Постанова від 28 липня 2026 р. у справі №400/12039/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/12039/25

Перша інстанція: суддя Біоносенко В. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Терлецького Д.С., суддів Вербицької Н.В., Димерлія О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух і обставини справи

07.11.2025р. ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Миколаївській області щодо зменшення у довідці про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 від 29.02.2024р. №1165 станом на 01.01.2023р. розміру надбавки за особливості проходження служби (з 50 % до 40%) , розміру премії (з 182% до 39%);

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України в Миколаївській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., в якій вказати надбавку за особливості проходження служби – 50% та премію – 182%, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 р..

На обґрунтування позову зазначено, що Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.01.2024р. у справі №400/13208/23 склало довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 р., в якій надбавка за особливості проходження служби та премія визначені не у належному розмірі у відсотках.

Позивач твердив, що такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області подало відзив на позовну заяву, у якому заперечувало проти задоволення позовних вимог. На обґрунтування зазначено, що резолютивна частина рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.01.2024р. у справі №400/13208/23 не містить розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р. УЗ огляду на це Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області твердило про належне виконання рішення суду.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 12.05.2026 р. позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 29.02.2024р. №116 станом на 01.01.2023р.

Зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Миколаївській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., в якій вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії - 182 % посадового окладу.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211,20 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі також – скаржник) подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, неповноту встановлених обставин у справі, просить скасувати оскаржуване судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

П`ятий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження у справі та призначив її до розгляду в порядку письмового провадження ухвалами від 10.06.2026р.

Обставини справи

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області та отримує пенсію за Законом України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2024р. у справі №400/13208/23 зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023р.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.01.2024р. у справі №400/13208/23 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області склало та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 29.02.2024 р. №116 станом на 01.01.2023 р.

Відповідно до довідки від 29.02.2024р. №116 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. за посадою інспектор ДПЧ-15 ВО «ЗОРЯ» становить: посадовий оклад – 5 370 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан – 1930 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3650 грн; надбавка за особливості проходження служби 40% - 4380 грн; премія 39% - 2094,3 грн; усього: 17424,3 грн (а.с.18).

Вважаючи заниженими розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які визначені у довідці, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Оцінка суду першої інстанції

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов таких висновків.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45.

Згідно з пунктом 1 цього Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію

На виконання ухвали суду першої інстанції від 17.11.2025р. Головне управління Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області надано витяги з наказів «Про преміювання осіб рядового і начальницького складу Головного управління та підпорядкованих підрозділів за підсумками роботи у січні 2023 року», «Про встановлення надбавки за особливості проходження служби для виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу», з яких вбачається, що розмір премії, яку було виплачено за посадою позивача за січень 2023р. становить 320%, розмір надбавки за особливості проходження служби - 50%.

За таких обставин, зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023р. розміру премії 39% та надбавки за особливості проходження служби - 40%, є безпідставним.

Доводи апеляційної скарги

На обґрунтування апеляційної скарги скаржник навів такі доводи.

Довідка від 29.02.2024р. №116 складена на виконання На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.01.2024р. у справі № 400/13208/23 та містить всі відомості, які визначені судом.

Зміст довідки від 29.02.2024р. №116 відповідає статтям 43 та 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.08.2018р. за № 936/32388.

Скаржник також зазначив, що розмір премії встановлюється на підставі внутрішніх наказів, які поширюються виключно на чинних службовців цивільного захисту.

Також скаржник просить суд врахувати, що розмір преміювання безпосередньо залежить від особистих результатів та внеску осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, а сама премія нараховується відповідно до наявного фонду преміювання.

Отже, встановлений розмір премії має індивідуальний характер, який не може бути застосований до осіб, які вже звільнені зі служби.

Позиція позивача третьої особи у справі на заявлену апеляційну скаргу

Позивач, належно повідомлений про апеляційний розгляд справи, своїм правом на подання відзиву не скористався.

Джерела права та оцінка суду апеляційної інстанції

За результатами апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи і правильність застосування норм матеріального і процесуального права, суд у складі колегії суддів дійшов таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 09.04.1992р. №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (абзац перший преамбули Закону №2262-XII).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абзац другий преамбули Закону №2262-XII).

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону №2262-ХІІ).

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (частина перша статті 63 Закону №2262-ХІІ).

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга статті 51 Закону №2262-ХІІ).

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя статті 51 Закону №2262-ХІІ).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина третя статті 63 Закону №2262-ХІІ).

13 лютого 2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 45, якою затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення цих осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (далі Порядок №45).

21 лютого 2018 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, якою вніс зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45. Так, пункт 5 Порядку №45 було викладено в такій редакції:

“5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.”;

Окружний адміністративний суд міста Києва від 12.12.2018р. рішенням від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 05.03.2019р. апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишив без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. - без змін

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 12.11.2019р. рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р. залишив без змін.

Згідно з частиною шостою статті 13 Закону України від 02.06.2016р. №1402-VIII «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд у складі колегії суддів вважає за необхідне вказати на правовий висновок Верховного Суду, викладений в рішенні від 17.12.2019р. у справі №160/8324/19, за яким зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019р. - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Згідно з пунктом 5 Порядку №45 (у редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, враховуючи пункт 5 Порядку №45 (у редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою №103), у довідках про розмір грошового забезпечення відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим званням, звідки особа звільнилася на пенсію.

Збіжна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного від 23.05.2024р. у справі №380/19324/23.

Так, Велика Палата Верховного Суду у пункті 57 мотивувальної частини постанови від 23.05.2024р. у зразковій справі №380/19324/24 зазначила, що «у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію».

Отже, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначається розмір фактично виплачених додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою у відсотках в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Водночас суд у складі колегії суддів звертає увагу на те, що в постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 не встановлено конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії, а лише визначено їх межі.

Таким чином, для правильного вирішення цієї справи обов`язковому встановленню підлягає питання визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 1 січня 2023 р. за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію. Суд першої інстанції ухвалою від 17.11.2025 р. витребував у відповідача ці відомості.

На виконання ухвали суду першої інстанції від 17.11.2025р. Головне управління Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області надано витяги з наказів «Про преміювання осіб рядового і начальницького складу Головного управління та підпорядкованих підрозділів за підсумками роботи у січні 2023 року», «Про встановлення надбавки за особливості проходження служби для виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу», з яких вбачається, що розмір премії, яку було виплачено за посадою позивача за січень 2023р. становить 320%, розмір надбавки за особливості проходження служби - 50% (а.с.33, 34).

За таких обставин зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 р. розміру премії 39 % та надбавки за особливості проходження служби — 40 % є безпідставним.

Отже, скаржник під час внесення до довідки від 29.02.2024 р. № 116 відомостей про розмір премії та надбавки за особливості проходження служби не дотримався вимог чинного законодавства, оскільки визначив розмір премії не в середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тому для поновлення права позивача суд першої інстанції правомірно зобов`язав відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., у якій необхідно вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби — 50 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії — 182 % посадового окладу.

Висновки суду апеляційної інстанції

Згідно з частиною першою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Здійснивши в межах, визначених статтею 308 КАС України, апеляційний перегляд цієї справи, суд у складі колегії суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права.

Доводи апеляційної скарги таких висновків не спростовують, оскільки ґрунтуються на неправильному тлумаченні фактичних обставин, норм матеріального й процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.

Зважаючи на результати апеляційного перегляду та відповідно до статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

З огляду на те, що суд першої інстанції правомірно відніс справу до категорії незначної складності й розглядав її за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених у пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні апеляційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області – відмовити, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.05.2026р. у справі №400/12039/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції відповідно до статті 325 КАС України набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова суду апеляційної інстанції оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, які передбачені в пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Д.С.Терлецький

Суддя: Н.В.Вербицька

Суддя: О.О.Димерлій