документами. ...».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/2020/22.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, відмовити у прийнятті звіту від 26.03.2026 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк до Запорізького окружного адміністративного суд звіт про виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 в адміністративній справі № 280/2020/22. Постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про виконання рішення суду, оскільки фактично відповідач не виконав покладених на нього судовим рішенням обов`язків у повному обсязі.

Посилання відповідача на нібито повернення коштів банком без надання відповідних документальних підтверджень не може вважатися належним доказом виконання судового рішення.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи звіт про виконання судового рішення, суд першої інстанції зазначив, що фактично, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі №280/2020/22 не виконано у повному обсязі через бездіяльність позивача щодо відкриття належного рахунку у банку.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як було встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення: заяву представника позивача від 04.01.2026, в якій зазначено, що належні ОСОБА_1 кошти необхідно перераховувати на його особистий банківський рахунок за наступними реквізитами: Одержувач – ОСОБА_1 Ідентифікаційний номер – НОМЕР_1 Банк: АТ КБ «Приватбанк» Рахунок одержувача № НОМЕР_2 МФО банку 305299, код ЄДРПОУ банку 14360570

Також судом першої інстанції було досліджено витяг з Відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк» за період №7 з 04.03.2026 по 25.03.2026 ОСОБА_1 на суму 198024,19 грн. на рахунок № НОМЕР_2 ; Витяг з Відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк» за період №1 з 04.03.2026 по 25.03.2026 ОСОБА_1 на суму 2361,00 грн. на рахунок № НОМЕР_2 ; Витяг з квитанції банку про повернення 198024,19 грн. та 2361,00 грн. через те, що – «рахунок закритий за заявою власника» (рахунок № НОМЕР_2 ).

Суд першої інста6ції вірно встановив, що суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Таким чином, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_2 керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 29 липня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш