Постанова від 28 липня 2026 р. у справі №733/1017/26 — Ічнянський районний суд Чернігівської області

Ічнянський районний суд Чернігівської області

Провадження № 3/733/421/26

Єдиний унікальний №733/1017/26

Постанова

Іменем України

29 липня 2026 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі : судді Вовченка А.В.

за участю прокурора Гнип Я.О.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

та секретаря судового засідання Ткаченко В.М. ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с-ще Парафіївка Прилуцького району Чернігівської області, мешканки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 3 ст.172-6 та ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , будучи притягнутою постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20.10.2025 року (справа № 733/2070/25) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, протягом року після притягнення її за вказаною постановою до адміністративного стягнення у виді штрафу повторно вчинила дії, передбачені ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, за таких обставин.

Так, ОСОБА_1 , будучи до 26 грудня 2025 року спеціалістом ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2025 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 20.05.2026 року, хоча була зобов`язана подати її не пізніше 31 березня 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи притягнутою постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20.10.2025 року (справа № 733/2070/25) за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, протягом року після притягнення її за вказаною постановою до

адміністративного стягнення у виді штрафу повторно вчинила дії, передбачені ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, за таких обставин.

Так, ОСОБА_1 , будучи до 26 грудня 2025 року спеціалістом ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні за період з 01.01.2025 по 26.12.2025 за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 19.05.2026 року, хоча була зобов`язана подати її протягом 30 календарних днів, тобто не пізніше 25 січня 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та пояснила, що не подала вчасно декларації, так як перебувала у відпустці по догляду за дітьми.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.3 КУпАП, оскільки скоєння нею корупційних діянь знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Суд вважає, що провадження по даних справах слід об`єднати в одне провадження.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Частиною 1статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»(Далі-Закон) передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а","б", в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього

Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАПсуб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції"зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно ч. 3 ст.172-6 КУпАП дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області № 24 від 31 січня 2022 року ОСОБА_3 призначено на посаду спеціаліста ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради з 01 лютого 2022 року в порядку переведення з відділу освіти, культури, молоді та спорту вказаної ради з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Цим же розпорядженням ОСОБА_3 збережено 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад.

Таким чином, ОСОБА_2 , обіймаючи посаду спеціаліста ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII була суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону.

Відповідно до розпорядження селищного голови Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області № 233/к/тр від 25.12.2025 року ОСОБА_1 , спеціаліста ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради, звільнено 26.12.2025 року за угодою сторін відповідно до пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю України.

У зв`язку зі звільненням з посади 26 грудня 2025 року вона була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності, тобто не пізніше 25 січня 2026 року.

Згідно з наказом відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради № 114/к/тр від 19.10.2023 року змінено прізвище « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_3 , спеціаліста ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію типу «при звільненні» за період з 01.01.2025 по 26.12.2025, подану ОСОБА_6 , зареєстровано в Реєстрі лише

19.05.2026 року о 15 год. 33 хв., що підтверджується відомостями, розміщеними у відкритому доступі на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи до 26 грудня 2025 року спеціалістом ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу першого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», протягом року після притягнення її постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20.10.2025 року у справі № 733/2070/25 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні за період з 01.01.2025 по 26.12.2025 за формою, визначеною Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 19.05.2026 року, хоча була зобов`язана подати її не пізніше 25 січня 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, враховуючи, що ОСОБА_2 до 26 грудня 2025 року обіймала посаду спеціаліста ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області та була суб`єктом декларування відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», вона була також зобов`язана подати щорічну декларацію за 2025 рік після звільнення не пізніше 31 березня 2026 року.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи до 26 грудня 2025 року спеціалістом ІІ категорії відділу освіти, культури та спорту Парафіївської селищної ради Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 (сьомої) категорії посад та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, у порушення вимог абзацу другого частини 2 статті 45 зазначеного Закону, протягом року після притягнення її постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20.10.2025 року у справі № 733/2070/25 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік (після звільнення), а саме подала таку декларацію 20.05.2026 року, хоча була зобов`язана подати її не пізніше 31.03.2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до статті 19 Конституції України, на ОСОБА_1 покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 , остання була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Згідно з України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до п. 10 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Для кваліфікації діяння за ст.172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

На підтвердження вини ОСОБА_1 суду надано: протокол про адміністративне правопорушення № 234/2026, лист № 03-09/2123 від 15.05.2026, актовий запис про шлюб № 72, постанову у справі № 733/2070/25, письмові пояснення з додатками, витяг з вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції та документи, що підтверджують повноваження УСР. Крім того, на підтвердження вини ОСОБА_1 за іншим епізодом надано: протокол про адміністративне правопорушення № 233/2026, лист № 03-09/2123 від 15.05.2026, актовий запис про шлюб № 72, постанову у справі № 733/2070/25, письмові пояснення з додатками, витяг з вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції та документи, що підтверджують повноваження УСР.

У ст. 251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Допустимість доказів це придатність їх для використання у адміністративному процесі за формою, на відмінну від їх належності придатність для використання за змістом.

При цьому, у відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані докази суд визнає належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони отримані у передбаченому законом порядку, узгоджуються між собою та в сукупності підтверджують обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення. Підстав ставити під сумнів достовірність зазначених доказів судом не встановлено.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності відповідно до вимог статті 252 КУпАП, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 3 статті 172-6 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження під час судового розгляду та доведена належними і допустимими доказами.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, які становлять підвищену суспільну небезпеку в сфері запобігання і протидії корупції, особу порушниці. Обставину, що пом`якшує відповідальність - визнання вини, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, із врахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу, оскільки особі, що скоїла адміністративне правопорушення, слід призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

На підставіст. 40-1 КУпАПз ОСОБА_1 у дохід держави слід стягнути судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст.33,34,35,36,40-1,172-6ч. 1,221,280,283,284 КУпАП, ст.2,3,4,12,45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи № 733/1017/26, провадження № 3/733/421/26, № 733/1018/26, провадження № 3/733/422/26, та розглянути їх в одному провадженні, присвоївши об`єднаній справі № 733/1017/26, провадження № 3/733/421/26,

Притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності ст.172-6 ч. 3, ст.172-6 ч.3 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення за правилами ст.36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700,00 гривень з позбавленням права обіймати певні посади в органах державної влади і місцевого самоврядування строком на один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Особа, притягнута до адміністративної відповідальності, зобов`язана сплатити штраф не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 3 400 гривень.

Суддя А. В. Вовченко