Рішення від 29 липня 2026 р. у справі №520/17083/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 липня 2026 року Справа № 520/17083/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, код ЄДРПОУ 13486010), Пенсійний фонд України (вул. Бастіонна, буд. 9,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 057250004479 від 27 лютого 2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році ", з урахуванням вимог п. 6 час. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та правових висновків суду.

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду інформацію щодо службової/посадової особи відповідальної за винесення рішення № 057250004479 від 27 лютого 2026 року про перерахунок пенсії, відповіді на скаргу ОСОБА_1 .

- винести окрему ухвалу, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності службової/посадової особи відповідальної за винесення рішення № 057250004479 від 27 лютого 2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

- винести окрему ухвалу, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності заступника начальника Головного управління – начальника управління обслуговування громадян Ольги Кириєнко відповідальної за винесення адміністративного акту за скаргою ОСОБА_1 від 14 квітня 2026 року.

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає у не розгляді скарги ОСОБА_1 від 14 квітня 2026 року щодо порушень, допущених під час перерахунку його пенсії, та ненаданні відповіді у строки, встановлені законом.

- зобов`язати керівника Пенсійного фонду України надати інформацію щодо службової/посадової особи відповідальної розгляд скарги ОСОБА_1

- винести окрему ухвалу, якою про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності службової/посадової особи відповідальної розгляд скарги ОСОБА_1

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області привести пенсійну справу ОСОБА_1 у відповідність до п. 1 час. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, ст. 8 Закону №345-VI та час. 1 ст. 28 Закону №1058-IV шляхом внесення змін до відомостей пенсійної справи щодо виду призначеної пенсії, механізму визначення її розміру, складових пенсійної виплати та загального розміру пенсійної виплати, виключивши відомості, які не відповідають фактично призначеній пенсії та встановленому законом порядку її обчислення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідачі надали до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 перебуваю на обліку в Головному управлінні в Донецькій області та отримую пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон 1058-IV).

Пенсія Позивача обчислена відповідно до вимог ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці " (далі Закон № 345-VI).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році " (Офіційний вісник України № 22 від 13 березня 2026 року, ст. 1568) (далі постанова № 236) було визначено порядок проведення перерахунку та індексації пенсійних виплат у 2026 році.

Відповідач 1 рішенням № 057250004479 від 27 лютого 2026 року, провів перерахунок розміру пенсії Позивача шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення – 1,061.

Аналіз та перевірка зазначених даних виявила помилковість розрахунку суми пенсійної виплати яка складається з пенсії Позивача у сумі 15 153,02 грн. та доплати за понаднормовий стаж у сумі 135,38 грн. і відповідно розмір пенсії Позивача з доплатою за понаднормовий стаж повинен був становити – 15 153,02 + 135,38 =15 288,40 грн.

Однак у рішенні № 057250004479 від 27 лютого 2026 року розмір пенсії з надбавками складає лише – 15 153,02 грн.

Крім того, у новому розрахунку були відсутні попередні щомісячні доплати до пенсії у розмірі 100,00 грн та 100,00 грн.

З урахуванням зазначених доплат загальний розмір пенсійної виплати Позивача повинен був становити – 15 153,02 + 135,38 + 100,00 + 100,00 = 15 488,40 грн.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

У підпункті 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" (надалі - постанова №236) установлено, що з 1 березня 2026 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525) і підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році (Офіційний вісник України, 2025 р., № 25, ст. 1669) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2025 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

З метою належного захисту прав позивача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в цій частині шляхом визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням проведеної індексації.

Водночас, суд зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", а не в 2025 році, як зазначає позивач.

Щодо позовних вимог про зобов`язання надати суду інформацію щодо службової/посадової особи відповідальної за винесення рішення суд зазначає, що позивачем не надано переконливих доказів того, що ненадання інформації, стосовно посадових осіб може порушити його права.

Також Головним управлінням заявнику було надано відповідь листом від 01.04.2026 №23486-17129/Ч-02/8-0500/26, що не перевищує місячний термін встановлений статтею 20 Закону України від 02.10.1996 №393/96-ВР «Про звернення громадян».

Відповідь направлено в особистий кабінет вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

Таким чином в цій частині права позивача не порушені.

Щодо позовних вимог про винесення окремих ухвал, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд зазначає, що підставою для постановлення ухвали, в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, є зокрема, задоволення заяви про визнання протиправними дій, рішень чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду (поданої в порядку ст. 383 КАС України), зловживання процесуальними правами або порушення процесуальних обов`язків.

Позивач не звертався з заявою в порядку статті 383 КАС України, що також вбачається з тексту позовної заяви, а отже, відсутні підстави для постановлення окремої ухвали суду.

Стосовно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області привести пенсійну справу ОСОБА_1 у відповідність до п. 1 час. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, ст. 8 Закону №345-VI та час. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, суд зазначає, що такі вимоги є дискреційними, а отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 255, 257, 258, 295-296 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, код ЄДРПОУ 13486010), Пенсійний фонд України (вул. Бастіонна, буд. 9,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 057250004479 від 27 лютого 2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році ", з урахуванням вимог п. 6 час. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та правових висновків суду.

Відмовити в задоволені інших вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, код ЄДРПОУ13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.