Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №757/29054/26-п — Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/29054/26-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І ., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада: керівник політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10», ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 , адреса місця здійснення діяльності: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 17/5, офіс 10, місце проживання: відомості відсутні,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Печерського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-32/204 від 20.05.2026, складений уповноваженою посадовою особою Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10», всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» подав до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року, оформлений із порушенням встановлених вимог, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення Національним агентством з питань запобігання корупції проведено перевірку звіту політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10» за IV квартал 2025 року, поданого до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у звіті політичної партії, інформації, що міститься у державних реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, яка полягає у невідображенні у звіті політичної партії відомостей про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичних осіб.

Як зазначено у протоколі, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань політична партія «Лібертаріанська партія 5.10» має 51 місцеву організацію, яка у встановленому законом порядку набула статусу юридичної особи, з яких шість місцевих організацій знаходяться на територіях, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих територій відповідно до Переліку, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України.

Разом із тим, у розділі «Загальні відомості» звіту партії була відсутня інформація щодо 45 місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи та не перебувають на територіях активних бойових дій чи тимчасово окупованих територіях, а також до звіту не додано відомостей про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру зазначених місцевих організацій.

Зокрема, відповідно до протоколу до звіту не були включені відомості щодо Хмельницької, Миколаївської, Київської, Запорізької, Черкаської, Житомирської, Івано-Франківської, Дніпропетровської, Львівської, Одеської, Сумської, Рівненської, Тернопільської, Вінницької, Полтавської, Харківської, Кіровоградської, Закарпатської, Волинської та інших обласних, міських і районних організацій політичної партії, перелік яких наведений у протоколі про адміністративне правопорушення.

У протоколі зазначено, що відповідно до частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія зобов`язана подавати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, у тому числі щодо місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи.

Крім того, відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру після підписання керівниками (уповноваженими особами) звітів місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи, такі звіти автоматично формуються як додатки до звіту політичної партії та є його невід`ємними складовими.

У зв`язку із цим Національне агентство дійшло висновку, що подання звіту політичної партії без відомостей про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру 45 місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи та не знаходяться на територіях, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих територіях, є порушенням вимог частин дев`ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та свідчить про подання звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, під час перевірки звіту політичної партії за IV квартал 2025 року Національним агентством також встановлено неповноту інформації щодо фінансових зобов`язань політичної партії.

Відповідно до пункту 4 частини одинадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділ «Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду», у якому повинна бути наведена повна та достовірна інформація про всі фінансові зобов`язання політичної партії та її місцевих організацій, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичної особи.

У протоколі зазначено, що під час перевірки встановлено, що відповідно до відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України та Єдиного реєстру боржників щодо Південноукраїнської міської організації політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10» відкривалося виконавче провадження № 63636693 з примусового виконання виконавчого листа № 400/4273/20, виданого П`ятим апеляційним адміністративним судом, про стягнення судового збору на користь Держави України.

Згідно з відповіддю органу державної виконавчої служби, отриманою Національним агентством, залишок нестягнутої суми судового збору станом на дату перевірки становив 1037,70 грн.

При цьому, хоча 16.09.2024 державним виконавцем було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, Національне агентство зазначило, що відповідно до положень статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» повернення виконавчого документа не позбавляє стягувача права повторно пред`явити його до виконання протягом строків, визначених законом.

З огляду на викладене Національне агентство дійшло висновку, що станом на дату складення Висновку про результати перевірки звіту політичної партії за IV квартал 2025 року Південноукраїнська міська організація політичної партії не втратила статусу боржника, а тому відповідне фінансове зобов`язання підлягало відображенню у звіті політичної партії як зобов`язання фінансового характеру.

Крім цього, у протоколі зазначено, що за результатами перевірки звіту політичної партії встановлено неповноту інформації у вигляді невідображення відомостей про спонсорський внесок від третьої особи.

Так, відповідно до інформації, отриманої Національним агентством із відкритих джерел, політична партія використовує вебсайт за адресою 510.ukr-site.org.ua, при цьому у звітному періоді було продовжено строк дії доменного імені зазначеного вебресурсу.

Згідно з листом ТОВ «ОН-ЛАЙН» від 19.02.2026 № 160358/0/07-25 доменне ім`я було зареєстровано на фізичну особу, яка 08.12.2025 здійснила оплату послуг із продовження строку дії доменного імені у розмірі 1240 грн.

Національне агентство вказало, що зазначені відомості не були відображені у пункті 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» звіту політичної партії.

Посилаючись на положення частини четвертої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» та наказ Національного агентства від 28.05.2020 № 225/20, яким визначено терміни, що використовуються у Законі України «Про політичні партії в Україні», Національне агентство дійшло висновку, що оплата третьою особою вартості продовження строку дії доменного імені є спонсорським внеском на підтримку політичної партії, який підлягав обов`язковому відображенню у звіті політичної партії.

Виявлені під час перевірки порушення були зафіксовані у Висновку про результати перевірки звіту політичної партії за IV квартал 2025 року від 02.04.2026 № 270, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2026 № 93/26.

Як убачається з матеріалів справи, повноваження ОСОБА_1 як керівника політичної партії підтверджуються відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, протоколом чергового з`їзду політичної партії від 08.02.2020 № 08-02, а також Статутом політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10».

Згідно з положеннями Статуту політичної партії керівник партії здійснює загальне керівництво її діяльністю, представляє партію без довіреності у відносинах з органами державної влади, іншими органами та організаціями, а також має право підпису документів партії, у тому числі документів фінансової звітності.

Національне агентство листом від 11.05.2026 № 50-21/32479-26 запросило ОСОБА_1 з`явитися для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

19.05.2026 у телефонному режимі ОСОБА_1 погодив можливість прибуття до Національного агентства, а 20.05.2026 прибув до НАЗК, де йому були роз`яснені права, передбачені статтями 63 Конституції України та 268 КУпАП, після чого складено протокол про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, проти притягнення до адміністративної відповідальності заперечував. Пояснив, що неподання окремих відомостей у звіті було зумовлене об`єктивними обставинами, оскільки юрист політичної партії проходить військову службу у Збройних Силах України, а бухгалтер перебуває за межами України, у зв`язку із чим своєчасне та повне формування звітності було істотно ускладнене. Просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Статтею 212-21 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання такого звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Відповідно до частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, у тому числі щодо її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з частиною одинадцятою статті 17 зазначеного Закону звіт політичної партії обов`язково включає, зокрема, розділи «Внески та інші надходження» та «Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду», у яких повинні міститися повні та достовірні відомості щодо фінансової діяльності політичної партії та її місцевих організацій, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичної особи.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, інших законів України та згідно із статутом політичної партії.

Частиною першою статті 19 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути застосовані заходи, передбачені законом.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу II та пунктами 1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, що містять інформацію, внесену керівником політичної партії та/або уповноваженими особами до електронних форм Єдиного державного реєстру звітності політичних партій, та підписується шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису керівника або уповноваженої особи.

Поданню звіту передує процес його формування шляхом заповнення електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром.

Пунктом 6 розділу IV зазначеного Порядку передбачено, що після підписання керівниками (уповноваженими особами) звітів місцевих організацій політичної партії, які набули статусу юридичної особи, такі звіти автоматично формуються як додатки до звіту політичної партії та є його невід`ємними складовими.

Як убачається з матеріалів справи, звіт політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10» за IV квартал 2025 року був поданий до Національного агентства 09.02.2026 о 12 год. 23 хв. 10 сек., підписаний шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 .

Під час перевірки поданого звіту Національним агентством встановлено, що у ньому не відображено відомості щодо 45 місцевих організацій політичної партії, які набули статусу юридичної особи та не знаходяться на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих територіях, не відображено фінансове зобов`язання Південноукраїнської міської організації політичної партії щодо сплати судового збору у розмірі 1037,70 грн, а також не відображено відомості про спонсорський внесок у вигляді оплати третьою особою вартості продовження строку дії доменного імені вебсайту політичної партії у сумі 1240 грн.

Зазначені обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення, Висновком про результати перевірки звіту політичної партії за IV квартал 2025 року від 02.04.2026 № 270, затвердженим наказом Національного агентства від 02.04.2026 № 93/26, відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, інформацією Автоматизованої системи виконавчого провадження, листом органу державної виконавчої служби, листом ТОВ «ОН-ЛАЙН», статутом політичної партії, протоколом чергового з`їзду партії та іншими письмовими доказами, що містяться у матеріалах справи.

Суд критично оцінює доводи ОСОБА_1 про те, що причиною подання звіту з такими недоліками стала відсутність працівників політичної партії, а саме проходження юристом військової служби у Збройних Силах України та перебування бухгалтера за межами України.

Такі обставини самі по собі не звільняють керівника політичної партії від виконання покладених законом обов`язків щодо забезпечення належного формування та подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Як убачається зі Статуту політичної партії та відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, саме ОСОБА_1 є керівником партії, здійснює загальне керівництво її діяльністю, представляє партію у відносинах з державними органами та має право підпису документів партії, у тому числі документів фінансової звітності.

Будь-яких належних і допустимих доказів, які б свідчили про існування об`єктивних непереборних обставин, що унеможливлювали виконання вимог Закону України «Про політичні партії в Україні» щодо належного оформлення звіту, матеріали справи не містять.

Сам по собі факт відсутності окремих працівників політичної партії не свідчить про відсутність вини особи, яка відповідно до закону та статуту партії є відповідальною за підписання та подання звітності.

Доводи ОСОБА_1 фактично зводяться до пояснення причин допущених порушень, однак не спростовують встановлених судом обставин щодо подання звіту, оформленого з порушенням вимог законодавства.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, письмовими доказами та іншими документами.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до вимог статті 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, повністю підтверджується сукупністю належних, допустимих та достатніх доказів, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/204 від 20.05.2026;

-звітом політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року;

-Висновком про результати перевірки Звіту політичної партії за IV квартал 2025 року від 02.04.2026 № 270, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2026 № 93/26;

-витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

-відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо місцевих організацій політичної партії;

-інформацією з Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України та Єдиного реєстру боржників;

-листом Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України;

-інформацією щодо вебсайту та доменного імені 510.ukr-site.org.ua;

-листом ТОВ «ОН-ЛАЙН» від 19.02.2026 № 160358/0/07-25;

-листом політичної партії;

-протоколом чергового з`їзду політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10» від 08.02.2020 № 08-02;

-Статутом політичної партії;

-листом Національного агентства про виклик ОСОБА_1 для надання пояснень та складання протоколу;

-поясненнями ОСОБА_1 , наданими під час складання протоколу та в судовому засіданні.

Оцінюючи зазначені докази у їх сукупності, суд не знаходить підстав ставити під сумнів їх належність, допустимість чи достовірність.

Досліджені письмові докази є взаємоузгодженими, доповнюють один одного та послідовно підтверджують обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Доводи ОСОБА_1 про відсутність у штаті партії працівників, які могли забезпечити належне оформлення звітності, суд оцінює критично, оскільки такі пояснення не спростовують встановленого факту подання звіту політичної партії, оформленого з порушенням вимог законодавства, та не свідчать про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Суд також враховує, що саме ОСОБА_1 як керівник політичної партії підписав звіт шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису, підтвердивши достовірність та повноту відомостей, що містилися у ньому, а тому несе відповідальність за дотримання встановленого законом порядку його подання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Лібертаріанська партія 5.10», подав звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року, оформлений з порушенням вимог частин дев`ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

При вирішенні питання про вид адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та вимоги статті 33 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність відповідно до статті 34 КУпАП, судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність відповідно до статті 35 КУпАП, матеріали справи не містять.

Враховуючи характер допущених порушень, їх кількість, а також особу правопорушника, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті 212-21 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для його виправлення і запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП та пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись статтями 33, 40-1, 212-21, 221, 283-285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА