Рішення від 27 липня 2026 р. у справі №140/3092/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3092/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) (далі – в/ч НОМЕР_2 ) в якому просить: визнати протиправними дії, щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої при нарахуванні та виплаті на суму грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення суду 20.12.2024 у справі №140/11742/24; зобов`язати нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошового забезпечення, виплаченого на виконання рішення суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.03.2020 №90-ОС ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення з 19.03.2020. Відповідно до інформації, відображеної на зворотному боці особистих карток заробітної плати, позивачка проходила військову службу та перебувала на грошовому забезпеченні у період з березня 2019 року до часу звільнення з військової служби у в/ч НОМЕР_2 .

Під час проходження військової служби та звільнення із неї відповідачем з порушенням норм законодавства здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення. Вказане зумовило звернення позивачки до суду за захистом своїх прав. Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 20.12.2024 у справі №140/11742/24, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, позов ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнив повністю; зобов`язав в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2019-2020 роках, підйомної допомоги, виплаченої у 2019 році, одноразової грошової допомоги, виплаченої у березні 2020 року та компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, виплачену у березні 2020 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення грошової винагороди за участь в АТО/ООС.

13.12.2025 в/ч НОМЕР_2 на виконання рішення суду від 20.12.2024 в адміністративній справі №140/11742/24 здійснила виплату грошового забезпечення на суму 41511,16 грн, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 12.01.2026 та випискою по надходженню по картці/рахунку АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 17.12.2025.

Виплату грошового забезпечення на суму 41511,16 грн відповідач здійснив з відрахуванням від нарахованого доходу 51566,66 грн ПДФО за ставкою 18 % (на суму 9282,00 грн). Вказане підтверджується розрахунком відповідача.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

На порушення вимог чинного законодавства виплату грошового забезпечення на виконання рішення суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24 проведено без рівноцінної компенсації втрат доходів при проведенні доплати грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб.

З наведених підстав позивач просила задовольнити позов повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.12).

Відповідач у відзиві, поданому через систему Електронний суд, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивач звільнена з військової служби та не є військовослужбовцем, а тому утримання податку на доходи фізичних осіб без його компенсації є правомірним (а.с.15-17)

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходила військову службу у в/ч НОМЕР_2 , що не є спірним.

Відповідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 17.03.2020 №90-ОС старшого прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 19.03.2020 (а.с.6).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, зобов`язано в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2019-2020 роках, підйомної допомоги, виплаченої у 2019 році, одноразової грошової допомоги, виплаченої у березні 2020 року та компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, виплачену у березні 2020 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення грошової винагороди за участь в АТО/ООС.

На виконання рішення суду у справі №140/11742/24 відповідач 13.12.2025 виплатив позивачця грошові кошти у розмірі 41511,16 грн, що підтверджується випискою з її карткового рахунку (а.с.5).

Відповідно до розрахунку підйомної допомоги та допомоги для оздоровлення, ОГД при звільненні, компенсації відпустки УБД з урахуванням додаткової винагороди за участь в АТО/ООС по рішенню суду №140/11742/24 від 20.12.2025, який надісланий представнику позивача листом в/ч НОМЕР_2 від 12.01.2026 №09/642, сума нарахованих позивачці коштів становить 51566,66 грн, з якої утримано податок на доходи з фізичних осіб у розмірі - 9282,00 грн та військовий збір у розмірі - 773,50 грн, сума для перерахування на картку - 41511,16 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Пунктом 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44).

Згідно з пунктом 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Аналіз наведених положень Порядку №44 дає підстави для висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема військовослужбовцями, а також особами, звільненими із служби, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Отже, з огляду на приписи Порядку №44 відповідачу належало при виплаті позивачу сум грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24 компенсувати у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб.

Проте, матеріалами справи підтверджено, що з суми донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24 відповідачем було відраховано 18% податку на доходи фізичних осіб в розмірі 9282,00 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача по утриманню з грошового забезпечення суми податку на доходи фізичних осіб у розмірі 9282,00 грн без її компенсації є протиправними.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №812/1048/17, від 25.06.2020 у справі №825/761/17 та від 29.07.2020 у справі №814/142/17.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про порушення відповідачем права позивача на отримання грошового забезпечення у належному розмірі, а тому таке право підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дій в/ч НОМЕР_2 щодо утримання суми податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, виплаченого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №140/11742/24, без рівноцінної та повної компенсації втрат доходів та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 9282,00 грн.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання суми податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду 20.12.2024 у справі №140/11742/24, без рівноцінної та повної компенсації втрат доходів.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 9282 (дев`ять тисяч двісті вісімдесят дві) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій