Постанова від 28 липня 2026 р. у справі №686/2971/26 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/2971/26

Провадження № 3/686/1103/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2026 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Місінкевич А.Л., з участю секретаря Цвігун О.В., прокурорів: Петриченко В.М., Карпенко Р.І., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , представника – адвоката Кравецького Е.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративні правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українка, громадянка України, не працюючого, мешканка АДРЕСА_1 , інвалід 3-ї групи

за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходячи службу в ДПС України з 1996 року по 04.10.2021 р. обіймаючи посаду начальника групи зі штатної роботи відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу в ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, припинивши 04.10.2021 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 15.09.2024 подала щорічну декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину не визнала, підтримала клопотання захисника про закриття провадження.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією та вислухавши думку прокурорів, які просили притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, захисника, який просив провадження по справі закрити, з мотивів, що викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає реальних обставин, оскільки ОСОБА_1 жодного дня не працювала у ІНФОРМАЦІЯ_3 і 04.10.2021р. не звільнялась з посади в даному управлінні приходить до наступного.

Так, відповідно витягу із наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.10.2021р. за № 457-ОС «Про особовий склад» припинено (розірвано контракт та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 (П-003087), начальника групи зі штатної роботи відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу, звільнено з військової служби в запас наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.09.2024р. № 503-ОС за підпунктом «г» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 04.10.2021р. Підстава: наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.09.2021р. № 503-ОС, рапорт про звільнення ОСОБА_2 від 26.08.2021р. Р-12394, від 20.09.2021р. Р-14870.

Згідно витягу із наказу № 503-ОС від 24.09.2021р. «Про особовий склад» начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частин п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас по НОМЕР_1 прикордонного загону майора ОСОБА_1 (П-003087), начальника групи зі штатної роботи відділення повсякденної діяльності відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу, з наданням права носіння військову форми. Підстава: рапорт військовослужбовця від 26.08.2021р.

Відповідно до повідомлення управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.02.2025р. департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції повідомлено, що національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

За повідомленням начальника групи запобігання та виявлення корупції 4 прикордонного закону ДПС України за № 12/2-2024 від 02.02.2024р. повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, а саме: щорічної (після звільнення) за 2021р. ОСОБА_1 , яка працювала в НОМЕР_1 прикордонному загоні ДПС України на посаді начальника групи зі штатної роботи відділення повсякденної діяльності відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу.

Відповідно до щорічної декларації за 2021р. яка подана ОСОБА_1 15.09.2024р. о 20 год. 06 хв. остання подала щорічну декларацію за 2021рік дана обставина також підтверджується роздруківкою послідовності дій користувача « ОСОБА_3 державного реєстру декларацій осіб .уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яка вчинила ОСОБА_1 період 12.10.2023- 17.09.2024.

Згідно повідомлення департаменту внутрішньої безпеки Хмельницького управління Національної поліції України від 24.10.2025р. було направлено на адресу Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону проект протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вчинене ОСОБА_4 . За результатами даного повідомлення отримано відповідь від вказаного адресата, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та повернуто матеріали із проектом протоколу.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до даної статті встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" ( військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій) пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (після звільнення).

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено подання декларації: щорічна декларація - це декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Дана декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Обов`язок подавати щорічну декларацію виникає в суб`єкта декларування: наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (після звільнення)).

Відповідно до ст. 2-7 Розділу 13 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20.09.2023 № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який розміщений на офіційному сайті НАЗК, ОСОБА_1 подана щорічна декларація за 2021 рік о 20:06 год. 15.09.2024. Таким чином ОСОБА_1 як військово-посадова особа ДПС України зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2021рік, проте подала її 15.09.2024 з пропуском строку встановленого законодавством.

Доводи сторони захисту, що ОСОБА_1 жодного дня не працювала у ІНФОРМАЦІЯ_3 і 04.10.2021р. і не звільнялась з посади в даному управлінні, суд оцінює виходячи із тих обставин, що ОСОБА_1 проходила службу у відповідному військовому підрозділі та який має відповідну назву та військову структуру, а також те, що відповідний військовий структурний підрозділ в господарсько-правових відносинах має статус юридичної особи, який визначений через відповідну військову частину – 9951, проте звільнення ОСОБА_1 із військової служби відбувалось відповідно до підпункту «г» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» із відповідної військової посади, а не із військової частини.

Факт вчинення даного правопорушення, підтверджується сукупністю зібраними по справі доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, витягами з наказів, копіями декларацій та іншими матеріалами справи.

Крім того суд враховує, що положення статті 254 КУпАП передбачають, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Статею 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Уповноваженою посадовою особою на складання протоколу були дотримані вимоги в частині змісту протоколу та викладенню обставин передбачених ст. 256 КУпАП, а також вимог статі 254 КУпАП в частині вручення копії протоколу та відмови особи в його отримані та підпису.

Частино. 3 статі 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що правопорушення було вчинено 15.09.2024 року. В протоколі вказано, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, проте суд із даним твердженням не погоджується оскільки фактично виявлено правопорушення було раніше починаючи із 11.02.2025р., проте працівником уповноваженим на складання протоколу дане правопорушення було виявлено пізніше, а саме 24.10.2025 року коли він склав проект протоколу та направив його прокурору. Таким чином відповідно до частини 3 статі 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення - 24.10.2025р., але не пізніше двох років з дня його вчинення – 15.09.2024р.

З моменту вчинення правопорушення - 15.09.2024 року на момент прийняття судом рішення минуло не минуло 2 роки, але станом на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення з моменту його виявлення 24.10.2025р. закінчився 24.04.2026. Відповідно до статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 36, 40-1, 172-6, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за протоколом про адміністративне правопорушення № 7-2026 від 23.01.2026р. за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення на підставі п. 7 .ч. 1ст. 247 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.Л. Місінкевич